青川破题监督「最后一公里」

「我 当时发现有一笔 1.2 万元的支出用途不对，本来是建设项目的专用款，却支出用于了产业项目，之后我们将这个情况反映给了乡镇纪委。」去年，青川县观音店乡青竹村廉勤委员会（村监委）主任李天寿在检查村上账务情况时，发现有一笔支出不合规，支出明细上也没有自己的签名。

后经乡镇纪委调查发现，青竹村领导班子擅自用这笔钱用来发展种植辣椒的项目，钱花出去了，项目没有做成功。最后，这 1.2 万元由村领导班子自行垫付补交到村账户上，村支书和村主任分别被给予了党内严重警告、党内警告处分。

今年，青川县成功实现脱贫摘帽，为持续巩固脱贫成果，解决群众身边不正之风和腐败问题，县纪委监委发力打造立体式全方位常态化监督格局，而其中，廉勤委的建设，是打通监督「最后一公里」的有力保障。

乡镇纪委有了「天眼」

今年 63 岁的李天寿以前在青竹村当过十几年的社长，2007 年退了下来。2017 年，他被选为廉勤委员会主任，「一份沉甸甸的责任压在了自己肩膀上。」

青竹村大部分农户散居在高山上，「山高石头多，出门就爬坡」是最真实的写照，基础条件差、贫困程度深，如果风气不正，脱贫难度可想而知。自从李天寿担任廉勤委主任以来，凡是群众反映的问题他都会仔细调查核实，更多时候，他是「主动出击」发现问题。

去年，王家沟的一座漫水桥的招标工程即将完工，从施工开始，李天寿就开始定期到现场监督工程进度和质量。修到桥的第三跨时，李天寿发现施工人员偷工减料，比规定的安全标准少用了两根钢筋。

「事关老百姓利益，可不能马虎！国家的钱，要切实为老百姓办好事。」在李天寿和村两委的督促下，漫水桥的第三跨被拆除了，重新按照标准修建。

如今，青竹村水泥路直通村舍，半山腰开垦出整齐的茶园，木耳、香菇生产基地散布林间。青川县委常委、县纪委书记、县监委主任马丽表示，脱贫攻坚战打响后，青川自始至终确保扶贫工作有章可循、有规可依，保证扶贫资金「花得明白」，廉勤委不仅打通了监督「最后一公里」，还成了乡镇纪委布下的「天眼」。

廉勤委除了监督村务决策和公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实等事项，还监督村（社区）干部履职及廉洁自律情况，让基层「微腐败」无所遁形。在青川的每一个行政村，廉勤委根据村级监委会「六有」的制度化要求，为每个廉勤委配备办公经费，按照《村民自治法》选举主任 1 名、委员若干名；同时，在村级阵地专门腾挪一间房屋作为廉勤委办公阵地，系统梳理廉勤委工作制度、流程等，规范事项监督记录等，建立规范履职权力清单、负面清单、责任清单以及民主评议等制度机制，实现其办公有阵地、有公章、有记录，监督事项专事专记、专人专管，促进其规范履职。

联合督查小组来了

在与青川县纪委监委及乡镇、村社纪委干部交流过程中，他们十分清醒地意识到，廉勤委只是内部监督的一环，而在健全内外监督机制、打造村社「廉洁细胞」过程中，探索还在继续，联合督查小组便是一次成功的尝试。

前不久，一支联合督查小组来到观音店乡，带队的是青川县纪委常委都瑞，在此之前，他们已经多次走访、深入贫困户家中，实地查看产业发展情况，面对面听取贫困户意见建议。

除此之外，切实解决基层扶贫检查过多过滥、疲于应付、无时间落实具体工作的问题，也是督查小组的工作重点。为此，他们构建立体式全方位常态化监督格局，采取「五查合一」工作法：一次检查，五方参与，整合力量，精准快查，杜绝形式……

「督查拳」打好了，「问责拳」马上跟上。全县各级纪检监察组织以「失职追责、追责必严」为导向，根据相关规定，综合运用监督执纪问责「四种形态」，严肃查处各类形式主义突出问题。截至 2019 年 6 月底，已发现相关问题 35 个，问责 34 人，其中立案查处 13 人，运用监督执纪「第一种形态」处理 21 人。

「『五查合一』只是我们整治形式主义的一个手段，我们旨在通过『亮剑』形式主义，真正让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。」马丽道出了开展此类专项整治的初衷。

作者 曾勋