「诊所」开到坝坝 「医生赤脚」到地头

「我 要选何旭远当书记。他向我承诺，当选后会带领我家脱贫。」今年初，通江县沙溪镇「纪检门诊」的「医护人员」到柳枝坪村开展「巡诊」工作时，一名村民不经意的这句话引起了沙溪镇纪委书记冯天才的高度警觉。

经过调查走访，「巡诊」组发现，作为村支书候选人之一的何旭远，在换届中的一些行为已经违反换届纪律。沙溪镇党委经讨论研究认为，正值村两委换届的当口儿，任何有可能违反选举纪律的苗头性问题都不能大意。最终，何旭远的村支书候选人资格被取消。

「作为共产党员，要时刻警醒自己的言行，不能在老百姓中产生不良印象。」何旭远羞愧地表示，镇党委的决定既避免了让老百姓产生误解，也保护了他本人，他心悦诚服。但村民普遍认为何旭远能力很强，一致推举他当上了村主任。

「门诊」辟出绿色通道

柳枝坪村位于大巴山深处，1000 余名村民散居在河谷院坝之间，交通不便、发展较为滞后。眼见扶贫资金到来，有些村干部想让乡亲们「跑步脱贫」，违反了相关程序。

例如，前任村主任为了多争取资金，将某 10 万元的项目以 15 万元虚报上去。时任村支书何东却认为是为老百姓好，竟未加以阻止。沙溪镇「纪检门诊」的「医护人员」「巡诊」柳枝坪村后，这一问题被暴露出来。沙溪镇党委根据「三个区分开来」和「四种形态」的精神，结合相关事实，责令该村四名村干部辞职。

辞职后的原村支书何东懊悔地说，自己主体责任意识淡薄，以至于最终酿成这样的结果。虽然卸了职，他又增加了三户贫困户作为他联系帮扶的对象，帮助村民脱贫。

记者在柳枝坪村采访时，听到还有不少村民想同何东结成对子，一同脱贫奔康。

短短几个月间，柳枝坪村从矛盾不少，变成进步村，「纪检门诊」制度起到了关键性作用。

「五诊」疗法激活神经末梢

去年，通江县纪委监察局创立「纪检门诊」制度，并在沙溪镇、新场镇、杨柏乡三个乡镇试点。

这三个乡镇都组建了由镇党委书记任组长、镇长和纪委书记任副组长的「纪检门诊」领导小组，并将「门诊部」开在镇上的繁华路段，方便干部群众上门「求医问药」；与此同时，「医生赤脚」勤到田间地头，便于边远地区干部群众「就地治疗」。

「『纪检门诊』是纪委的事。但实践『三个区分开来』、践行『四种形态』，党委必须负起主体责任。」通江县纪委一名负责人说，「『纪检门诊』制度几经调整之后，确定由乡镇党委书记担任组长。」

经过一年多的不断完善，通江县「纪检门诊」制度目前已摸索出融合坐诊、巡诊、会诊、复诊、转诊于一体的「五诊」疗法。「坐诊」防未然，「巡诊」查病因，「会诊」定处方，「复诊」促疗效，「转诊」强震慑。「五诊」环环相扣，旨在形成一个教育、监督、问责、纠改机制的良性循环。

「依托『纪检门诊』，监督、执纪、问责的实效得到了切实提高。」通江县委常委、纪委书记陈贵平说，「纪检门诊」畅通了服务监督通道，延伸了巡查监督触角，强化了制度保障建设，弥补了监督管理漏洞，改变了基层监督不力局面。

自「纪检门诊」开设以来，沙溪镇等三个乡镇发现党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题 102 个，「对症下药」「精准施治」党员干部 196 人次，其中 58 名党员干部受到了相应的问责处理。

经过一年的实践，「纪检门诊」制度和「五诊」疗法正在全县范围内推开。

作者 本刊编辑部