加拿大总理办公室的「秘密账户」
9 月 11 日，加拿大联邦新民主党党首汤姆·穆凯尔生气了，在该党国会议员团退思会上的演说中狠批保守党和自由党，指称它们「如同两颗豆，同出一个豆荚，都是一样腐败、爱享特权、不负责任」，并多次指摘参议院议员的腐败。
虽然这是为本党演说，颇有「人身攻击」的味道，然而，其中多次指责的议员腐败，确实在一定程度上道出了加拿大民众的心声。
事实摆在眼前。这些年，一些议员尤其是参议员屡屡曝出冒领公帑（贪污）等腐败丑闻。这些丑闻既连累到政府，将总理史蒂芬·哈珀推到了风口浪尖，声称总理办公室的「秘密账户」已经严重得无法控制，更引发了对参议院存废的讨论。
达菲的「无心之失」？
加拿大广播公司 8 月 9 日报道，加拿大皇家骑警（RCMP）对参议员达菲的银行账单和信用卡账单「发生了浓厚的兴趣」，要求皇家银行和帝国商业银行提供这些信息，调查人员 8 日向法庭申请了必要的许可文件。这是因为 RCMP 正在调查达菲在向议会报销旅行费用和住房津贴时是否有背信行为，以及哈珀总理办公室前主任赖特为他垫付 9 万加元一事。
丑闻是由德勤会计事务所在 5 月 9 日曝光的，达菲在去年 1 月虚报了 12 天的参议院工作膳食津贴，而那 12 天他在美国佛罗里达州度假。
这样的冒领公帑显然是不能被原谅的。在加拿大，议员们被称作是「坐在玻璃房里的人」，必须拥有良好的操守。哈珀总理得知丑闻后，就立即表态，称自己领导的保守党政府绝不容忍任何公职人员以权谋私。
其实，这只是达菲其中的一项冒领，他还被指冒领住房补贴。
参议院内经委 5 月 28 日举行的公开听证会，基本「还原」了冒领公帑的经过。参议院秘书加里·奥布莱恩准备的报告称，达菲一向有这种人不在渥太华却申报开支的「模式」，这次冒领并非「无心之失」。
德勤公布的另一名保守党参议员皮埃尔-休斯·布瓦韦奴冒领补贴的情形与达菲如出一辙。此外，萨斯喀彻温省女参议员帕米拉·沃林，同样在冒领（差旅费报销）上陷入丑闻。
目前，RCMP 正步步为营，展开进一步的动作。不过，参议院却并不想将事情「闹大」。
总理办主任「挺身垫付」
达菲的「东窗事发」，事实上是在 2 月初。当时，参议院已开始对他冒领住房补贴的问题进行调查。
这段时间里，达菲及其相关人员曾经想「大事化小，小事化了」。
到了 5 月，事情却「急转直下」。总理办公室发言人安德鲁·麦克道格尔向加拿大电视台证实，总理办主任赖特通过个人支票替达菲还了钱，但强调这「是礼物，非贷款」。
这一下，舆论哗然。媒体怀疑这是「向公职人员行贿」。
5 月 19 日，赖特因巨大的压力不得不辞职。而加拿大舆论普遍对赖特「挺身而出」替达菲还钱感到匪夷所思。
丑闻也就不可避免地进一步发酵。由于赖特的这一匪夷所思之举，政府也被牵连进去，它的秘密账户被媒体「穷追勐打」。
加拿大哥伦比亚省广播公司报道说，赖特手里掌控有百万加元的秘密账户，用于秘密性开支。政治分析家们则认为赖特给达菲 9 万加元让其退还冒领的公帑是为了让参议院停止对达菲的调查。
原本，总理办公室控制的这一拥有巨款的秘密账户是高度的机密，只有几名保守党高层人士知道这些钱是怎么花的。
现在，媒体显然对此十分「感兴趣」，并进一步质疑，称虽然这笔巨额秘密资金名义上是保守党的政治资金，但由于民众给政党的政治捐款获得了高比例的免税待遇，从本质上来说政党获得的捐款至少有一半来自纳税人的口袋。
就这样，哈珀总理也无可奈何地「被牵连」进去。媒体记者曾这样「巧妙」地问达菲，赖特替他向参议院还上 9 万加元之事，哈珀是否知情。然而，达菲的回答居然是吞吞吐吐：「不知道……似乎觉得……还真不知道……」
参议院「存废」引发讨论
不过，这算是「插曲」，公众仍然紧盯冒领公帑丑闻不放。哈珀则是很「逻辑」地被推到了风口浪尖。反对党穆凯尔和杜鲁多在议会向哈珀提出了一系列质疑，后者更是表示参议员闹出一连串丑闻，很大程度上是因为哈珀委任的参议员人选有问题，「他们不是以竭诚服务为宗旨的」。
加拿大的参议员是总理委任制，可由总理直接委任。这可算是选举的「产品」，即总理委任参议员一般都出于政治回报，对那些在选举中鼎力相助的「恩人」给予「投桃报李」。
而且，参议员待遇丰厚，且不论是否称职，可一直工作到 75 岁退休（1965 年前为终身制）。加拿大都市报披露，参众两院议员的福利非常优厚。
最新的国会福利计划显示，议员的年薪高达 15.54 万加元（1 加元约等于 5.8 元人民币），属于加拿大最高收入的 2% 人士之内。特殊待遇更多，包括：部分议员或他们的伴侣、子女可享受每年 64 张国内任何地点的来回机票；议员及家属还可享受无限的免费火车旅行；开支补贴 2.45 万加元，以及享受加拿大纳税人联盟所称的「一流」的优厚人寿和健康保险计划。议员的退休金同样丰厚，比如新民主党国会议员比利奇工作 29 年后退休，每年将可享有 13 万加元退休金。
本来，舆论和民众对议员的丰厚待遇已经颇不「感冒」，尤其是对委任制产生的参议院，更是视之为「无用的老古董」——当然，在加拿大的政治架构中，这个「老古董」并非完全「无用」，比如，任何一个议案均须参、众两院通过。
只是由于（参）议员自身「屁股」的不「干净」，冒领丑闻频发，导致其「最不受尊敬」，甚至引发「生存危机」。最近的民调显示，民众对参议院确实已「厌倦」：32% 的受访者认为应废除参议院，比去年的 27% 高出 5 个百分点，1/3 的民众则认为，参议院应改为民选制。
所以，问题的症结在于，是腐败让民众不满，从而引发了参议院的「生存危机」。不过，至少在可预见的将来，参议院不可能被废除，但它的改革将不可避免。这一点，连「既得利益者」参议员休·西格尔都希望参议院进行改革，以更好地提高参议院的透明度和问责制。
加拿大也已经在对原有的制度进行反思。近日，杜鲁多宣布一项阳光计划，要求两院议员每季公告他们本人及职员的旅行、餐饮开销和预算的用度。他还表示，自由党议员今秋将自愿公告他们的开销。
对此，库务委员会主席甘礼民代表保守党政府欢迎这项提议：「我们当然赞同任何措施，只要它能将现有部长问责制度扩展至所有国会议员。我们也可以开放内部经济委员会会议。」
可以预见，后续的改革肯定会出现，只不过是「激进」还是「渐进」。
两国领导人之间有着良好的互动并不一定导致两国关系变得更好；但是他们个人之间缺少共同语言，甚至怒目相视，他们的国家之间关系一定会有问题。
作者 许春华