成都市金牛区：多元治理遏制微权力「任性」

成都市金牛区以基层单位和干部职权为重点，以制约监督权力运行为核心，分层分类开展「微权力」治理试点工作，推动全面从严治党向基层延伸。

制定「微权力」清单 让权力在阳光下运行

日前，金牛区抚琴小学的教师们领到了一本小册子——《「微权力」梳理暨运行治理工作清单》，阐述了包括教学管理、招生、分班等在内的教师权力运行流程。「反腐看似离普通教师很远，但在『微权力』治理中，明确了权力再小也要规范。」抚琴小学的教师说，比如校服订购、座位安排等日常「小事」，现在也用制度约束起来了。

这是金牛区纪委在区教育局开展「微权力」治理试点的一个缩影。据介绍，金牛区试点学校从重点人员、关键环节入手，对各级岗位职权进行了全面清理，其中包括校级干部的 「三重一大」等权力，中层干部的教学管理、物资采购、评优选先等权力，班主任的师风师德、收费、班干部选拔等权力，并查找廉政风险点。通过分层清理、集体初审、广纳意见，形成「微权力」清单目录，实现了对教师权力腐败风险点的全覆盖。

强化「微权力」监督 打通基层监督「神经末梢」

「他们最怕我们检查。」黄忠街道公民议事会委员说，他们的检查都是「突袭」。据街道办负责人介绍，以前环卫作业由城管部门和街道负责，现在让公民议事会委员参与考评，一定程度上制约了在考核中利用「微权力」打人情分等问题。

黄忠街道社区将部分决策、监督、评议权交由公民议事会行使，将涉及与群众利益相关的 7 大类 21 项权力纳入首批「微权力」治理范围，建立了群众事前参与决策、事中参与管理、事后参与评价的机制，让群众真正参与决策与监督。

扎牢制度「笼子」 小权力也不能任性

作为「微权力」治理试点单位，金牛区市场和质量监管局将廉政风险防控与工作制度相结合，建立了 20 余项制度，在执法「事前、事中、事后」监管做到了无缝防控。

「制度规范权力运行，让工作人员的作风和办事效率都得到提升。」区市场和质量监管局负责人介绍，通过全面梳理权力清单，将责任权力由 1400 余项精简到 462 项。同时，深入推进「微权力」治理下沉，针对基层市场监管「微权力」问题，实行负面清单管理，梳理「微权力」清单 27 项，用制度把行政权力「关进」笼子。金牛区纪委将不断改进和完善「微权力」治理的途径，将试点区域的实践成果有机融入全区源头治理和预防腐败工作中。

作者 向英子