自贡高新区：用「亲清」生态涵养一流营商环境

2019 年，自贡市 2019 年度营商环境第三方测评结果出炉，高新区得分 96.64，排名全市第一。同时，1-9 月，地区生产总值（GDP）同比增长 9.5%。市委常委、高新区党工委书记张邦举认为：「所有成绩的背后，是高新区全体干部职工改作风、树新风的不懈努力，这种环境下培育出的亲清政商生态决定了我们这份成绩单的成色！」

据悉，为护航经济高质量发展，高新区纪工委在创优营商环境上持续发力，推进职能部门转作风、树新风、优服务、提效能，在辖区培育起了「真诚互信、清白纯良、合作共赢」的「亲清」政商生态。

以服务「亲」交往  转变工作作风和服务意识

10 月，国庆节刚过，位于自贡高新区的中兴能源全球总部基地和光储智能微电网研发生产基地项目就办结了登记注册手续。「非常快，十分感谢，审批效率真高。」当天就获「绿灯」，中兴能源项目负责人十分赞赏。这有赖于高新区行政审批局的高效服务。据了解，针对过去行政审批手续多、时间长的问题，高新区行政审批局大力简政放权，整合审批职能，能取消的坚决取消，能合并的坚决合并，共取消不合理事项 801 项；开展「一站式」审批，建立「绿色通道」，提供「网上办、立即办、一次办」高效审批服务，实行部门联办、并联审批，推广全程帮办、容缺受理等便利化措施，行政审批整体提速 50% 以上。中兴能源项目的快速落地，只是高新区纪工委督促全区「转作风、提效能、优服务」的一个缩影。

构建亲清新型政商关系，贵在积极作为、敢于担当，核心在亲企爱企、真心用心服务。近年来，自贡高新区党工委、管委会班子领导每人带头挂点 5-10 家企业，开展常态化的企业走访和专题调研活动，「零距离」听取企业诉求，协调和帮助企业解决生产经营中遇到的困难 100 余个，为促进各类企业扎根自贡高新区发挥了积极作用。同时，高新区先后制定《领导干部不作为慢作为乱作为问责暂行办法》《开展「干部作风提升工程」的工作意见》，以「五查四治三弘扬」为载体，采取明察暗访、日常检查、专项督查等多种方式，通过查认识、查效能、查状态、查担当、查纪律，整治「四风」隐形变异问题，整治庸、懒、散、怠、推问题，整治吃拿卡要、接受服务对象宴请等问题，形成推进作风建设常态化的有效举措。2019 年 1-10 月，高新区纪工委共发现整改问题 5 大类 79 小项，党纪处分 16 人，问责 65 人次，提醒约谈 35 人次。

用制度「清」底线  厘清职能边界和管理界限

高新区纪工委负责人强调，「维持政商关系亲清稳定，制度与规矩是最牢靠、最直接、最有效的方式。」今年 7 月，自贡高新区制定了《规范政商交往行为「双向清单」》，为全区干部职工与非公企业列明了 11 条「正向清单」和 8 条「负面清单」，为党员干部厘清了政商交往的「红线」、划出了「禁区」，有效推进了「清」上有为、「清」上加「亲」的政商关系形成。「以后与企业交往心里更有底了，再也不怕会踩到『雷区』、触碰「红线」了。」高新区企业服务部的工作人员高兴地说。

自贡南湖陈记菌汤兔的老板陈俊才在自贡有三家门店，「高新区南湖这家店员工素质最高、生意最火，不是我管理有方，而是高新区食药局经常举办食品安全培训指导的结果。」陈俊才说。从最初抵制监管部门检查培训到主动配合接受监管，陈俊才通过多次与检查人员接触，真切感受到了「监管执法部门不吃拿卡要、不为难刁难，确实是真心给商户办实事，使我的店生意越来越红火」。

商家由抵制到配合这一变化，得益于高新区纪工委建立的「1+4」亲清政商生态系统。「『1+4』亲清政商生态系统，指设立 1 个政商交往平台—亲清政商同心社，旨在构建政商交往的 4 条线：安全线、友谊线、疏解线、监督线，真正厘清职能边界和管理界限。」自贡高新区纪工委相关负责人介绍。同心社各职能部门对照政商交往「双向清单」，进一步梳理《部门行政权力事项清单》《部门责任清单》，制定政商交往廉洁自律制度措施，开展以构建「亲」「清」新型政商关系为主题的廉政教育，强化政商廉洁交往底线意识；同时，依托同心社这个平台，引导企业加强自身廉洁建设和内部监督，坚持依法经营，信守廉洁承诺，推进行业自律，配合开展廉洁共建活动，真正搭建起清廉、和谐、友好的政商关系。该负责人介绍，「亲清」新型政商关系的构建，大大提升了企业和商家的满意度，有效激发了市场活力，为实现「建幸福宜居新城、造千亿产业园区」的发展目标提供了有力保障。

作者 自贡高新纪