当最高领袖突然离世

世 界上最年长的君主——90 岁的沙特国王阿卜杜拉日前逝世，其 79 岁的同父异母弟弟萨勒曼迅速即位，当晚数千臣民涌入王宫向其宣誓效忠。在葬礼从简的传统下，沙特快速进行着权力过渡，新国王萨勒曼已经开始发布政令。

接班人日子不好过

媒体报道，萨勒曼进入角色非常迅速，他第一时间任命其同父异母的弟弟、原第二王储穆格林亲王为新王储兼第一副首相；其侄子穆罕默德·本·纳伊夫为副王储兼第二副首相、内政大臣；还任命自己的儿子穆罕默德·本·萨勒曼接替此前自己担任的国防大臣一职，以极高的效率打消了外界对沙特王室内部权力更迭斗争的猜测与担忧。

作为沙特的新任国王，萨勒曼以作风简朴、勤于政事闻名，一直以来都是沙特国家利益的忠实捍卫者。即位之后，萨勒曼将很大程度上延续阿卜杜拉国王的政策和战略，尤其是维持石油产量不变的政策短时间内不会出现变化，以确保沙特在国际原油市场上的市场份额。

事实上，最高领导人任内去世的情况并不多见。廉政了望梳理了近十年来几位重要领导人的去世。

2004 年 11 月 11 日，时任巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特去世，当天，巴立法委员会主席法图宣誓就任巴民族权力机构临时主席。

2010 年 4 月 10 日，时任波兰总统的卡钦斯基乘坐专机在俄罗斯斯摩棱斯克失事，飞机上共有 96 人，无一生还。波兰众议长科莫罗夫斯基第一时间从北方城市格但斯克赶回首都华沙，代行总统职权。

最近一位逝世的在任领袖是赞比亚总统迈克尔·奇卢菲亚·萨塔，他于去年 10 月在英国首都伦敦因病不治，随后，副总统斯科特出任代总统。

接班人第一时间接管领袖职能，填补政权的空窗期，让政权得以平稳运转，进入下一个正常周期。然而，继任者的日子并非都像萨勒曼那般「好过」，有的要面对来自各个派系的夺权，有的要处理前任遗留下的政治烂账。

除科莫罗夫斯基最终在大选中「转正」外，法图和斯科特都仅仅完成了其「过渡」职能，政治生涯就此收场。

特别是斯科特，在代管的短短数月中，就经历了来自内阁的「不信任投票」，20 名部长中的 14 人指责他把赞比亚带入「危险和随意」的状态，要求他辞去代总统职务。

接班有规矩，也有「任性」

为避免领袖逝世所引发的政局动荡，世界上多数政权都从立法层面为接班人问题做足了预案。一般按照职阶递补行使职权，并尽快进行新一轮大选。

根据「巴勒斯坦宪法」，一旦巴民族权力机构主席去世或不能工作，将由立法委员会主席担任临时主席，并在 60 天之内选举新的主席。而波兰宪法则规定，总统因逝世原因未能完整履行任期，总统职权将暂由众议长代行，同时将提前举行总统选举。赞比亚法律规定，总统逝世后，总统选举必须在 90 天内举行。

作为世界上第一个「总统制」国家，美国于 1792 年就颁布了《总统继位法》，经过三次大修改，形成了如今有 18 人排序的接班方案。

第一位因《总统继位法》而「扶正」的美国总统是约翰·泰勒，他是第十任美国总统，1841 年，他接掌去世的哈里逊总统未完的任期。

美国历史上，一共有 8 名副总统因总统去世「取而代之」，其中有 4 人是因总统遇刺的极端情况而接班，《继位法》可谓未雨绸缪，发挥了关键作用。

另外「沾光」《继位法》还有杰拉尔德·福特。他的前任尼克松尽管并未在任内去世，却因为「水门事件」辞职，1974 年 8 月 9 日，福特继任美国总统。

这样的继位原则，如今已成为国际社会的通行法则。在欧洲，这被称为「看守总统」或「看守内阁总理」；连政变频发的非洲，总统继任也基本采用欧美模式，做到「有法可依」。

一般来说，最高领导人突然死亡，考验着一个政权的成熟度。在极少数国家，安排接班人还没有进入「制度选人」的轨道，仍需靠最高领导人亲自料理「后事」，让人很不省心。

据媒体报道，自 2008 年金正日身体状况不佳时起，朝鲜就已经「为金正日的去世做了充分准备」。金正日本人曾在 3 个儿子间精挑细选，讳莫如深。

2011 年 12 月 17 日，金正日「视察途中因身体过度疲劳去世」。在发布消息的当天，朝鲜媒体同时刊播官方宣言，明确表示，金正日最小的儿子金正恩已经「牢牢掌握权力」。

不把鸡蛋放在一个篮子

尽管有了 18 人的继位名单，但为避免突发状况下无人接班的情况，美国从「冷战」时期还制定了「指定幸存者」政策，沿用至今。

该政策是指在美国总统发表国情咨文演讲期间，安排一名内阁成员缺席，此举是为防止演讲期间国会山遭遇突发性灾难事件，导致总统、副总统、国会领袖及内阁成员全体丧生，政权陷入瘫痪。因此必须有一名部长级官员在「一锅端」的情形下接掌国家领导职务。

「指定幸存者」由白宫幕僚长选择。此人的身份在总统演讲开始前不久才会揭晓。「指定幸存者」一般是在总统继位顺序上较为靠后的成员，此人将在总统级别的安全保护下，在一处秘密地点度过国情咨文演说的那个晚上。

今年奥巴马的国会山演讲，运输部长安东尼·福克斯「光荣缺席」，1995 年和 2003 年，「指定幸存者」同样是由运输部长担任。值得一提的是，在去年国情咨文期间，时任能源部长的朱棣文出任「指定幸存者」，他也成为肩负该职的华裔第一人。

为防止王室后继无人，英国也有苛刻规定：王位第一继承人、第二继承人不得乘坐同一架飞机，以防发生空难。

该规定一直被严格执行，直到 2002 年 3 月，查尔斯王子才率先打破这一惯例。当时，他正和两个儿子威廉、哈里一同在瑞士滑雪，听到伊丽莎白王太后去世的消息，心急如焚的三人立即终止度假，并预定了最早飞回英国的航班。这一决定得到了王室发布的特别许可，允许他们乘坐同一架飞机回家。

作者 曾晖