金阳县原县长李德强案深调查

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忏悔的李德强。

直播吃鸡、汉服出镜、网红助威……最近通过「直播带货」上热搜的县长实在不少,得到数以万计网友的青睐,心甘情愿掏钱购买他们推销的农副产品。

四川金阳县委原副书记、原县长李德强本也有这样机会的。早在 2018 年他就在央视直播中,推着餐车给当地特产青花椒「带货」,但如今却再也没有机会加入「网红县长」大军了。2019 年 4 月 22 日,李德强被凉山州纪委监委立案调查。同年 8 月,凉山州纪委监委给予李德强「双开」处分。廉政了望·官察室记者采访获悉,因沉迷「新三板」股票,李德强先后向服务对象借款筹资 400 余万元,收受红包礼金等 77.5 万元,贪污公款 122 万余元。?

「万万想不到」

「万万想不到」,听闻李德强落马,几乎每一个接触过他的人都是如此反应。

工作履历丰富、能干、简朴、家庭和睦,这些溢美之词在李德强「勇闯凉山」的十多年里一直如影随形。「谁能想到他会沉迷『新三板』,为了集资炒股而贪污。」

2002 年,32 岁的李德强离开绵阳到凉山,先后在昭觉、越西、美姑等县担任副县长,直到 2014 年来到金阳,先后担任县委副书记、县长。距离凉山州府西昌市 200 多公里的金阳县,是一个深度国贫县,当时不少人认为,打赢金阳的脱贫攻坚战,对李德强这个县长来说是一场挑战。

金阳县政府的一名干部告诉记者,无论是干部还是群众,对工作经验非常丰富的李德强期望都很高。

「有一回有个乡镇在做移民搬迁工作时,老百姓觉得政府发放的补助少了,要闹事,还把一个县局的领导给打了。他一听说就立刻带工作人员下去协调问题。」金阳县信息中心工作人员张克说,大家都觉得李德强很有担当。

张克至今都很惊讶。「当时有人对我说,我们县有人被留置了,怎么也没有想到是他。」

「他经常强调开会时候的纪律,如果接电话、上厕所太多了,会提出批评,觉得这是对发言人的不尊重。」张克告诉记者,因为自己嗓门儿大,有时候在办公区接电话时也会响起自己的「高音喇叭」,李德强为此曾三番五次地批评自己,「你这样会让群众觉得你在『吼』,是不耐烦。」

在金阳县政府办工作过的李小飞告诉记者,平日里接触到的李德强「非常简朴」。下乡时自带干粮,「每次一起吃饭,他都要『光盘』,一点都不浪费。」

凉山州纪委监委第七纪检监察室副主任杨浩负责了李德强案的审查调查,他说李在金阳干群中的口碑不错,生活作风也算硬。杨浩说:「起初我们对他的怀疑,就是觉得可能存在工作纪律上的问题,没有想到后面会牵扯出这么大金额的贪腐。」

一名在金阳县挂职的扶贫干部告诉记者:「吃惊,但是又不吃惊。因为之前,我有时候感觉到他的心思不在工作上。」

该干部到金阳之后,满脑子想着抓紧时间、加快进度,在李德强身上碰过好几次「软钉子」。

「沟通了好几次之后,我发现他的工作效率低、节奏慢,也不知道他在想什么。」而他的疑惑,也随着李德强的落马得到了解答——「原来他在忙炒股」。

「如果单从做人的层面来说,李德强确实很耿直,大大咧咧的。」一名和李德强一起工作了十多年的干部说。

但也因此,李德强有时候忽略了一些工作细节。「莫说那么多」是李德强经常说的一句话,他主政金阳县政府三年期间,只开了 40 多次县政府常务会议。

作为脱贫攻坚的重要战场,金阳县「三重一大」的事项非常之多。「现在想想,他确实有点不务『政』业,也就不那么吃惊了。」当地一些干部表示。

钱从哪儿来的?

2018 年 7 月,四川省委巡视组巡视金阳县,发现金阳县违规将扶贫资金出借给民营企业时,李德强的谎言就一点点被揭开了。

在调查巡视组移交的线索时,办案人员发现存在违规借钱情况的民营企业收到第一笔 1000 万元借款后,有 100 万元的资金去向不明。办案人员通过对账户的追踪以及对李德强周围人员关系的研判,「我们这才发现他在用自己侄儿的名义进行炒股。」

不同于一般的股票,李德强炒的是「新三板」。作为一个中小企业进行融资的资本市场,「新三板」的涨跌停范围远高于一般的股票,因此在李德强看来,「新三板」如同一块涨幅大、盈利多的「肥肉」。但在我国投资「新三板」要求投资者本人名下账户金融资产必须超过 500 万元才能够激活账户。

500 万元,对于一个身处凉山的县级干部来说,是二三十年的财政工资收入。这也成了办案人员的追查线索——李德强股市里的钱,是从哪里来的?

在被留置的第二天,李德强主动交代了自己贪污 122 万元公款的事实。据调查,自 2016 年李德强担任金阳县长后,从 2016 年 11 月便开始向政府办会计以支取「工作经费」的名义支取工作经费。

金阳县政府办原会计张莉承认,李德强挪用工作经费的事,是县政府办原主任黄赋军交代给她的。「每个月,我会给李德强准备 2 万到 3 万元,遇到春节、彝族年还会再额外增加 10 万至 15 万元的『工作经费』。」

但 122 万元对于「新三板」是远远不够的。其他的钱从哪儿来的?

凉山州纪委监委办案人员罗明香告诉廉政了望记者:「李德强后来交代,他先批准了企业的贷款,又反过去借钱。」

「借款到账之后,李德强知道我手上有钱。当时我想我在金阳的公司才创业,还有很多事情都要找他,我就借给他了。」该企业老板何某说。

之后办案人员发现,收取红包礼金、合伙开公司、帮老板打招唿做项目,这些都是李德强筹措股本的方式。2016 年 5 月,经李德强操作,其妹妹、妹夫和他人合伙在金阳县注册了一家建筑工程公司,通过县政府常务会议顺利进入脱贫攻坚项目建设的「目录库」。之后,其妹夫王露又多次通过操作项目招投标,获取了不少利益。

据悉,当时一家米业公司以 5000 万元中标金阳县的营养餐采购项目,背后就是王露和金阳县教育局原局长阿约吕布在操纵。阿约吕布事后回想时说:「当时他来找我,说自己是李县长的妹夫,我就同意了。」

阿约吕布还透露了一个细节。平时很和善的李德强曾经有一次和他「毛起了」,「原因是当时他妹夫工程上一个事情喊我帮忙,我拖了一下,他就发火了」。

此外,办案人员发现,李德强和张莉以及另一个人合伙办起了公司,做政府采购项目。短短一年时间,就承揽了金阳县多个采购项目,净赚 200 多万元。

「被亲情绑架了的人」

其实一直到凉山州纪委监委「官宣」前,很多人都不曾把「炒股」和「爱钱」这样的字眼和李德强绑定在一起。

在与李德强接触数月后,杨浩觉得李德强「自认为自己是一个很清高的人」。

「很有文人气息」和「记忆力非常好」是当地干部对李德强的评价。而这两点在他身上的综合表现就是非常喜欢背诵古诗词,其中一篇《寒窑赋》是他最喜欢展现的。多名受访者表示,李德强有时候吃饭吃高兴了,会突然开始背《寒窑赋》。

「人生在世,富贵不可尽用,贫贱不可自欺,听由天地循环,周而复始焉。」单看《寒窑赋》中的这一句,就在不少干部心中形成了「李德强就和这赋中所写一样,必定是一个清高之人」的印象。

张克告诉记者:「我一直都觉得,像他这样一个熟记《寒窑赋》的人,应该是一个不爱钱财的人。」

至于为何贪钱,李德强说是因为自己在儿子成长过程中的缺位,「觉得很对不起孩子,炒股是为了给以后想在大城市生活的孩子买个房」。

在办案过程中,杨浩发现李德强对自己的妹妹也一直「心存亏欠」,这也导致了「李德强的妹夫对他影响很大」。

「其实,他更像是一个被亲情绑架了的人。」杨浩说。

据了解,因为家里姊妹多,李德强的妹妹在中专毕业后就早早地出来打工挣钱,生活也并不如意。而李德强将责任归咎于自己「没有让妹妹继续读书」。因此,2002 年李德强到昭觉担任副县长时,他的妹妹也随之而来。

对此,李德强自己忏悔道:「我注重亲情是优点,太注重亲情是缺点,在亲情面前不讲原则,在大是大非面前被亲情蒙蔽,放纵亲情而酿成悲剧。」

在接受了李德强贪腐的事实之后,当地一名扶贫干部的第一反应是生气。「那么多人都在埋头苦干,想要把金阳这个贫困县『拉』起来,结果他却搞腐败。」

由身边的人、身边的事带来的震慑效果,在金阳县政府的工作人员看来是巨大的:「这是一个非常典型的案例。李德强犯的每一个错误,都可以单独拎出来,教育每一个人。我们也在通过这件事,加强我们的干部队伍建设。」

县政府工作人员告诉记者,为了更好地开展以案促改专项整治工作,现在金阳县政府一方面修改了从前的议事规则,强化了制度管理,更加强调依法行政,另一方面,加强对全县党员干部的警示教育活动,「让大家从心底生出『不敢腐、不能腐、不想腐』的概念」。

「现在整体工作的风气和以前变化还是很大。」张克说,自从开展了以案促改,确实在每个人心里都敲了一遍钟,「让大家知道,有的『奶酪』是不能碰的」。

此外,当地的干部还告诉记者,目前全县的脱贫攻坚工作并没有耽误,一直在顺利开展。「金阳的状态,是好的。」

李德强平素喜欢唱京剧,尤爱一曲《空城计》。

「我正在城楼观山景,耳听得城外乱纷纷」,是李德强口中经常哼唱的唱词,而眼下发生的一切,何尝不是一招他欺骗了自己的「空城计」。

截至案发前,李德强虽然凑够了进入「新三板」世界的门槛费,但「如意算盘」却始终没能「打响」。

「他的股票一直在跌。」杨浩说,在李德强被移送至检察机关之前,其账户上原本的 600 多万元资金,只剩下了 200 多万元。(文中部分人物为化名)


作者 史珮瑾 阿俄小沙