自流井区：紧盯民生「小」事 让基层监督无「微」不至

「婆婆，您到社区办理业务时，需要什么材料、办理流程是什么，都可以参照这本手册。一来避免您因资料未带齐跑冤枉路，二来也能监督社区干部有没有按照流程给您办事。」日前，自贡市自流井区郭街纪工委书记郭超，向来街道办事的群众雷群芳宣传《自流井区村（社区）小微权力阳光运行手册》时说道。

自全省开展「大抓基层」行动以来，自流井区纪委监委把监督制约「小微权力」作为强化县乡党风廉政建设的支点，紧盯群众关心关切的「小」事，印制了一批「可视文本」， 旨在通过规范「微权力」、预防「微腐败」、强化「微监督」，全力推动村（社区）权力在阳光下运行。

列出权力清单 规范干部履职

「班子换届后，社区干部人员变动较大，『微权力』亟需进一步规范，这样有利于我们预防自身风险，同时也能让群众更加放心。」来自自流井区五星街的一名社区干部，向开展政治生态「双责体检」调研的区纪委监委干部坦陈了自己的想法。

如何规范「微权力」运行？自流井区纪委监委聚焦村（社区）「小微权力」运行中易发、多发问题，结合行业主管部门日常监督检查情况，牵头推动 27 个区级部门、镇（街道）「四上四下」征求意见、调整完善，形成涉及村（社区）48 项「小微权力」的事项清单。

「『小微权力』清单逐一列明事项办理条件、办理时限、所需材料、主管部门及联系电话等详细信息。除此之外，我们还将每个事项配以办理流程图，并植入 110 个廉政风险点、111 条廉政防控措施，切实为『微权力』套上了『紧箍咒』，有效预防『微腐败』。」自流井区纪委监委党风政风监督室主任陈才勇表示。

在反复完善后，该区最终制作形成了群众办事、干部履责一目了然的《自流井区村（社区）小微权力阳光运行手册》，以权力「可视化」增亮「清廉村居」底色，确保村（社区）权力规范运行。

「社区能办什么事情，需要些啥子材料，多长时间办好，社区干部有没有按流程给我办事，在这本手册里一看就能知道，方便多了，监督也更加便利，我们也就更放心了。」通过郭超的讲解，雷婆婆对小手册的大作用赞不绝口。

强化后续监督 注重效能提升

「村（社区）干部能否真正按清单办事？只靠《手册》指导还不够，还需要进一步加强监督。」自流井区纪委常委肖玉梅说。为此，自流井区纪委监委紧盯「监督什么、怎么监督、如何让监督有力有效」等重点，制定了《村级纪检监察工作指导手册》，明确 18 项职能职责，规范 6 项工作流程，同时紧扣监督执纪执法要素，编印纪（工）委监督检查、信访举报、执纪审查、履责纪实「四本台账」，形成「两册四账」，推动基层纪检监察干部监督更加规范、精准。

「办事效率高，干部态度好。」近日，自流井区荣边镇大山村村民林贵发到村办公室办理低保申请后说，「不仅如此，还能监督同村有没有违规享受政策的情况。」

「为延伸基层监督触角，充分发动社会监督、群众监督力量，我们还在全区 56 个村（社区）聘请 56 名党风政风监督员，利用其政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，广泛宣传党风廉政建设成效，及时收集反馈民情民意，督促干部为民履责。强化『微监督』就是要让群众时刻感受到监督在身边。」自流井区纪委副书记、区监委副主任郑颖说，「同时，我们还将群众关心的民生政策、项目建设、资金发放、村（社区）『三资』公开等信息融入清风自流井宣传平台『民生查询』板块，群众通过电脑、手机等终端即可实时查询，进一步畅通渠道保障群众参与权、监督权。」

据悉，为促进基层干部持续转变作风，提高基层治理效能，进一步提升群众满意度，自流井区纪委监委结合「百名纪检干部听民声」活动，下沉村（社区）询问基层干部「照单用权」的履职情况，深入田间地头和社区院落倾听群众「看图办事」的意见建议。

截至目前，通过在村（社区）党群服务中心定点投放、集市院落摆摊设点和发放全区各镇（街道）、单位（部门）等方式，该区已向干部群众发放《手册》2000 余册、走访群众 800 余人次，推动化解群众急难愁盼问题 37 件，发现问题线索 3 条，进一步实现干部权力清、群众办事明。

「村（社区）『小微权力』看似『微小』，却覆盖群众生活方方面面，紧紧连着民生，关系人心向背。下一步，我们将加强对村（社区）『小微权力』运行监督，推动『小微权力』工作制度化、规范化、常态化，加快『清廉村居』建设，切实守护民心、实现民愿。」自流井区委常委、区纪委书记、区监委主任宋飞表示。

作者 陈雪