资阳：深挖「六真六假」隐形变异「四风」
日前，资阳市安岳县纪委监委通过暗访发现并查处了多起党员干部参与赌博的问题——龙台镇 4 名教师在茶楼打牌、李家镇一名财政所干部与安岳县一名税务局干部等人打麻将、安岳县职业技术学院某工作人员与乡镇自然资源所工作人员等人在麻将馆打牌……
参与暗访的安岳县纪委监委干部表示，「这些人均是在上班时间，以外出执行公务为借口，在约定好的『老地方』行赌博之实。」目前，涉案人员已被党纪立案。
「近年来我们对『四风』问题保持高压态势，但仍有少数党员干部在暗处顶风违纪。」资阳市纪委常委、市监委委员黄强表示，针对隐形变异「四风」的新情况新问题，该市结合本地实际，重点纠治「假接待真吃请、假出差真旅游、假规范真揩油、假上班真娱乐、假热情真冷漠、假落实真形式」等 「六假六真」问题，以此为牵引整治隐形变异「四风」，持续加固中央八项规定精神堤坝。
当 「四风」问题穿上了隐身衣
「随着治理力度不断加大，如今明目张胆地违规公款消费现象在不断减少，但树倒根在，『假接待真吃请』『假出差真旅游』『假规范真揩油』等情况仍潜滋暗长。」资阳市纪委监委第四纪检监察室主任杨建芬说。
除了给假公济私套上「合理」外衣，一些公款消费的资金来源越藏越深。在采访中，记者了解到，「假接待真吃请」问题多是采用虚列误餐费用，而「假规范真揩油」则多是以虚开发票报销等方式进行掩饰。此外，在近期查处「四风」案件中，还包括个别机关单位与项目方变更施工内容，签订补充协议，借此「揩油」的现象。
资阳市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组组长李莉介绍，在查办相关案件中发现，该市某粮库在新建低温储备库时，临时变更施工内容，与项目承建公司签订补充协议——在变更采购清单中增加 22 台值仓终端设备，每台价值 3000 元。之后，项目承建公司为粮库采购 22 部单价 2650 元的手机。手机发放后，并未要求职工必须安装职能粮库 APP，且该 APP 没有专机使用要求。
「相关领导以看似合理的操作，变相来为员工发放福利。此类问题看起来规范，实则是『假规范真揩油』。如果监督人员对情况不熟或对问题不做深入细查，很难发现其中隐藏的不正之风。」李莉说。
此外，一些看似简单易行的便民举措，背后也潜藏着「四风」问题。该市纪委监委驻市住建局纪检监察组在案件查办中，发现了市城管局两名执法人员存在的「假热情真冷漠」问题。
在查处某楼盘违法倾倒建渣案件中，上述执法人员多次将一般程序案件拆分为简易程序案件，而简易程序案件现场就能进行处罚，不需像一般程序案件要按程序上报局机关，提请领导审核、审批。
「这种操作方式看似方便了管理对象快速缴纳罚款，但却逃避了主管部门对案件的系统监管。同时，这种敷衍式执法在一定程度上纵容了管理对象的违法行为，导致该楼盘相关负责人在后期受到了严厉处罚，这两名执法人员也接受了审查调查。」该纪检监察组组长吴成明说。
加大治理力度和制度约束
「隐形变异『四风』问题易发多发，只有发挥查办案件治本功能，强化监督执行，才能让干部群体知敬畏、守底线。」资阳市纪委监委相关负责人表示，在查处过程中，全市各级纪检监察机关与职能部门之间注重协同，加强与公安、税务、人社等单位数据共享、工作协作，推动形成一体纠治工作格局。
针对「假上班真娱乐」「假热情真冷漠」等干部作风问题，资阳市纪委监委在全市范围内开展了系统治理，一方面对公职人员在岗履职情况进行暗访核查，另一方面会同公安等部门对茶楼、棋牌室进行明察暗访，加大违纪违法问题查处力度，通报曝光典型案件，强化警示教育。
驻市自然资源和规划局纪检监察组组长黄辉忠介绍，在该市不动产登记中心工作人员唐某因「假上班真娱乐」受到政务警告处分后，该纪检监察组随即召开了处分决定宣布暨警示教育大会，要求驻在单位党员干部增强履职意识。
除了强化警示教育，该纪检监察组还联合各县（区）纪委监委到各分局展开明察暗访，查处了部分干部上班时间玩游戏、网购等「四风」问题。最终，1 人受到政务警告处分，9 人被组织处理，其中诫勉 3 人，批评教育 6 人。
针对违规公款消费、以公务出差之名变相公款旅游等问题，该市纪委监委注重「重点筛、分线查、面上找」。「重点筛」主要是筛查并调取市、县国有企十九大以来单次金额较大餐饮发票数据。「分线查」主要是对部分部门开展食堂物资和办公用品采购监督检查。「面上找」主要是在全省率先开通「码上举报」信访举报通道收集相关问题线索。截至目前，该市共查处「四风」问题 76 个、批评教育帮助和处理 125 人。其中，县处级 11 人，乡科级及以下 114 人。
「整治『四风』，不仅要在治理上发力，还要注重在预防上求效。」资阳市纪委监委相关负责人说，该市纪委监委注重堵住制度漏洞，向城管执法、人社、城建集团等单位发放纪检监察建议书、工作提示函 6 份，推动相关单位完善公车管理、政府采购等方面制度机制。「我们将持续注重常规与变异一体纠治，督促主责部门健全相关制度，以制度建设加强作风建设。」
作者 许然 黄宇秀 方地兵