城管科长玩网游砸进 1500 万
老板拎着包走进丁鑫办公室时，丁鑫会把包拿过去翻个底朝天，将所有现金搜刮一空，剩一两百元给老板零用。有人在背后说，「这人简直跟土匪没两样！」
江苏常州市武进区城管局户外广告管理科科长丁鑫，在短短几年时间里，利用职务便利，疯狂敛财 690 余万元。而他凭借的仅仅是一项「户外广告设置许可证」的发放权。
该案侦查中，丁鑫始终「零口供」，对自己的罪行拒不承认。办案人员调查发现，丁鑫不仅有吸毒经历，还沉溺网游，并为此花费上千万元。一名基层的公务员怎会有那么多资金？抓住这个可疑点，办案人员逐渐揭露出丁鑫的犯罪事实。
临时工充当他的「腐败马仔」
不到 40 岁的丁鑫案发前一直在武进区城管部门工作。接近 20 年的时间里，他担任过武进城管局环卫处副主任、综合科科长。2012 年，综合科改名为广告管理科，丁鑫继续担任科长。
丁鑫虽然只是一名科长，但他权限却很大，当地「户外广告设置许可证」的发放权都由他掌控。如此一来，他便和一些广告公司老板「合作」，「共同发财」。
2012 年初，丁鑫谎称局领导要充抵费用，要求广告公司老板周某为其虚开一张 20 万元的发票，并制作了盖有城管局广告科印章的虚假工程合同，到城管部门账户结算。当年 4 月 20 日，周某将结算到的 20 万元转交给丁鑫。
作为回报，丁鑫也让周某尝到了「甜头」。2013 年，因为当地进行文明城市宣传需要制作一些户外广告，丁鑫让周某承接了该项目，花费 8 万余元。工程结束后，丁鑫却指使手下陈平虚增了一些户外宣传业务，并让周某开具了一张 22 万元的发票，到城管局财务报账结算。陈平只是一名「临时工」，但跟着丁鑫胡作非为，他的胆子也越来越大。
经调查得知，2010 年至 2013 年，丁鑫伙同陈平通过广告公司虚开业务发票、收入不入账等方式，骗取公款近 240 万元。其中，丁鑫实际得手 220 余万元，陈平也捞了 10 万余元。
丁鑫自己还注册了一家皮包公司，将属于城管局的一些广告牌无偿给这家皮包公司使用，然后找自己的朋友或熟人，冒充皮包公司负责人，将广告牌转租给其他广告公司，牟利生财。
「跟土匪没两样」
对于丁鑫来说，他最大的牟利来源就是发放「户外广告设置许可证」。每发一张证，广告公司都要缴纳广告管理费。这个费用虽然有标准，但弹性较大，最终「定价权」掌握在丁鑫手上。为了获取许可证，并在交费时尽量优惠，很多老板开始向丁鑫送钱送礼。渐渐地，丁鑫靠着手中的权力作威作福，平时的个人开销也要让这些广告公司老板买单。
办案人员披露，常州有 3 家户外广告公司与丁鑫交往密切，送给丁鑫的钱物也最多。丁鑫和孩子出去吃饭，或是想送孩子一台电脑，都会叫老板们过来付钱。后来，这些老板拎着包走进丁鑫办公室时，丁鑫竟直接将包拿过去翻个底朝天，将所有现金搜刮一空，剩一两百元给老板零用，弄得老板哭笑不得。正因如此，有些商人根本算不清被丁鑫要走了多少钱，只能在背后嘀咕一句：「这人简直跟土匪没两样！」
有一天夜里，一家广告公司老板突然接到丁鑫电话。原来丁鑫通宵在家打游戏，因未交电费，被电力公司停电了。丁鑫让该老板半夜去自动柜机缴纳几千元的电费。老板虽很无奈，但只得照办。
2012 年 6 月，常州某文化传媒公司老板为了一处广告牌的设置许可证找到丁鑫，他给老板一张许可证，收取了 5 万元广告管理费，这笔钱最后进了他的腰包。大多数公司因为广告牌审批要丁鑫帮忙，所以基本不要发票。一些规范的公司向他要发票，丁鑫就一拖再拖，被逼急了他反问：「证都有了还要票干嘛？」很多公司都很无奈。
丁鑫还编织各种谎言向老板索贿。一次，丁鑫发短信向某老板「借钱」，对方有些推迟。丁鑫质问：「我是为了帮我母亲办理养老保险才借钱的，你这种态度让我怎么面对我母亲？」该老板明知这是在撒谎，但也只能「借」给他。
检察机关查明，2009 年至 2013 年，丁鑫以个人借款、科室费的名义，多次向 3 家广告公司的负责人唐某、周某、冒某索贿，共计 456 万余元。其中仅向冒某一人索贿就高达 402 万余元。
在查办案件过程中，办案人员意外发现，2008 年上半年，丁鑫因吸毒曾被警方处以罚款 500 元。然而，2009 年，他却晋升为综合科科长。
大口「吃钱」的游戏
在调查中，办案人员还发现丁鑫的受贿所得几乎全用来玩网游。
丁鑫的家境优越，父亲常年在外地做生意，有段时间，父亲每年都给丁鑫 200 万元，任其挥霍。母亲又对他十分溺爱，几乎是有求必应。但丁鑫身陷两个「无底洞」，染上了毒瘾，又沉迷游戏，不仅花光了父母给的钱，还把犯罪所得都搭了进去。
办案人员说，上班期间，丁鑫上午几乎不到办公室，下午也很难看到他。很多工作都是他打电话安排。丁鑫大部分时间是在打游戏，在家通宵打游戏更是家常便饭。他还在某网络游戏的年度决赛中，获得两次冠军，不少网游界人士称其为「传奇」。他在网游中声名极盛，在现实中却相反。他不仅将受贿的钱挥霍一空，还不断找各种理由向同事借钱 20 多万，至今大部分没归还。
据检察机关查证，丁鑫 3 年内在某网游公司消费 1500 万元。而这笔钱仅仅是丁鑫在游戏官方交易上花费的，向别的玩家买装备的钱还没法统计。
2013 年 10 月，常州市武进区人民检察院接到一封举报信，这封信只有一句话：丁鑫有经济问题。检察机关遂对丁鑫进行调查，发现他痴迷网游，在上述网游公司有高额消费，检察机关顺藤摸瓜，逐步查实了其犯罪事实。
丁鑫听闻风声后，立即关闭手机潜逃。两个多月的潜逃生活让丁鑫后悔不已，于是，他在 2014 年 1 月 2 日回到常州找纪委。但此时的丁鑫态度依然很嚣张，称自己不是来自首的，只是想把问题解释一下。
据武进区检察院反贪局局长顾忠泽透露，侦查中，丁鑫拒不承认自己的罪行，还对抗调查，始终「零口供」。
丁鑫归案时，尿检呈阳性。在接受检察机关工作人员讯问时，不知是毒瘾发作还是故意逃避审查，丁鑫竟然装疯卖傻，还一度攻击办案人员。但办案人员还是很快从陈平身上找到了突破口。最终通过相互印证的证据链，锁定丁鑫的犯罪事实。
2015 年 7 月 15 日，武进区法院对该案作出一审判决。丁鑫犯贪污和受贿罪，被判有期徒刑 18 年，并处没收个人财产 100 万元。丁鑫不服一审判决，向常州市中级人民法院提起上诉。2015 年 12 月中旬，常州市中院经审理，作出终审裁定，驳回丁鑫上诉，维持原判。
作者 正裕