被平分的低保金

「我 的低保金没有全部领完，是由全社社员平均分配了！」不久前，绵阳市平武县委巡察组在巡察水晶镇任家坝村时，了解到该村评定低保户存在涉嫌违规的情况，随即作为问题线索移交给县纪委监委调查核实。

县纪委监委迅速成立调查组，兵分两路，一路来到村委会进一步了解该村低保户评定程序，另一路直接进村入户走访。结果令人哗然：在走访观音堂社时，有几个群众反映他们全社都参与了平分低保金。

「平分低保金是谁作的决定？」「你个人是否参与了？」根据掌握的新情况，调查组先从任家坝村观音堂社社长宋成木入手，「你村村民唐某、米某某的低保金都发放到位了吗？」

「发下去了。」宋成木结结巴巴地说。

「真发下去了？要不你带我们去这几户低保户家里看看？」

这时，宋成木才意识到「天下没有不透风的墙」，沉默了几分钟后，他向调查组道出了原委。

2015 年底，宋成木主持召开社员大会，议定本社 2016 年低保户，因迟迟未议定出人选，有群众提议先选两户出来顶替，等低保金下来了全社人平分，参会社员均同意。

「我心想要是一直拖着评不出来也麻烦，按照他们的提议大家平分不仅省事，还能让所有人都高兴。」宋成木说。

于是，宋成木组织参会社员议定贫困户唐某、非贫困户米某某 2 户为低保户，并决定从这两户 2016 年全年低保金中提取 500 元用于支付扫路清洁费，剩余全部平均分配给全社社员。

2017 年 1 月，唐某和米某某分别将其一折通账户内的 2016 年低保金取出，共计 16600 元，除去支付唐某打扫清洁工资，剩余 16100 元平均分配给全社社员，每人分得低保金 110 元。

第一次「偷梁换柱」后，宋成木心想，反正钱也不只是装进了自己口袋里，既然大家都分了好处，应该没有人会乱说，也就可以瞒天过海了。

2016 年 10 月，宋成木主持召开社员大会，议定本社 2017 年低保户时，又故伎重施，再次议定贫困户唐某、非贫困户米某某 2 户为低保户，并将这两户 2017 年全年低保金平均分配。

「一名社长为什么能决定低保户的评定？为什么是宋成木支付唐某打扫清洁的工资？」「村委会是否召开村民代表大会讨论评议？」

带着这些疑问，调查组通过进一步核查发现，不仅是社长，任家坝村村支书张显军、村主任张显云和村文书张小琴也存在违规评定低保户，并以 3 个社低保户出钱的方式请人打扫村社道路卫生的违纪事实。

调查发现，2014 年 12 月，任家坝村三职干部召集上坝、中坝和下坝社的低保户开会，决定要求 3 个社 2015 年的低保户 20 户 70 人，每个人交 143 元合计 10010 元，用于 2015 年请人打扫村社道路卫生发放工资。会上同时议定由贫困户潘某某负责打扫卫生，村文书张某某负责收低保户交的钱以及向潘某某支付工资。此后两年，任家坝村都延续了这样的做法。潘某某的妻子宋某某 2015—2017 年期间共领取打扫 3 个社的清洁卫生工资 30024 元。

调查组还发现，在 2018 年低保户动态调整过程中，张显军、张显云和张小琴讨论决定将贫困户宋某某、许某某、张某某共计 3 户纳入低保，未严格按照低保户评定程序要求召开村民代表大会讨论评议，由张小琴编造了虚假《民主评议记录》资料上报水晶镇民政办。

最终，宋成木受到党内严重警告处分，在全镇范围内公开检讨。责成水晶镇政府追回唐某、米某某两户 2016 年、2017 年已领取的低保资金并按规定上交。张显军、张显云和张小琴受到党内严重警告处分。责成水晶镇政府对此违规收取使用低保资金的行为予以纠正。

办案人员说，任家坝村社干部只想把工作简单化，让社员都得好处，却根本没有想过「平分低保金」产生的恶劣影响和后果，真正困难的群众需求得不到解决，法律的严肃性得不到彰显，这也体现出村社干部法纪意识的淡薄。

作者 平武纪