珙县：推动巡察向村级党组织延伸
村 级党组织是党和群众的桥梁和纽带，担负着直接联系群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。珙县针对南北差异大的县情，坚持结果导向，见实绩，求实效，稳步有序推动村级巡察全覆盖，打通全面从严治党「最后一公里」。
2017 年以来，珙县县委始终坚持「发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展」巡察工作方针，对标精准发现问题，对表提高巡察质效，探索推行「一体谋划、两翼保障、三维发力、四项问效」的「一二三四」工作机制，稳步有序有力推动县级巡察向村级党组织延伸，让巡察「触角」直抵「神经末梢」，党内监督直达「最后一公里」。
巡察工作启动以来，县委将对村级巡察纳入「一届任期内实现全覆盖」任务体系，优化调整《中共珙县第十四届委员会巡察工作规划（2017—2021 年）》，绘制「全景图」，从领导层设计统筹推进对村（社区）的政治巡察监督和「三不」一体推进工作格局。
强化「人才」保障。用活用好巡察「人才库」，有计划的选拔一批政治觉悟高、基层工作经验丰富、熟悉村务的优秀年轻干部，纳入巡察人才「蓄水池」，多方位多途径，锻炼培养 288 人次「本土人才」，壮大村级巡察「生力军」，为稳步推进村级巡察提供稳定可持续的人才保障。强化「综合」保障。做足村级巡察经费后勤等综合保障，推行县委巡察工作联席会议制度，明确乡镇党委承担巡察发现问题整改主体责任，着力构建贯穿巡前、巡中、巡后的村级巡察「全方位」综合保障体系。
「三维发力」，亮利剑得民心
聚力焦点问题「重点巡」。巡察县级单位（部门）时，结合其职能职责和联系乡镇、村（社区）情况，选取项目、资金集中及群众反映强烈的相应重点村延伸巡察，准确了解掌握被巡察单位（部门）工作总体成效，为推动部门整改提供第一手依据。
聚力重点领域「专项巡」。2018 年，按照县委巡察工作安排部署，统筹推进对 22 个项目 18 个县级牵头责任部门、18 个贫困村及其所在 12 个乡镇的扶贫领域专项巡察，发现并反馈问题 81 个，均按期整改完成。
聚力落点「常规巡」。2017 年下半年，明确要求巡察乡镇党委期间将所属村级党组织一并纳入巡察范围，聚焦落实上级重大决策部署、基层组织建设情况、群众身边不正之风和腐败问题等方面开展常规巡察、集中反馈。截至目前，县委已完成了七轮对 42 个乡镇、部门的常规巡察，延伸巡察 150 余个村（社区）；延伸巡察发现村级党组织问题 217 个；移送纪检部门问题线索 60 件，办结 51 件，其中：立案 21 件 33 人，党政纪处分 33 人，组织处理 69 人，追退回资金 2.952 万元。
「四项问效」，督整改促落实
整改落实问成效。聚焦被巡察单位的突出问题发送至有关党组织「照镜子」；聚焦群众反映强烈的问题督促整改「正衣冠」；聚焦巡察发现系统性、区域性、倾向性、政策性等共性问题，着眼常态长效，提出巡察意见建议「治未病」。2017 年以来，村级巡察发现问题已整改超 200 个。
强化责任问实效。推动落实村级巡察整改「主体责任、第一责任人责任和督促指导责任」，建立「问题、整改、责任」三个清单，实行巡察发现问题台账管理和对账销号机制，逗硬三个「不放过」：即问题不查清不放过，处理不到位不放过，整改不落实不放过，全面推动巡察整改落地落实。截至目前，先后责成 1 个乡镇重新报告，18 个村再次报告。
日常监督问常效。主动加强与纪检监察、组织、统战、财政、审计、民政、农业、信访、扶贫等部门沟通协调，压实纪检监察机构、组织部门、行业主管部门巡察整改日常监督责任，强化「组织建设、公共事务、财务管理、惠民政策、工程项目」阳光监督，推动巡察整改常态化长效化。县委巡察以来，巡察发现村级问题 298 件（含 2018 年扶贫领域专项巡察发现村级问题 81 件）移交乡镇党委督促整改、移送纪检组织部门强化日常监督，涉及基层村级组织建设共性问题的意见建议 20 条移交相关职能部门办理，问题和意见建议均呈送县委县政府分管联系领导加强指导督导。2017 年以来，通过「阳光监督」定期发布村（居）务公开工作中存在的问题 99 个，对村（社区）党组织负责人全覆盖培训 45 期近万余人次，整治软弱涣散村党支部 60 个，消除 168 个集体经济「空壳村」，实现集体经济收入问题突破 1000 万元。
专项治理问质效。聚焦群众身边腐败问题和不正之风，融合贯通纪律、监察、巡察监督、派驻监督和其他监督，持续推进基层「微腐败」治理，深挖问题背后的腐败和作风问题。2017 年以来，先后开展民生领域等突出问题专项治理 27 项，立案审查调查 236 件，结案 225 件，党纪政务处分 199 人。
通过开展村级巡察，深入践行巡察对决胜全面建成小康社会的重要保障作用，有效推进全面从严治党向基层延伸，对健全党和国家监督体系的重要作用，对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用，发挥基层党员先锋模范作用，激发斗争精神、凝聚奋进力量，夯实基层政治根基，开创基层管党治党工作新局面。（作者系珙县县委常委、县纪委书记、县监委代理主任）
作者 余洋