关注典型案例的「后半篇文章」
勇毅笃行，在于直面问题，敢于打虎拍蝇，形成强烈震慑，并推进以案促教、以案促改、以案促建，将治标成果转化为治本成果。我们从片中选取 6 个典型案例，以点带面，梳理总结案发后如何做好「后半篇文章」。
民生工程丨「一卡通」第一案
「我想着他在敬老院也用不着钱，他的亲属又从未过问过补助的事情，心存侥幸截留了他的存折，这一用就是 6 年。」
在凉山州会东县纪委监委谈话室，该县原卫计局计生指导股股长陈静交待了自己违规截留侵占五保户张文情特别扶助金的细节。
去年 2 月，凉山州会东县纪委监委通过阳光便民大数据监督平台综合筛选比对，发现原岔河乡岔河村五保户张文情的银行卡存在异常。经查，陈静自 2013 年来，借该县卫计局对全县享受特别扶助金的对象进行全面清理之机，将张文情的卡留在了自己手中。从 2016 年 2 月至 2018 年 11 月，他先后分 5 次从卡中取出 29500 元用于私人生活开支。2020 年 9 月，这张迟到的卡和 29500 元钱重新回到了张文情老人的手中。
该案发生后，会东县在全县 19 个乡镇（街道）设立了 42 台「会东县阳光便民大数据监督平台「触摸查询机，通过大数据平台构建大民生监督网，对民生补贴资金、扶贫资金项目、移民资金项目等 9 大板块内容进行动态监管，及时发现侵害群众利益相关问题线索。
自 2018 年平台搭建以来，收到有效留言信息 227 条，有效问题线索 34 条，党纪政务处分 2 人，约谈推动工作不力单位 3 家，追缴资金 15.45 万元。
四川省财政监督检查局局长傅永红介绍，目前全省已经搭建起较为完善的「一卡通」发放和审批监管平台，收到处理投诉举报 1243 条，累计监管资金 745 亿元，拦截可疑数据 122 万条，涉及资金 9.36 亿元，核实停发不符合条件资金 6.39 亿元。
行业治理丨被「围猎」的关键领域干部
广元市城乡规划局原专职副局长张彬，从事城乡规划 39 年，作为规划行业的专家，他没有把心思花在履职上，却在老板们的「围猎」中丧失职业操守。
2007 年至 2019 年，张彬利用职务便利为他人谋取利益，通过打技术「擦边球」使方案顺利通过，先后收受财物共计 740 余万元。去年 6 月，张彬被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
上梁不正下梁歪。在张彬的影响下，广元市个别规划干部上行下效，收受红包、拿钱办事。在张彬被留置后不久，广元市城乡规划局编制规划科原科长李力也因严重违纪违法接受审查调查。
为肃清规划建设领域违纪违法乱象，进一步推进系统治理，广元市纪委监委随即在市自然资源局和市住建局召开敦促会。会后，7 人主动向纪检监察机关说清了问题。
去年 9 月 18 日，广元市利州区人民法院刑事审判庭开庭，公开审理张彬案，为用身边的人和事教育、警示、警醒身边人，市纪委监委组织市自然资源局、市住房和城乡建设局、市县城乡规划局 120 余名党员干部全程旁听庭审。
目前，广元市相关职能部门已修订出台规划管理技术规定，从建设用地规划管理、建筑工程规划管理等 6 个方面作出详细规定，明确技术参数和审核标准，并探索构建国土空间规划监督系统。
2019 年 7 月，四川省纪委监委印发《自办案件处分决定宣布暨警示教育工作试行办法》。办法规定，省纪委监委机关作出党纪政务处分决定，应当向受处分人本人及其所在党组织（单位）宣布处分决定，并召开警示教育会议，通过面对面宣布通报、面对面剖析总结、面对面反思、面对面督促整改。2020 年 12 月，四川省委印发《四川省重大违纪违法案件以案促改工作办法（试行）》，进一步深化以案促改、以案促治工作，充分发挥用身边人身边事进行警示教育的作用，切实把处分决定「一张纸」变成警示教育「一堂课」。
扫黑除恶丨「村霸」覆灭记
德阳什邡市原红白镇松林村，曾经是当地数一数二的富裕村。当地村民说起村党支部原书记李昌清，却心有余悸。
当上村党支部书记后，李昌清将原松林村两委干部陆续清退，安插其亲戚担任村两委干部或村民小组长，逐渐形成以其为首，利用宗亲势力把持村级基层自治组织，任意欺压百姓、横行乡里，干扰、破坏企业正常生产经营秩序的黑恶势力团伙。
2018 年 9 月 6 日，什邡市纪委监委对举报李昌清的问题线索进行初核后，对李昌清立案审查调查并采取留置措施。2018 年 9 月 7 号，德阳市纪委监委收到省纪委监委移送中央扫黑除恶第 10 督导组交办的李昌清问题线索后，采取提级办理措施。
2008 年，利用村民急需资金重建家园的心理，李昌清处心积虑将 7 个集体共有的水电站据为己有，并趁国家对小型水电站增效扩容改造之机，伪造申报材料，诈骗国家专项补助资金 1478.73 万元。
而李昌清之所以能轻易诈骗国家专项资金，其背后的「保护伞」也发挥了重要作用。据查，2007 年至 2018 年，德阳市原水利局副局长马万伦，多次收受李昌清所送现金共计 11 万元。
去年 9 月，李昌清被判处无期徒刑，团伙其他涉黑人员分别被判处 20 年至 1 年 6 个月不等的有期徒刑。德阳市原水利局副局长马万伦、什邡市水务局原局长邓英华等 4 人已移送检察机关依法审查起诉；其余 89 名公职人员均受到不同程度的党纪、政务处理。
查处李昌清案件以后，什邡市纪委监委深入开展以案促改工作，分别向市水利局、蓥华镇人民政府等 8 个单位（部门）制发监察建议书。提出建议 11 个，责成各相关单位（部门）对存在问题开展专项治理，抓好整改，并把监察建议处理和整改落实情况纳入日常监督范围。由监察建议所涉及单位的派驻组或乡镇纪委书记采取电话督促、限期报送整改情况等方式，督促相关单位及时、全面整改，建章立制。
自扫黑除恶专项斗争开展以来，四川省以强大攻势铲除黑恶，一大批黑恶势力被依法严惩、「保护伞」被深挖彻查。截至去年 12 月底，全省立案涉黑涉恶腐败和「保护伞」问题 3983 件，处理 6556 人，给予党纪政务处分 3698 人，移送司法机关 440 人。
监察体制改革丨「四川金融领域的破冰之作」
2018 年 2 月，四川省监委、全省 21 个市（州）监委以及 183 个县（市、区）监委均依法产生并完成挂牌，与同级纪委合署办公，实现了党内监督和国家监察的有机统一。
9 个月后，四川省纪检监察机关就迎来了一次考验。眉山市洪雅县农村信用合作联社原党委书记、理事长陈月刚，因被群众举报，2018 年 11 月接受纪律审查和监察调查。四川省监委指定广元市监委调查其涉嫌职务犯罪问题。
调查发现，陈月刚为了达到违法发放贷款的目的，通过在各个关键岗位安插自己的亲信，或者对不同意见者进行打压，让各个流程、各个关键岗位上的人员都听命于他。对洪雅联社内部持不同意见者，陈月刚的处理方式简单粗暴：不听话，就调走。
陈月刚先后安排成立或受让了 24 个空壳公司，作为借款主体申请贷款、参与交易合同签订、贷款资金流转。短短 4 年时间，其利用职务便利，违法发放巨额贷款；违纪违法犯罪金额达到 1.7 亿余元，其中违法使用贷款资金认购或受让信用联社（农商行）股份，转让后获利 3283 万元；为他人谋取利益，收受财物 2009 万元。
以前，违反党纪是纪律检查机关管辖，违法发放贷款涉嫌犯罪是由公安机关按普通刑事案件来办理。多头办案不仅投入人力物力多，效率还低。监委成立后，调整了一部分罪名管辖，可以充分集中整合力量，加强纪法衔接，把案子高效高质量地办下去。
监察体制改革有效解决了过去监察范围太窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，还实现了对行使公权力人员的监察全覆盖。全省监察对象由 58 万人增至 216 万人，增长 272%。这一点在陈月刚案中也得到充分体现。
2019 年 7 月，广元市纪委监委对陈月刚涉嫌严重违纪和涉嫌职务犯罪问题审查调查终结；2020 年 4 月，广元市利州区人民检察院向利州区人民法院提起公诉。陈月刚案是监察体制改革后，四川省金融领域查处的第一案，被称为「四川金融领域的破冰之作」。
为加强党对金融领域反腐败工作的领导，提高治理效能，四川省纪委监委机关与 28 家中央在川金融机构协商建立纪检监察工作联席会议制度，推动形成上下贯通、条块结合、纵横衔接、集成联动的协作配合工作格局。建立联席会议制度，就是在落实防范化解金融风险主体责任、属地责任、监管责任上凝聚合力，切实保障金融稳定和促进地方发展。
阳光问廉丨「问」倒一名蛮横局长
去年 6 月 3 日，时任遂宁经济技术开发区经济合作局局长的胡智，在面对问廉现场「去企业考察，为何拒不接受体温检测」的提问时，声称「当时时间很紧迫，而且加上前面三个企业我们都已经测了体温了。」
然而，从现场播放的暗访录像可以看到事实并非如此。去年 2 月 27 日考察当天，胡智不仅拒不配合对方检测体温的要求，还吩咐司机紧闭车门，态度强硬。随后，在工作人员上前沟通时，车队甚至直接开进了厂区，对企业的正常管理秩序形成了严重冲击。
遂宁市政府 12345 热线接到投诉后，胡智进行了致歉，但企业当事人并不认可。3 月 4 日，该企业进行了第二次投诉，此后，《阳光问廉》栏目组对事情进行了暗访。
在《阳光问廉》现场，面对播放的暗访视频，胡智仍然咬定事情因信息沟通不畅所致。此时，有人在直播平台发出评论「弹幕」：这个局长一向飞扬跋扈，我们经开区好多企业都被他这样对待过，找他办事也是门难进、脸难看。
根据这一线索，遂宁市纪委监委启动调查程序，发现了胡智个人的严重违纪违法相关线索。一周后，遂宁市纪委监委果断对胡智采取留置措施。调查发现，胡智利用职务之便，在服务企业过程中，先后收受他人所送现金共计 37.5 万元。7 月 22 日，胡智受到开除党籍、开除公职处分，其违纪违法所得全部被予以收缴，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。胡智成为了全省《阳光问廉》节目开播以来现场「问」倒的第一人。
按照四川省纪委监委总体部署，「阳光问廉」主要以脱贫攻坚、城市建设、群众生活、政务服务等民生主题开展「问廉」。各个地方根据实际呈现不同特色。在雅安，市纪委监委牵头，还将一把手述责述廉年度「廉考」搬上《阳光问廉》。形式、内容虽然多样化了，但始终不变的是节目犀利「麻辣」的锐度和群众满意的温度。
去年，全省 21 个市州《阳光问廉》共现场曝光问题 2324 件，实际解决问题 53060 件，累计问责 1542 人，带动了整个社会力量共同参与党风廉政建设。
家风教育丨郭氏兄弟的忏悔
去年 4 月 30 日，四川省纪委监委网站、官方微信权威发布四川省铁路产业投资集团有限责任公司党委书记、董事长郭勇严重违纪违法被立案调查；同年 5 月 13 日，郭勇的胞弟——凉山州宁南县委书记郭均也因严重违纪违法被立案调查。在不到一个月时间里，郭家兄弟二人双双落马，其中一个重要原因是家风建设出了问题。
郭勇长期带儿子与私营企业老板聚餐聚会，并告知其有困难可以找熟识的私营企业老板支持帮助，并纵容其收受企业老板近千万元「赞助费」。
2004 年至 2012 年，郭勇在担任川投集团副总经理、总经理等职务期间，明知郭均利用自己和郭均本人职务上的影响，为相关私营企业主介绍承揽工程，却不但不阻止，反而主动介绍相关人员给其认识。
2005 年至 2017 年，郭均利用其胞兄郭勇的职权、地位、资源，以及本人职务上的便利，为多人在工程项目承揽等方面谋取不正当利益，先后收受他人所送财物折合人民币共计 933 万余元。
郭均在落马后反思道，「我们哥俩最大的失败是家庭的失败，家里面的夫妻、父子、兄弟，要形成这种互相之间监督和被监督的关系，提醒和被提醒的关系。」郭勇则称，受党教育那么多年，不仅自己没做好，而且还给身边人、家人都起到了很坏的带头作用，既影响了家庭，也影响了事业，可以说也影响了子孙后代。
领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。近年来，全省大力弘扬优秀家规家训和家风文化，开展以「好风传家」为主题的「廉洁家庭」评选、领导干部家属谈心谈话会等活动。为丰富面向党员干部和社会群众的教育载体，进一步筑牢党员干部不想腐的思想防线，在全社会形成崇廉尚洁的浓厚氛围，蕴含丰富家风文化的大型展馆——「天府家风馆」，也正在紧锣密鼓的筹建之中。
从 2018 年到 2020 年，全省共命名了 32 个省级廉洁文化基地。这些基地是党员干部接受廉洁教育的重要载体，也是广大人民群众增强廉洁意识的重要场所，是全社会涵养崇廉尚洁良好社会风尚的重要阵地，在培育和践行社会主义核心价值观，加强政德建设，营造良好政治生态上发挥了重要作用。
作者 司马迹