当前基层干部「新十怕」

过 去比喻基层工作「上面千条线，下面一根针」。新形势下，基层工作更是开足马力，不停运转。基层干部在一线兢兢业业、无私奉献，同时也有不少烦恼。过去曾流传基层干部「十怕」的说法。笔者发现，现在基层干部又有「新十怕」。

一怕「拍脑袋决策」。「领导一动，河工重弄」，「拍脑袋决策，拍胸脯实施，拍屁股走人」，成了盲目决策最为形象的写照。形象工程、政绩工程一旦铺了摊子，就可能造成难以挽回的损失，成为「败家工程」，而且「击鼓传花」，扔下烂摊子，新官不理旧政，白白浪费公共财政。百姓吐槽的是调走升迁的领导干部，但基层干部是执行者，且很少变动，往往受拖累，遭群众白眼，甚至要为烂尾工程背黑锅、擦屁股。

二怕「伪调查研究」。经过群众路线教育实践活动的洗礼，随机选点，不打招唿，不要陪同，领导干部深入困难多、情况复杂的地方开展调研渐成新风。但仍可看到一些领导干部下基层需层层陪同，路线、对象早就圈定，只是走马观花，上上镜头。领导干部「驾到」的通知一到，基层忙成一团……领导干部「被导航」、「被调研」，看到的是精心准备的「盆景」，下级背台词报喜不报忧。

三怕「一年早知道」。过去有种说法：「官出数字，数字出官」，现在「模煳统计学」仍有市场。11 月份刚过半，上报全年总结的通知就到了。实绩指标咋办？匡算一下。12 月份日历尚未翻过，各种考核的表格就要填报了。一些上级部门给出的说法是「凡事有个提前量」，可基层颇费心思，报多了认起真来担责任，报少了影响上级领导业绩。说白了，这是与实事求是务实精神背道而驰的懒政。

四怕「无官不腐论」。诚然，只要有权力，就有腐败的可能。在强劲的反腐势头下，「老虎」应声倒下，一批「苍蝇」也相继被拍，这本是大快人心的事。但社会上盛行的「无官不腐论」，让大多数基层干部很委屈、很受伤。搞腐败的毕竟是少数官员，不能以偏概全。

五怕「『媒体』来找茬」。接受舆论监督，基层干部也不例外。但在现实中，遇到负面事件，一些领导早就躲得无影无踪，让基层干部「短兵相接」。基层干部在与记者，尤其是一些无良记者打交道的过程中，言语稍有不慎，一旦见诸报端，就会被充当「替罪羊」。还有假记者，捏着基层工作中出现的一些问题，以曝光、上网为要挟，间接或直接敲诈钱财，让基层干部伤透脑筋。

六怕「客串式观摩」。基层干部面临知识半衰期，非常渴望「充电」再学习。但时下的很多培训不是按照基层需要而设置，往往是上级早就列入计划而组织的，花了时间，拿了本子，对实际工作却缺乏针对性。还有组织外出观摩学习，往往成了「串门式」交叉考察，今天你到我家，明天我到你家走一圈，与需要学习的目标八杆子打不着。

七怕「招商突击月」。「当官不招商，不如回家喝粥汤」。在县域竞争中，招商引资目前仍是一些地方的第一要务。全民动员，「招商小分队」、「吸税责任链」、「招商引资出征誓师大会」等应运而生。考核上不仅拿职位是问，还与工资挂钩，年底完不成任务就扣工资。

八怕「捆绑连坐法」。越是有难度的工作，基层干部压力越大。因为上级往往在责任上搞连坐与捆绑。如带回上访者，采取的是「盯人战术」。动员拆迁户，采取「包户制」，不签字不撤人。如果对方是基层干部的亲戚，那就好办了，将使其息访、同意拆迁压到干部头上。此外，「被自愿」捐款亦令人不爽。

九怕「跳起摘桃子」。指标管理、目标考核是正常的，但不能「指标满天飞」，硬性下达不切实际、好高骛远的指标。大拆大建、安全生产、食品安全、息访维稳，有工作就有责任状，就有量化指标。完不成的，要被「一票否决」，甚至是「末位待岗」。有些突击性任务，有高指标、高要求，却无授权、无依据、无经费，让基层干部很纠结。一边是上级压力山大，一边是群众怨言，基层干部受着「夹板气」。

十怕「求人潜规则」。不少基层干部有较为普遍的感受，就是到上级部门办事磕磕碰碰。现在门好进了，脸好看了，就是事难办。职能部门不是照本宣科，捧出条条框框，就是办事迟缓，你急他不急。在一些地方，孩子上学、妻子调岗、老人求医都得求人。什么时候明规则能覆盖形形色色的潜规则，大家办事都一视同仁，机会均等，基层干部才算真正有了自尊。（作者为江苏省阜宁县环保局干部）

作者 梁江涛