省委专职副书记的使命
关键一步：常委到专职副书记
4 月 22 日，随着中国兵器工业集团公司总经理张国清调任重庆，接替重庆市委专职副书记张轩职务，意味着自 2006 年至 2007 年之间开始推行省级党委专职副书记制度以来，首批专职副书记已全部卸任，这一制度迎来了 2.0 时代。在之前的这批省委专职副书记中，目前职位最高的为胡春华和栗战书，他们分别出任过西藏和黑龙江的专职省级党委副书记。
中共十八大后，特别是 2013 年全国「两会」后，多个省份的正省级官员进行了多轮集中调整，使得贵州、湖南、福建、浙江等省份出现省委专职副书记职务空缺。此轮地方副省级官员密集变动，也是承接前几轮地方党政领导调整的余波。
目前，全国绝大多数省份，一般都只有一位党委专职副书记，这项制度的建立与省级党委副书记「减负」相伴而生。不过，新疆和西藏两个自治区党委往往是「一正多副」。
与省委书记、省长任职中央部委「空降」、异地交流、内部晋升三条途径不同，本轮调整中，省级党委专职副书记多由省级常委晋升，或在本省任职。在本次人事调整已经涉及的 14 人中，有 8 人是在本省（市、区）内获晋升为党委专职副书记，分别是：北京的吕锡文，上海的李希，四川的柯尊平，辽宁的许卫国，浙江的王辉忠，贵州的李军，福建的于伟国，西藏的邓小刚。同在西藏的吴英杰则从原来的副书记晋升为常务副书记。
另一种情况则是省委常委转赴他省任职。包括原长沙市委书记陈润儿任黑龙江省委专职副书记，原陕西省委组织部部长李锦斌任安徽省委专职副书记，安徽省委专职副书记孙金龙任湖南省委专职副书记。孙金龙也是湖南省首位外调而来的专职副书记。
当然，也有中央部委「空降」的。此轮人事调整中，目前已履新的省级党委专职副书记中，有 2 人是从中央部委「空降」，即原国家工商行政管理总局副局长王东峰任天津市委专职副书记，张国清调任重庆市委专职副书记。
关键词：资历和威望
此轮履新的省级党委专职副书记，与 2006 年那届相比，呈现年龄结构更加多元化的特点。
调整后的全国所有省委专职副书记群体中，「60 后」有 7 人，「55 后」23 人，「50 后」3 人。年龄最大者是现年 59 岁的山西省委副书记金道铭，年龄最小的是现年 45 岁的邓小刚。
在干部年龄与任职紧密联系的现行人事制度下，专职副书记年龄的「更新」，可拓展更为广阔的发展空间，「历炼」的意图更加明显。
履新湖南的「60 后」官员孙金龙是经济学博士，在共青团中央任职多年，曾任团中央书记处常务书记。2003 年开始，他调任安徽工作 10 年，在担任合肥市委书记期间，推动了合肥城市建设史上最大规模的「大建设」，使合肥 GDP 增长速度连续多年位居全国省会城市第一，并彻底摆脱了在中国中部经济区各省省会中垫底的尴尬地位。
而一些具有丰富基层工作经验的干部，调任外省也都丰富了他们地方任职的履历。
比如，履新黑龙江省委副书记的陈润儿，其仕途轨迹涵盖乡、县、市、省四级，此轮调任黑龙江是其首度离开湖南工作。他曾在长沙「公开述廉第一个登台，公开对话第一个坐在摄像机前」。长沙一些官员形容陈润儿推动改革犹如「推土机」。
不过综合近期走马上任的多名专职副书记履历特点，或可透视中央遴选专职副书记的一些思路：「资历和威望很重要」。
例如，柯尊平当过知青，也曾在铁路上有过工作经验。他在任四川省委组织部长时，大面积实施了乡村基层党组织领导班子成员「公推公选」，党务公开与政务、村（居）务公开全面同步推进，积极开展县（市、区）党代表常任制试点，广泛实施党组织领导班子及成员的社会评价。
许卫国自 1974 年参加工作以来，一直在家乡辽宁工作，起初只是一名大队党支部副书记。同样，王辉忠也一直在家乡浙江工作，也是起步于一名公社干部。
值得注意的是，车俊、张国清更在十八大上当选了中央委员。
关键点：专职副书记「实权化」？
有媒体统计，在目前全国 31 位省级行政首长中，有 14 位行政首长之前曾担任过党委专职副书记一职。他们或在本省内晋升，或转赴他省晋升，远超副省长（常务副省长）晋升、中央部委空降等其他人选来源。
有媒体统计，党委「减副」后的 2007 年，一些省的专职副书记一度面临「专职不专」、实职「虚衔」的尴尬。但是经过近几年的磨合、调整、探索，专职副书记亦出现实权化趋势，兼任其他职务。在他们兼任的职务中，包括政法委书记、政协主席、党校校长、新区书记等职务。
这在前北京市党委专职副书记王安顺的身上体现得尤为明显。王曾被媒体冠以「兼职最多的专职副书记」之称。根据官方公布的简历，王安顺在担任专职副书记期间，其头衔包括「市委副书记，市政协主席、党组书记，市委政法委书记，市委党校校长、北京行政学院院长」6 个。
事实上，在地方党委「一正二副」格局确立后，专职副书记兼任省政协主席在 2008 年的地方「两会」换届中就已出现。
2010 年底到 2011 年初的各省市「两会」后，更是一度有多达 9 个省份出现省委副书记兼任政协主席的模式。在这一现象高峰期，据知情人士透露，政协系统内一度盛传中央有意将这一模式固定下来并推广，但之后并无下文。
国家行政学院教授汪玉凯认为，专职副书记兼任政协主席的情形只是个案，「不宜过度解释」，至多也只是从干部培养的角度出发，以丰富干部的任职经历与经验。未来也不一定是全部省份都循此模式，更不用说将其制度化，而是「因人而异」。
不过，在各省级行政首长的人选来源中，省委专职副书记也渐成「人才后备库」。目前省委专职副书记的去向一般可以分为六种，即：省长、省委书记、省政协主席、中央部门正部级、外省专职副书记和退休。
在这六种途径中，递补省长成为最常见的选项。尤其在本轮省级党委换届后，省级党委专职副书记最终「上位」者超过了省级政府常务副职。
原贵州省长赵克志升任贵州省委书记后，贵州省委专职副书记陈敏尔在今年 1 月当选贵州省长；李纪恒曾出任广西、云南两地的党委专职副书记，在 2012 年 2 月当选云南省长。
纵观这些省级党委专职副书记的任职履历，晋升之路清晰可现。他们往往在中共十六大前后，至迟在中共十七大后，已经完成了从正厅级到副部级职位的晋升，然后在最近的五年内由省委常委、副省长或者其他职务顺利晋升省委专职副书记。在此期间，他们甚至在多个性质完全不同的职位上反复历练。
观察人士指出，由于部分省级党委书记、行政首长、中央部委领导在未来数年内面临退休，中央自然会相应作出人事调整。到那时，这些已经拥有丰富任职履历的相对年轻官员，将相继走上更重要的岗位。
作者 中和