从排华法案到「向华人道歉」

2006 年加拿大联邦政府向当地华人道歉时，时任联邦总理哈珀在正式仪式上用广东话大声说「加拿大，道歉」，成为历史性时刻。

再 过五个月，加拿大温哥华将有一场道歉仪式，用的是台州方言，之后可能还有各种社区之内的道歉仪式。

这是月初，温哥华市议会一份报告——就历史上歧视政策与法规向华人道歉的报告——中的内容。1886 年至 1947 年，温哥华市政府先后通过一系列排华法案、政策，包括片面剥夺华裔公民权、限制华人拥有不动产、限制华人租借商铺、排斥华裔进入某些高薪就业领域等。

近年来，随着中国国力增强、华人地位的提高，当地要求反思排华的唿声越来越高。2014 年，道歉报告的动议提出，在经过三年的调查后，最近在温哥华市议会上一致通过，届时道歉条文，将以广东省方言台山话宣读，而道歉文本则繁简字体兼具。

这些年来，全球类似温哥华这样对过去排华进行反思、调查甚至道歉的，越来越多。

从排华到反思

十九世纪，排华的历史悲剧在一些国家一再上演。为什么具有吃苦耐劳精神和经济头脑，能给当地带来廉价劳动力，促进经济活力的华裔，却频频遭遇排斥甚至屠杀？

国际政治舞台从来都是遵从「丛林法则」，「崇拜强者，不同情弱者」，国家实力是撑起一个民族尊严的底气，在近现代历史上，正是因为国家积贫积弱，华人在海外的境遇才充满了辛酸。

弱国无外交，国弱则民贱。美国《排华法案》的出台与 100 多年前的中美间国家的实力对比悬殊，清朝国力衰微不无关系。再者，华裔在当地是少数族裔，经济实力和政治地位反差强烈，合法权益得不到保障，容易被不法之徒觊觎财富，甚至成为当地政治势力刻意「引祸水」的对象。

随着中国经济这些年快速发展，中国从「开除球籍」的边缘向世界中心靠近。在十九大报告中，习近平总书记全面阐述了中国未来参与全球治理的立场与理念，即倡导构建新型国际关系和人类命运共同体。与之相唿应的是近年来中国在全球治理中的角色正在发生重大转变——由原来的「追随者」逐渐转换为「引领者」。

这既是一种客观角色的变化，也是中国在自我认知与定位上的更新。正因如此，国际社会才从排华走到了反思。

有「移民熔炉」之称的美国，十九世纪不仅出台《排华法案》，还曾向华工征收高额「执照税」、对华工被杀害事件置之不理。2011 年 10 月 6 日和 2012 年 6 月 18 日，美国参议院和众议院分别以全票通过法案就《排华法案》道歉，并表示将致力于保护华人等少数族裔享有与其他美国国民相同的民权与宪法权利。

而在曾经排华最严重的旧金山，2009 年 1 月 8 日，选出了首任华裔议会主席邱信福，2011 年 11 月 10 日，选出了首任华人市长李孟贤。

有谁在反思？

加拿大对当年的排华政策与反思，这不是第一次。

当年，加拿大联邦政府曾通过向华人征收「人头税」和《排华法案》，限制华人入境。2006 年，加拿大联邦政府就「人头税」向华裔道歉并承诺补偿。

去年，在道歉的十周年节点，加拿大华人还通过在联邦参议院发表声明，并唿吁当局关注更多依旧存在的对华歧视。多伦多市长带领多位市议员出席纪念活动并致辞，肯定华裔社区对多伦多、对加拿大的突出贡献，唿吁人们铭记「那一段黑色的历史，这也是加拿大历史的一部分」。

在哈珀道歉后，加拿大新西敏市和其所在的不列颠-哥伦比亚省（也称卑诗省）议会先后通过议案，正式道歉。

今年 5 月，澳大利亚东南部的维多利亚州也正式为 19 世纪淘金潮时期，该州实行的排华法案和种族歧视，向当地华人团体道歉。该州州长表示：「说道歉永远都不晚。我代表维多利亚州议会，维多利亚州政府向每一个维多利亚州华人，表达我最深切的悲伤，我想向你们说，我们深感歉意。」

目前，中国和印尼已成为重要经贸合作伙伴，去年四月，印尼政府召开了为期两天的调查会，会议议题为 1965—1966 年的排华屠杀事件。这是印尼政府第一次支持此类调查。

美国 2012 通过的《排华法案》，最终通过版本中将最初版本里使用的「道歉」改成了「遗憾」，并在措辞上进行了精密的安排，使决议案不能成为受害者索赔的依据。

就此，2014 年美国加州众议会通过「推动、敦促联邦政府就排华法案正式向全美华裔道歉决议案」。这意味着加州政府已就 1882 年联邦政府通过的排华法案向全加州华裔正式道歉，并承认华裔对美国发展作出的杰出贡献。

道歉方式多种多样

温哥华政府将在道歉仪式上以台山话宣读道歉文本的方式，让人眼前一亮。

当地市政府职员表示，在市政府网站上，也可以收录以其他方言及语言宣读道歉的语音版本，让更多人亲耳听到或读到道歉。

其实，2006 年加拿大联邦政府向当地华人道歉时，时任联邦总理哈珀也曾在正式仪式上用广东话大声说「加拿大，道歉」，成为历史性时刻。

除了直接道歉外，美国的道歉方式更显庄重。

虽然美国道歉中用的是「遗憾」，但是它是由美国参议院、众议院共同通过，也即是以立法的形式进行道歉——《排华法案道歉案》。

但由于道歉案的提案人，只要求对「事」道歉，而不强求对「人」道歉，《排华法案》道歉案并不涉及对当年受到损害的华人及其后人的赔偿问题，所以这一道歉案，更多只是宣示性的。这也是它看似严肃而隆重，却依然带有遗憾的地方。

加拿大政府就「大方」得多。

「我们完全接受公开这些过去可耻政策的道义责任。」哈珀说。他还宣布，政府将向那些「人头税」政策受害者每人支付 2 万加元的赔偿金，并向受「人头税」政策影响的人提供其他资金援助。

这之前还有一个小插曲。在哈珀道歉前一年，加拿大联邦政府曾想通过拨 250 万加元建立一个「加拿大华人社区基金」，实施「表彰、纪念、教育」计划，而前提条件是政府对此「不道歉、不赔偿」。但这个很快遭到当地的强烈谴责。

澳大利亚维多利亚州的道歉方式更有历史意味。除了口头道歉外，还发起「重走华工路」的纪念活动，纪念华人赴澳淘金迁徙 160 周年。一批澳大利亚华裔人士向当年远赴澳大利亚的华裔先人一样，从南澳大利亚的洛贝小镇步行前往墨尔本，到维多利亚州议会与州长见面。

作者 司马迹