行走的「底层视角」
作者
前段时间，一本由斯诺等几位作者撰写的关于毛泽东的传记、史料与回忆——《早年毛泽东》出版了。这本新书吸引人的地方在于，它勾勒出一个不断行走的早年毛泽东，并且进而认为，毛泽东的一生是“走”出来的。
毛泽东在湖南一师时，就曾有过一段不携分文、“行乞”乡间的经历：手握竹伞，一身布衣，在田陌间露宿，到旷野里栉风沐雨，只为在省内各县游学。
后来，他曾筹措款项，把朋友送到法国勤工俭学。然而两次在上海码头诀别众友，自己却坚持留在国内。“吾人如果要在现今的世界稍为尽一点力，当然脱不开中国这个地盘。关于这地盘内的情形，似不可不加以实地的调查及研究。”他这样解释。
留在中国地盘上的毛泽东把中国的事情摸了个透：他下乡、搞考察、写报告、辗转战场，一路打趣人生，一路谈笑敌人。他走出湘江，走出岳麓山，走了二万五千里的长征路，一口气走到了陕北，“走”出了一个新中国。
在此之前，各种为国家寻找出路的主义和学说有很多，各路领袖也纷纷出场，但一个不争的事实是，能站在底层立场的人很少，或者说很难走到泥土中去。曾国藩、康有为、梁启超、袁世凯、孙中山、陈独秀、蔣介石等等历代风云人物都没能有这样的功夫，或者没有这样的历史际遇。
最终为中国觅到命运之路的毛泽东比他们钻进泥土里更深，更“土里土气”，这是毛泽东真正的过人之处，也是历史的眷顾。检视毛泽东的思想财富——草根性、群众性、实践性的种种见识使他无论在战争时期还是建设时期，都获得了独一无二的视角与凝聚力。
后来的历史证明，在泥土上生活和作息了一辈子的老百姓站在了毛泽东的身后：脚踏实地的态度，也获得了脚踏实地的支持。
这给今天的我们一个启示，社会管理中强调“顶层设计”，仍然不可偏废脚踏实地的“底层视角”。对于决策者而言，一个全面而系统的工程要运行良好，调动各方力量和资源，形成合力，固然需要顶层设计；然而，如果顶层设计与底层诉求南辕北辙，岂不建了一座空中楼阁？
例如，我们的扶贫工作，通过多年的机制建设，无论人员还是资金项目周转已经形成了一套自己的模式。然而，谁才最贫困？谁最需要扶持？需要什么样的扶持？因为一些基层干部缺乏扎实的走访、细致的调查、耐心的询问，这些根本问题仍然而被遗留在一个个贫困户里，遗留在泥土中。
实际上，贫困问题因地而异：一些地方没有资源，巧妇难为无米之炊；一些地方有资源，却不知怎么开发利用；一些地方知道开发利用，却没有人才和技术。如果缺乏“底层视角”，缺乏考察贫困的原因和脱贫的需求，只是从顶层来自上而下、盲目“动工”，就会出现不少干部所抱怨的“政府努力组织、动员半天，群众却不给力”的尴尬局面。
黑格尔曾说，“市民促进社会，社会促进国家政治”，“底层视角”还能为顶层设计提供丰富的营养和动力。虽然有的只是实践本身，但也能使顶层设计沾过了“地气”。
乌坎的村委会选举，广东省委书记汪洋曾在“两会”上评价道，这是按照村民委员会《组织法》和《选举法》进行的，“只不过落实过程做得非常扎实，让这个村子对在过去选举中走过场的形式做了纠正”。
邓小平曾说，“改革，要问农民高不高兴、牛高不高兴、土地高不高兴”，这是作为改革开放总设计师典型的“底层视角”，至今仍大有裨益。然而，怎样才知道他们“高不高兴”，体会他们的所需所求，坐在办公室里恐怕难以得知真实的情况。还是得动动腿，走一走，行走得真知。
作者 叶茂