探访「网红小城」康巴什区

晚上 6 点，华灯初上，在康巴什区的大街上，方圆百米内难得遇到几个散步的居民。5 月初，记者穿梭于这座位于内蒙古自治区鄂尔多斯市的「网红小城」，相比其他城市，这里显得有些特别。

在步行的半小时中，几乎不闻人声，只能听到一辆辆汽车唿啸而过，伴随着一阵阵从公园中传来的鸟鸣。沿着主干道一直走，直到乌兰木伦湖畔亚洲最高的音乐喷泉前，才看到熙熙攘攘的人群。

「我们这儿的交通很好，从来不堵车。」返程时一名出租车司机说，「因为地广人稀。」

地广人稀是康巴什区的主要特征。这座总面积 372.55 平方公里、建成区面积 38.42 平方公里的新区始建于 2002 年，最近 10 年才迎来较快的城市化发展。由于在荒漠上凭空而起，面积广阔，在发展初期又十分「缺人」，这里一度被外界调侃为「鬼城」。

如今，随着老城区的人口转移，新区人口正在缓慢增长。据统计，截至 2022 年底，这里的常住人口有 12.45 万人。

在康巴什区，还有一个特征是大大小小的公园多。出门见绿，是大多数居民的日常体验。这里的绿化覆盖率达 42%，是全国首个以城市为载体的国家 4A 级旅游景区。

不过一些居民对此颇有微词，认为在沙漠上种过多的绿植，养护成本过高。但这对于 2022 年完成一般公共预算收入 842.8 亿元、在全国地级市财力排名第四的鄂尔多斯市来说，似乎并不足虑。

这几年，随着煤炭等资源能源产品量价齐升，鄂尔多斯的财政收入迎来大幅增长。不过，作为鄂尔多斯的新城，康巴什区主打生态立城，不再走靠资源发展的老路。

但如何在新型能源经济和第三产业中找到新的经济增长点，康巴什区与其主政者一直在探索。

「家里没矿，全靠流量。」去年 7 月，时任鄂尔多斯市委副书记、政法委书记，康巴什区委书记邢征亲自出镜表演说唱，推介康巴什，说唱视频在全网热传，邢征被外界称为「网红书记」。2022 年底，康巴什区成功入围新华社中国经济信息社发布的《中国网红城市指数 2022》。

就此，邢征曾回应称，康巴什区没有工业，没有煤矿，地产业也已饱和，只能寄希望于服务业。而服务业中最能迅速见效的莫过于数字经济。

发展数字经济，康巴什区探索的目标是打造数字金融创新示范基地，出台了《鄂尔多斯十项金融赋能行动方案》《康巴什区加快现代金融服务业高质量发展激励措施》（「金六条」）等一系列政策。

不过，2023 年鄂尔多斯市政府工作报告提出这一目标后不久，有着国家开发银行工作经历的「网红书记」邢征就离开了康巴什区，履新内蒙古自治区科学技术协会党组书记。这一人事调整是否会影响康巴什区发展数字经济的进程，目前尚未可知。

「城市的发展不以任何人的意志为转移。」在一些当地人士看来，「网红书记」确实让康巴什区火了一把，更为外界所知，但对政府而言，更重要的是利用好现有资源，敬畏市场，实事求是谋发展。

作者 许然