加快新旧动能转换 推动宜兴经济高质量发展

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要加快建设现代化经济体系，培育新增长点、形成新动能。省委十三届三次全会也作出部署，要围绕江苏培育新的动能、推动产业升级的需求，加快集聚优质要素，拓展新的发展空间。立足宜兴实际，加快新旧动能转换，既是落实新发展理念、实现高质量发展的必然要求，也是推动产业转型升级、开辟新的发展空间的有效途径。宜兴以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照中央精神和省委决策部署，紧紧围绕高质量发展目标，大力实施产业强市主导战略，加快新旧发展动能接续转换，奋力在经济发展高质量上走在前列。

一、紧扣高质量发展这一主线，明确新旧动能转换的目标导向

从宜兴来看，推进新旧动能转化、实现高质量发展，最根本的依托就是坚守实体经济这个基础，最重要的载体就是实施产业强市主导战略，最关键的一招就是发挥企业的主体作用。为此，我们将坚持质量第一、效益优先，大力推进产业强市主导战略，从政府和企业两个层面，更加鲜明地确立高质量发展导向。在政府层面，牢固确立“看投入产出比”的导向，引导企业注重自身发展质量和效益，不断提高企业全要素生产率和產业增加值率，推动宜兴产业转换增长动力、全面提高质量、持续健康发展；牢固确立“以贡献论英雄”的导向，把企业贡献作为衡量企业发展水平、社会价值的重要标准，旗帜鲜明褒奖、集中资源支持贡献突出企业，激发企业比作为、比贡献的热情；牢固确立“尊重创新创业、尊重企业家”的导向，进一步激发和保护企业家精神，加强企业家队伍的培训、教育和引导，打造一支专注主业、敢于创新、诚信负责的企业家队伍。在企业层面，通过制定经济政策、实施调控措施、加强服务引导等，在全市企业确立高质量发展的共同方向，形成加快新旧动能转换、转变发展方式的共识：一是要确保主业优。把主业作为立身之本，保持定力、深耕主业，努力成为行业龙头和单打冠军，增强新旧动能转换的底气。二是要实现效益好。顺应市场的新需求、新变化，瞄准产业链、价值链高端，在做优质量品牌、提高科技含量、加强精细管理上久久为功，早日摆脱价格竞争的“红海”，迈向价值竞争的“蓝海”。三是要体现责任强。不仅要创造丰富的经济财富，也要发挥积极的社会效益，在税收贡献、劳动就业、环境保护、安全生产等方面履行好自身的责任和义务，成为令人尊敬的“企业公民”。

二、打好产业转型、风险防控两大战役，奠定新旧动能转换的坚实基础

新旧动能的转换期，既是产业结构调整的关键期，也是矛盾风险的凸显期。不解决好这些问题，高质量发展就无从谈起。为此，从宜兴实际出发，要着力打好产业转型升级和金融风险防控两大战役，为新旧动能转换扫清障碍、奠定基础。一方面，做好产业加减法，加快调整产业结构。坚定不移实施产业强市主导战略，以构建现代产业体系为目标，针对电线线缆、机械装备、铜材加工、陶瓷耐材等占比超过70%的传统产业，按照智能化、绿色化、服务化、高端化方向，编制产业转型发展规划，引导企业走兼并重组、战略合作、自主创新、资本运作之路，不断迈向产业链、价值链高端；瞄准集成电路、新能源、旅游等新兴产业，以招引重大项目为主抓手，总投资50亿元的东方环晟高效叠瓦太阳能电池组件、总投资30亿元的中环应材晶硅切片、总投资210亿元的宜兴国际旅游度假区和雅达健康生态产业园、总投资30亿美元的中环领先集成电路用大直径硅片等一批项目先后落地，奠定了未来产业发展的坚实基础。同时，加快淘汰落后产能，大力开展印染、水泥等行业的专项整治，坚决淘汰存在重大环境风险、安全隐患的企业。另一方面，坚持标本兼治，防范化解金融风险。针对2014年以来宜兴出现的企业金融风险问题，我们把防范化解金融风险摆在重要位置，坚持综合施策、标本兼治，全力维护良好金融生态。一是把依法打击恶意逃废债务行为作为主要抓手，这方面，我们已经有了明显成效，去年以来，已立案查处了一批案件，查获隐匿资产6.1亿元，达到了“打击一个、震慑一片、稳住一地”的效应。二是把加强诚信体系建设作为治本之策，进一步健全企业信用信息系统，大力开展企业信用评定，不断完善守信激励和失信约束机制，重塑诚信守法的良好环境。三是把强化政府协调作为重点环节，运作好企业贷款周转资金，协调银行做好风险企业处置工作，进一步完善风险动态监测、政银企良性互动等机制。目前，宜兴金融生态正在全面加速好转，去年，全市本外币贷款余额新增125亿元，其中90亿元注入了实体经济，一举扭转了实体经济新增信贷连续五年明显回落的不利局面。

三、推动质量、效率、动力三大变革，探索新旧动能转换的方法路径

推动质量变革、效率变革、动力变革，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的重要内容。我们将按照供给侧结构性改革要求，以“三个变革”助推经济发展“换挡加速”，推动经济发展迈上新台阶。一是突出质量品质，加快实现质量变革。围绕提高产品质量，落实好装备贴息等扶持政策，实施系统性更强的“千企技改”工程，引导企业在技术改造、智能制造、节能减排、“两化融合”等方面下更大功夫，打造更多“精工制造、精益求精”的产品。围绕提升服务水平，鼓励有条件的制造类企业，依托制造优势，进一步延伸产业链、服务链，提供更加优质、多样、完备的服务，努力挺进产业链、价值链中高端。围绕打造品牌标准，大力弘扬“工匠精神”，引导企业集中精力做强主打产业、拳头产品，逐步打响品牌、引领行业发展，打造更多市场占有率高、成长性好的细分行业“领头羊”。二是突出制度建设，加快实现效率变革。引导企业把建立规范化的内部管理制度、决策运作架构，作为参与现代经济发展的基础和关键，加快建立现代企业制度，重视企业管理团队建设，以一流的管理架构和运作机制，更好规避决策经营风险、提升企业运行效率。大力加强企业家队伍建设，定期组织集体培训、外出学习考察、相互观摩交流，帮助企业家开阔视野、提升素质，同时，加强新生代企业家的教育引导，鼓励他们争做创新发展、转型发展的生力军，更好担负发展地方经济、建设产业强市的重任。三是突出创新转型，加快实现动力变革。围绕构建以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合为支撑的科技创新体系，一手抓科技创新，针对主导产业、重点企业现状，强化企业创新主体地位，出台高质量发展政策体系、科技创新“30条”，实施高新技术企业培育发展三年行动计划、省级企业研发机构建设“百千万”行动计划，扩大“苏科贷”规模和覆盖面，加快江南大学宜兴研究生院建设，加强高层次人才、高技能人才引育，推动人才、技术、资金等创新要素向企业集聚。一手抓资本运作，排定30—50家拟上市企业梯队，制定出台“深化推进资本经营”政策意见，把政策重心由“事后奖励”转为“事前培育、过程帮扶”，全程帮助企业做好产权完善、股改、辅导备案、材料申报等工作，加快在企业上市特别是主板上市方面取得突破。鼓励行业龙头企业勇于走出去开展兼并重组、投资合作，增强行业话语权和竞争力；引导本土中小企业拿出优质资源，主动与央字头国企、实力民企开展战略合作，打开新的发展空间。

（作者系中共宜兴市委书记）

责任编辑：王 婷

作者 沈建