新政
北京：金融「活水」为小微企业融资「开正门」
日前，北京市政府有关部门联合金融服务机构，放出金融「活水」，北京小微企业告别续贷时的「过桥费」烦恼。过桥费即筹备还款的同时还要争取新一轮贷款，需要付一笔代价不菲的「过桥」资金。全国首家小微企业续贷中心落户海淀区政务服务大厅，为小微企业现场提供续贷受理服务，由银行机构派驻专人进行政策解读、产品咨询、业务受理等，小微企业续贷不再申请无门，还可以「货比三家」。入驻银行机构最多 10 个工作日完成授信审批并向企业反馈结果，办理时间比过去缩短了一个多月。截至 11 月初，续贷中心共受理续贷申请 104 笔，金额 74977 万元；其中完成审批 104 笔，续贷金额 72978 万元。
广东：出台全国首个省级专技人才队伍建设指导文件
近日，广东省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于加强新时代专业技术人才队伍建设的通知》，这是全国首个省级专门面向专业技术人才队伍建设的综合性指导文件。《通知》提出了加强新时代专技人才队伍建设的 8 项重点任务，并明确了任务分工；凸显服务「粤港澳大湾区发展战略」和「乡村振兴发展战略」；强调发挥职称评价的激励导向功能，实施专技人才职称牵引工程。
浙江：上线全国首个全流程「网络仲裁院」
近日，浙江劳动人事争议调解仲裁网络平台正式上线。这是全国第一个集成在线调解和在线仲裁等功能，并实现全流程在线办理的劳动人事争议维权平台，劳动人事争议调解仲裁实现了「零次跑」。调解仲裁网络平台包括电脑端和手机端，当事人可以通过登录浙江劳动人事争议调解仲裁网络平台，或点击浙里办 APP 服务大厅中的人社综合服务专区，申请调解、申请仲裁、提交证据、参加视频调解和在线庭审，还可以查看案件进度、查收调解仲裁法律文书等，实现足不出户在家办理调解、仲裁事务。平台的上线，能够推进调解仲裁服务便民化、高效化、信息化，当事人不用跑窗口，就能实现维权。
福建：大数据助力开启「智慧环保」
福建省用大数据守护绿水青山，着力推动精准治污，引领环境管理转型。以「生态云」平台为抓手，借助全省生态环境数据资源中心，率先打破部门壁垒，构建纵向到底、横向到边的数据共享体系，打通监管全流程，实现生态环境监管转型升级。在全国率先建成省级生态环境亲清服务平台，依托生态环境大数据分析，实施分级管理，对环境管理水平较好的企业不搞「一刀切」；对环境管理水平较差的企业精准「切一刀」。同时，将企业环境守法状况、环境管理水平量化成动态信用评价分值，推进实施信用评价结果与绿色信贷联动挂钩。
重庆：构建全国首个法治化营商环境司法评估指数体系
近日，重庆法院把构建「法治化营商环境司法评估指数体系」作为法治化营商环境司法保障的重要内容，在全国率先发布《重庆法治化营商环境司法评估指数体系（2019）》。《指数体系》由四级指数构成，在指数结果的考评方式上，首先注重规范性文件的制定和实施，在多项指数中明确把制度构建及规范运行作为考评内容，倒逼公正、公开、高效司法运行机制的构建。
区块链技术助推政务服务水平提升
近日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记在讲话中指出，要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化「最多跑一次」改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。这意味着区块链技术在应用场景上将从目前的跨境交易、供应链整合等经济领域，延伸到民生需求、城市治理和政务服务等社会政策和公共服务领域，使人民群众可以享受到区块链技术带来的美好生活。
目前，北京利用区块链将 53 个部门的职责、目录以及数据联结在一起，形成「目录区块链」系统，为北京大数据的汇聚共享、优化营商环境提供支撑。具体而言，各部门的「职责目录」一一对应形成全市「数据目录」一本大台账，利用区块链的分布式存储、不可篡改、合约机制等特点，建立起北京市「目录区块链」，将各部门目录「上链」锁定，实现了数据变化的实时探知、数据访问的全程留痕、数据共享的有序关联。
此外，企业发展过程中时刻都在产生各种数据，涉及金融、工商、司法、信用等各领域，可以给企业「画像」，为银行授信提供帮助。但这些数据往往分散在政府各部门，企业画像谁来画？怎么画？敏感数据如何对确有需要的社会机构实现安全共享？相关部门利用「目录区块链」打造了一个个数据专区，实现数据安全共享。数据专区即针对金融、医疗、交通、教育等数据热点需求领域，推进政府数据的社会化利用。北京在本市大数据平台上专题开辟金融数据专区，将其作为政务数据在金融领域社会化利用的统一接口，授权金控集团代为运营。
近年来，浙江省在全省统一的移动政务服务平台「浙里办」试水区块链技术，以提高政务服务效能，提升办事企业和群众满意度。今年 6 月，浙江省依托浙江政务服务网上线了全国首个区块链电子票据平台，尝试运用区块链技术提升政务服务水平。首个区块链电子票据平台的上线，让群众看病报销「最多跑一次」。市民看完病后，即可直接通过「浙里办」APP 查看医疗票据，并进行网上报销。目前浙江省已有超 400 家各级医疗机构上「链」，累计开具医疗收费电子票据数量超 1 亿份，金额超 40 亿元。浙江省每年医疗票据开具数量近 6 亿份，区块链技术可以解决纸质票据凭证保管难、数据提取不方便等问题，实现票据从生成、传送、储存到使用的全过程留痕且不可篡改，保证票据的真实性和唯一性。
当前，在「互联网 + 政务服务」和「放管服」改革的推动下，我国各级政府的政务服务水平显着提升，许多服务事项实现「最多跑一次」乃至零跑动。但跨地区、跨部门和跨层级的数据交换和信息共享还没有完成，很多政务服务面临「最后一公里」的有序衔接问题，业务协同无法发挥最大效力。区块链技术为跨地区、跨部门和跨层级的数据交换和信息共享提供了可能。这种分布式数据结构，可以让所有部门都参与「记账」且数据公开透明，所有数据的交换都有迹可循，数据交换的容错率也较高，这就为建立和维系政府部门之间的信任和共识提供了技术条件。这将大大提升政务服务的整合力度，真正实现「数据跑路」取代「人跑腿」，提升群众的获得感和满意度。
（灵骢整理）
责任编辑：包咏菲
作者 本刊编辑部