以「决战决胜」实现发展大跨越
省委书记娄勤俭在省委十三届七次全会上，号召「扎实推动高质量发展走在前列」，在省两会上再次号召「推动『强富美高』新江苏建设再出发」，展现了省委推动高质量发展的信心和决心，提神振气、催人奋进。2020 年是高水平全面建成小康社会和「十三五」规划收官之年，也是连云港「高质发展、后发先至」决战决胜之年，东海将坚决贯彻省市委决策部署，以新思想解放思想、统一思想，用新发展理念推动转型发展，坚定不移走好高质量发展之路，决战决胜「高质发展、后发先至」，全力开启东海大发展大跨越新征程。
近年来，东海抢抓「一带一路」机遇，立足资源禀赋，加快特色发展，在产业升级、对外开放、生态环境等方面持续发力，形成了独特的比较优势。伴随着「高质发展、后发先至」总体蓝图的逐步落实，东海加快发展的基础越来越实、条件越来越好，为未来两三年实现大发展大跨越打下了坚实的基础。今年，东海又迎来了连云港自贸区启动建设、连徐高铁正式通车等千载难逢的机遇，为东海实现弯道超车、后发先至鼓足了底气和信心。东海将大力实施「招商引资突破年」「作风建设强化年」「基层基础夯实年」，坚决打赢「三大攻坚战」，高质发展勇争先，后发先至求跨越，奋力建设「强富美高」幸福东海，重点抓好「八个决战决胜」，实现「八大发展」。
一是决战决胜高水平全面建成小康社会，实现又好又快大发展。坚决按照省市委部署，凝心聚力、攻坚克难，决战决胜高水平全面小康。一着不让补短板，对照「全面性」要求，聚焦人均 GDP、空气优良天数等弱项指标，大力攻坚、精准发力，确保内容上「一环不少」，区域上「一地不落」，群体上「一个不少」，让小康成果经得起历史和人民检验。全力以赴提质量，对照「高水平」要求，在产业发展、生态环境、安全生产等指标上抬高标杆，不断丰富提升全面小康建设的内涵和标准。奋力开启新征程，聚焦基础性、关键性问题，高起点、高水平编制「十四五」发展规划，努力做好从全面小康到基本现代化的「衔接文章」，全面开启现代化建设新征程。
二是决战决胜有效投入，实现工业经济大发展。把加快发展的大旗举得更高，坚持「工业立县、产业强县」，更大力度抓招商、抓项目、抓服务，为大发展大跨越夯实基础。在招商引资上，大力度落实东海县招商引资「双 10 条」，加大点对点、面对面的小分队招商力度，建立招商考核「红黄旗」制度，一月一排名、一季一考核、半年「红黄旗」、全年论英雄，确保新签约过亿元工业项目 120 个以上、新开工项目 80 个以上。在项目建设上抓住重点，常态化开展「项目落地攻坚月」活动，提高项目转化率，确保全年有效工业投入达到 150 亿元。在企业服务上，大力度落实东海县亲商安商助企强企「双 30 条」，发挥好 50 名驻企联络员作用，严格兑现企业专项扶持资金，用好 10 亿元产业投资引导基金，推动台玻、正崴等骨干企业做大做强。全年培育工业应税销售收入过亿元企业 50 家，其中过 10 亿元企业 2 家，在过 20 亿元、50 亿元企业上实现突破。
三是决战决胜现代产业体系建设，实现主导产业大发展。加快产业升级，着力构建现代产业体系，打造一批世界级、国家级和省级特色产业。坚持特色化发展，实体化运作重点产业重点项目，推动特色产业快速发展。促进水晶产业融入更多国际化、时尚化元素，擦亮「世界水晶之都」招牌。推动硅工业实施「强链、补链、延链」工程，向光纤半导体等中高端大步迈进。加快食品工业产业园建设，实现由农产品生产向食品加工延展。坚持绿色化发展，完善循环经济产业链条，加快循环经济产业园等项目建设。整合旅游资源，创建水晶文化旅游区 5A 级景区。抓住自贸区建设契机，推动电商产业快速发展，打造苏北区域性电商物流平台。坚持国际化发展，发挥开放型经济优势，着力做好「双向开放」文章。「向东」扩大与日韩、台湾地区等地合作，「向西」加强与德国、英国等合作，建好中捷水晶文化产业合作园。
四是决战决胜板块经济，实现园区乡镇大发展。坚持以项目论英雄，以招商论实绩，持续激发园区乡镇活力。推动经开区、高新区「两翼齐飞」，充分发挥两区的主力军、主阵地作用，盘活资源、招大引强，确保两区都有 30 亿元以上工业项目落地开工，实现大项目「顶天立地」。推动区中园、特色园「竞相发展」，加快润海工业社区、食品科技产业园、循环经济产业园、电商物流产业园、「总部经济 +」园区五大特色园区百万平方米标准厂房建设，形成分工合理、良性竞争的发展格局。推动镇域经济「齐头并进」，大力实施「8+N」工程，加快项目招引步伐，确保 8 个工业集中区和其他乡镇分别有 5 亿元、1 亿元以上工业项目落地开工，实现好项目「铺天盖地」。
五是决战决胜城市建设，实现城市品质大发展。全面抓好「规划、建设、管理」，加快建设「世界水晶之都、中国温泉之乡、生态宜居福地」。高起点抓好城市规划布局，按照「产业东西向拓展、城市南北向拓展」思路，推动高铁新城与北部主城、产业基地快速联通，滨湖城区加速西双湖水岸功能升级，东部城区加快产城融合步伐。高标准抓好现代城市建设，抓住连徐高铁建成通车契机，建好高铁新城及高铁配套设施，建设交通大网络，进一步提升城市承载力。加快水晶小镇建设，推进水晶大厦、人才公寓等工程早出形象，旧城区（棚户区）完成 80 万平方米征收任务，大力改善城区居民居住环境。高水平抓好城市精致管理，大力推动撤县设市工作，巩固提升国家卫生县城创建成果，实施文明城市创建攻坚，在强基础、补短板、抓精细、创特色上下足功夫，确保创成全国文明城市提名城市。
六是决战决胜生态东海，实现宜居建设大发展。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，紧盯中央及省环保督察交办件办理，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。坚决打赢「气水土」三大保卫战，重点聚焦 PM2.5和臭氧浓度「双控双减」，确保空气优良天数稳步提升。严格落实「河湖长制」「断面长制」，确保国省考断面全面达标，全力打造「水绿东海」。建立污染地块名录和开发利用负面清单，推进污染地块治理修复。狠抓污染源头治理，大力发展节能环保产业，以生态环境大保护推动绿色发展大提速。严把新上项目环保关，持续实行最严格的区域环境准入制度，推动企业履行环保主体责任，从源头上为生态减负、为环境减压。加强生态环境保护与修复，创建国家森林城市，新增造林面积 2.2 万亩，着力打造「林绿东海」。加快垃圾焚烧发电厂建设，提升工业污水处理能力，实施乡镇污水处理厂提标改造工作，确保实现生活污水达标处理。
七是决战决胜乡村振兴，实现三农工作大发展。以农村公共空间清理工作为主抓手，全面夯实基层基础，串起「乡村振兴」各项工作。农房改善方面，确保 2020 年全县新增农民集中居住项目 9 个，设计建设住房 2205 套，改善农民住房 3600 户。人居环境整治方面，以国务院农村人居环境大检查为契机，抓好农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理「三个重点」，持续开展垃圾清零、设施完善、长效保持「三大战役」，实现国家级卫生乡镇全覆盖，并将创卫向村级延伸。精准扶贫方面，做好村集体增收「开源」「减支」文章，确保村集体经济稳定达标。开展脱贫「回头看」大排查，确保小康路上「一人不少、一户不落」。
八是决战决胜幸福东海，实现民生事业大发展。聚焦群众最关心、最期盼、最急需解决的问题，着力补齐民生短板，让发展成果更好地惠及全县人民。进一步扩大就业创业，精准实施就业优先政策，实现家门口就近就业。依托国家级外派劳务公共服务标准化试点，保障境外就业。进一步提升社会事业，新建城区中小学 8 所，加快妇幼保健院建设，推动县医院创建三级综合医院，稳妥处置问题楼盘清理工作，推进公益性殡葬设施乡镇全覆盖。进一步抓好安全生产，以国务院安全生产专项督导为契机，持续开展交通安全、高楼消防等专项整治行动，打一场「消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量」的攻坚战、歼灭战。进一步创新社会治理，深化「扫黑除恶」专项斗争，搭建「警格 + 网格」社会治理一体化平台。以矛盾化解为重点，持续开展三级书记大接访行动，做到「群众诉求 100% 回应到位，群众合理诉求 100% 解决到位」，确保信访量稳定下降。
（作者系中共东海县委书记）
责任编辑：霍宏光
作者 高美峰