喜迎党代会开启新征程

　　编者按：省第十二次党代会胜利召开，江苏全面小康的蓝图正在化为现实，开启基本实现现代化新征程的重大任务，已经历史地摆到了我们面前。我们编发这一组笔谈，邀请六位党代表畅谈这一重要时刻的思考和感受，畅谈发展思路，满怀豪情地迎接江苏大地更加美好的明天。
　　
　　推进区域率先基本现代化的动力和路径——洪银兴
　　
　　现代化是目标还是进程，关键是对“化”的理解。把“化”理解为实现，就是目标，即实现现代化；把“化”理解为发展就是指进程。作为进程来研究现代化，需要明确与推动现代化相关的发展方式、动力和相应的制度和战略。
　　就现代化的进程来说，指的是进入现代增长阶段。诺贝尔经济学奖获得者西蒙·库兹涅茨提出的现代增长理论，把一国的经济增长进入现代增长阶段称为现代化。所谓现代经济增长，“一个国家的经济增长，可以定义为向它的人民供应品种日益增加的经济商品的能力的长期上升。这个增长中的能力，基于改进技术，以及它要求的制度和意识形态的调整”。这个定义突出持续经济增长所依赖的技术的进步、制度的优化和意识形态调整。
　　从发达国家走过的路程看，现代化没有最佳模式，只有理性选择。我国的现代化建设，一方面积极融入经济全球化进程，另一方面以中国特色社会主义理论为指导而不是“西化”。在率先基本建成全面小康社会后，率先推进基本现代化的基本路径是坚持科学发展观，转变经济发展方式，走出一条具有中国特色、江苏特点的现代化建设新路。
　　一是提高经济增长的质量。世界银行2000年发布的题为《增长的质量》的报告，提出的增长质量的具体要求是：将促进经济增长的政策与普及教育、加强环保、增加公民自由、强化反腐败措施相结合，使人民生活水平得到显著提高。报告强调：我们需要更多更好的“高质量”的增长，这不是一种奢侈品，对于国家抓住时机改善这一代人以及子孙后代的生活具有决定性的意义。
　　二是突出创新驱动。全面小康社会建设主要依靠物质资源投入，在此基础上推进现代化，需要转向创新驱动，推动信息化和绿色化。与此相应在经济发展上，要特别重视体现创新能力的指标。例如，要特别重视高新技术产业的比重和自主创新能力(专利申请数量)。在主要依靠物质资源推动阶段，对人力资本要求不是很高，而在主要依靠创新驱动经济增长的推进基本现代化阶段，人力资本成为主要的创新要素，相应地提高了人口素质的要求，特别是产业结构的转型升级会明显减少对低素质劳动力的需求，受过高等教育的人口比重也会明显上升。
　　三是关注三农。城乡二元结构是发展中国家的基本特征，改变这种二元结构从全面建设小康社会就开始了，其基本路径是推进工业化和城市化，即以发展非农产业解决农业问题，以城市化解决农村问题，以市民化解决农民问题。但到全面小康实现时城乡二元结构还没有完全克服，二元结构状况不改变就谈不上基本现代化。推进基本现代化需要直面三农，在三农内部解决三农问题：富裕务农农民，提高农业劳动生产率，建设社会主义新农村。其路径是推进城乡一体化发展，将城市发展的势头和要素推向农村，着力推进城市对农村、工业对农业的反哺。
　　四是基础设施建设先行。基础设施状况是经济发展水平，从而是现代化水平的重要标志。在全面小康建设阶段，基础设施建设的重点在高速公路、港口、机场之类的物质生产和生活基础设施，包括城乡通达的道路，高铁可以说是最为标志性的成就。在此基础上推进现代化，标志性的建设是知识信息的基础设施，互联网、物联网的城乡覆盖面将成为现代化的重要评价指标。
　　五是制度保证。江苏的体制特色或者说体制优势是强政府与强市场的结合。江苏的外资、民资领先全国，这种所有制结构显示市场经济的强大，同时政府的强力推动又是强政府的表现，两者在不同的层面上发挥作用。在推进基本现代化阶段，更要政府推动，其主要职能是提升公共服务水平。在重点推进工业化和城市化的阶段，政府的财政支出重点在于“建设”支出，完善物质生产和生活所需的基础设施，以适应工业化和城市化发展的需要。但是，在实现现代化的过程中，政府应逐步将财政支出的重点由“建设”支出转向公共财政支出，增加公共服务的供给，提升公共服务的水平。这个方面的重点是增加社会保障支出，实现基本公共服务在城乡间均等化。
　　(作者系南京大学党委书记)
　　
　　向基本实现现代化目标阔步前进——张雷
　　
　　今后五年，将是泰州跨越发展、阔步前进的五年。我们将按照省委部署，围绕“推进富民强市、建设美好泰州，向基本实现现代化迈进”的奋斗目标，大胆探索，奋勇争先，力争主要经济指标增长快于全省平均水平，主要社会发展指标优于全省平均水平，主要现代化指标完成情况好于省定序时进度要求，有条件的地区在苏中率先基本实现现代化。
　　今后五年，也将是泰州充分彰显特色和优势的五年。我们将在全面完成“十二五”规划目标的基础上，基本建成“三个名城”：一是产城一体的医药名城。医药高新区跻身国家高新区“第一方阵”，成为国内外医药资源汇聚、产业特色鲜明、城市功能完善的现代化健康产业新城，与扬子江药业园等一批企业同区形成一区多点、资源共享、相互促进、竞相发展的生动局面。二是形神兼备的文化名城。传统文化得到充分保护和弘扬，城市文化主题和城市精神得到高度认同，公共文化服务体系全覆盖，文化产业成为新的支柱产业，建成国家历史文化名城。三是富有魅力的生态名城。市和所辖四市全部建成国家生态市，城乡环境质量明显提高，城市片区与现代旅游休闲区有机衔接，全面构建以绿地和湿地为主体的高效、稳定、安全的城乡生态系统，成为知名的水城水乡生态宜居城市。
　　实现上述目标，我们将努力做到“六个争先、六个更加”：一是在推动富民优先、创造人民群众美好生活上争先，促进人民更加幸福。以实现共同富裕为追求，实施“居民收入倍增计划”，力争通过六年努力，城乡居民收入剔除价格因素实现倍增。以强化公共服务为重点，加快健全终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、基本医药卫生体系、公共交通服务体系、住房保障体系和养老服务体系，让改革发展成果普惠于民。以促进人的全面发展为目标，推进“全民素质提升工程”，积极塑造良好的社会心态和融洽的社会关系，努力创成全国文明城市。二是在推进新型工业化、转变经济发展方式上争先，促进发展更加科学。着力打造干亿级生物技术与新医药产业和干亿级电子信息产业，加快建设干亿级国家新能源产业基地和干亿级船舶产业基地，不断提升工业经济发展层次和综合实力，力争新兴产业规模翻两番以上，工业总量突破1万亿元。深入实施服务业提速计划，重点培育现代港口物流、服务外包、现代金融、创意设计等现代服务业新兴产业，大力提升商贸、康健、医疗、养老等生活性服务业发展水平，加快推动旅游产业做精做特做强，成为长三角知名旅游目的地。实施“十百千创新型企业”培育计划，建设多层次的科技孵化器和科技创新服务平台，构建政、企、银、投“四位一体”的投融资体系，力争全社会研发投入实现五年翻番。更高层次招商选资和招才引智，集聚各类优质资源要素，力争引进和培养2000名左右高层次人才(团队)，人才资源总量达到85万人。三是在推进新型城镇化、统筹城乡发展上争先，促进区域更加协调。全面推进中心城市建设，加快各县级城市建设步伐，加快建设戴南、溱潼、黄桥、新桥等一批小城市，促进中心城市与周边中小城市功能互补、呼应发展。纵深推进沿江科学开发，加快里下河地区及黄桥老区发展步伐，着力构建现代交通网络，不断增强区域发展活力。深入实施高效农业“5218”提升工程，全面提高农业综合生产力和产业化、品牌化、装备化、科技化、集约化水平，努力走在江苏农业现代化前列。进一步完善户籍制度，探索土地使用制度，创新小城镇发展制度，培育一批特色村庄，形成一批新型农村社区，加快城乡一体化步伐。四是在加强文化泰州建设、提升城市软实力上争先，促进文化更加繁荣。加强传统文化资源保护与开发，加大历史街区、名人旧居、文物建筑的修缮开发力度，建设一批高品位的专题博物馆，不断提升传统文化生命力。坚持重大项目带动战略，设立文化产业发展引导资金，突出发展新兴文化业态，打造千亿级文化创意产业园，力争文化产业增加值占比达到5％。精心办好水城水乡国际旅游节、梅兰芳艺术节等活动，打造一批在国内外有较强影响力的文化节庆品牌。加快建设城乡全覆盖、功能更完善的公共文化体育服务体系，实现各类公共文化设施免费向市民开放。五是在打造宜居环境、增强可持续发展能力上争先，促进生态更加文明。实行最严格的环境保护制度和土地管理制度，大力发展低碳技术、节能环保产业和循环经济，确保全面完成“十二五”节能减排任务。全市域推进水域、农田、湿地等生态系统保护，统筹抓好污水处理、垃圾处置和大气污染综合防治，着力打造宜居环境，建设绿色生态。高标准拓浚城市主干河道、疏浚县乡河道和村庄河塘，加快农田水利配套设施更新改造，加强饮用水水源地和清水通道维护区保护，加大城市防洪工程和水生态环境工程建设力度，推进水利现代化，促进人水和谐。六是在加强社会建设、构建社会管理新格局上争先，促进社会更加和谐。积极推进重点领域和关键环节改革，加快建设服务型政府，不断完善市场经济体制，有序扩大基层民主，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。以群众工作统领社会建设和管理，健全公众利益诉求表达、矛盾排查预警、矛盾调处、应急管理、社会公共安全管理等机制，推广农村中心户长制和城区网格化管理机制，使社会管理方式更加科学、有效。以建设和谐稳定示范区为目标，全面深化法治泰州和平安泰州建设，努力让人民群众生活更加安定，让泰州的社会更加和谐美好。
　　(作者系中共泰州市委书记、市人大常委会主任)
　　
　　为率先基本实现现代化提供坚强组织保证——王军
　　
　　江苏的发展站在了新的起点上，“两个率先”进入新阶段，向着率先基本实现现代化的目标进军。提高党的建设科学化水平，实施党建工作创新工程，不断提高党的凝聚力、创造力、战斗力和引领力，是率先基本实现现代化的根本保证。
　　加强理论武装和作风建设，不断增强党组织的凝聚力。以理论武装来统一思想，是全党步调一致、凝心聚力的重要保证。我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，瞄准学以立德、学以增智、学以创业这个目标，结合大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，进一步凝聚全省开启率先基本实现现代化的共识，切实提高全省广大党员干部领导科学发展的能力和水平。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地、始终成为中国特色社会主义事业领导核心的根本。我们要以深入开展“创先争优”活动践行党的全心全意为人民服务的宗旨；要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。
　　集聚各方面优秀人才，有效强化党组织的创造力。坚持党管人才，把各方面优秀人才集聚到基本实现现代化的事业中来，是党组织的创造力之源。集聚优秀人才要坚持五湖四海、任人唯贤和德才兼备、以德为先的标准。要适应江苏基本实现现代化的现实需要，在深化干部人事制度改革方面有更多的措施、更快的步伐、更大的作为，以改革创新的精神来育才引才聚才用才，切实把我省的人才优势转化为推进基本实现‘现代化的核心竞争力。
　　夯实基层组织建设，切实增强党组织的战斗力。基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。要以新一轮“强基工程”为契机，进一步健全基层组织体系，充分激发广大党员的积极性、主动性、创造性。创先争优活动是加强基层党组织建设的一项经常性工作，必须建立健全长效机制，使其尽快转入制度化、经常化的发展轨道。要使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
　　创新党建工作品牌，努力提升党组织的引领力。党建工作品牌，是一个地区、单位党组织党建工作与时俱进、改革创新的集中体现，也是党组织引领广大干部群众为率先基本实现现代化而共同奋斗的形象标识。江苏已经拥有农村“双学”、“一村一社区一名大学生”、优秀共产党员典型等一批党建工作品牌。我们要在已有成绩的基础上，大胆实践、积极探索，及时总结、适时推广，打造一批植根于率先基本实现现代化的伟大实践、具有鲜明江苏特色的经听、经看、经得起实践检验的党建工作品牌，提升党组织的引领力，使各级党组织成为我省率先基本实现现代化的坚强领导核心。
　　(作者系省委党校常务副校长)
　　
　　以优异的业绩推进“两个率先”——倪士俊
　　
　　省第十二次党代会将回顾总结过去五年全省上下取得的巨大成就，科学谋划江苏未来发展的美好蓝图，对于加快推进“两个率先”伟大进程具有重大而深远的影响。
　　迎接党代会，我们一定要坚持“两个率先”不动摇。“两个率先”是我省在本世纪头20年的总定位，江都作为苏中的重要县市，始终坚持“保持扬州第一、奋力领先苏中、加快融入苏南”的追求，2009年顺利建成全面小康社会，2010年地区生产总值、城镇固定资产投资、工业技改投入、规模以上工业增加值进入全省县(市)前十强。今后一个时期，江都将围绕加快基本实现现代化，放眼更广范同争先进位，立足更高层次推动发展，努力实现发展位次在全省不断前移、全国百强县(市)排名持续进位，通过五年左右的努力，主要经济指标总量达到苏南中等县(市)发展水平，基本实现现代化，农业、教育、生态建设、平安法治等位居全省前列。
　　迎接党代会，我们一定要坚持创新发展不动摇。过去的五年，江都按照集群、集聚、集约发展的思路，突出沿江和城区两大增长极，努力形成“三个100平方公里”规划格局，加快建设“四大干亿元产业群”，创新型经济迈出坚实步伐，区域创新能力明显提升，连续四次获得“全国科技进步先进市”称号，成为苏中地区唯一的“中国产业发展能力百强县(市、区)”，可持续发展能力列全省县级市第9位，被确定为全省首批lO家创新型试点城市之一。今后五年，江都将围绕加快转变发展方式这一主线，以创新驱动为核心战略，大力实施产业升级、科技创新、人才集聚等工程，在推动支柱产业全面升級的基础上，加快壮大软件与服务外包、智能电网、新能源汽车、节能环保等新兴战略产业，全面建成全球最大无缝钢管生产基地、全国最大单体规模造船基地、全国最大钢铁球团生产基地、全省有影响的软件服务外包基地和苏中最大立体交通物流基地，努力把江都打造成为先进制造业生产基地和新兴产业研发高地。
　　迎接党代会，需要我们坚持以人为本不动摇。让人民过上更加美好的生活，是推进“两个率先”的出发点和落脚点。我们按照项目化、责任化、制度化的思路，以改善民生为重点不断加快社会建设，初步构建了覆盖城乡的“五有”保障体系，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入基本实现五年翻番，入围首届全国十家县级最具幸福感城市。今后五年，我们将按照基本实现现代化的要求，高标准规划、大力度投入，力争实现城镇居民可支配收入和农民人均纯收入倍增，形成比较完善的教育、就业、社保、医疗、住房、养老等“六大体系”，努力让发展成果最大限度地普惠于民，持续提升人民群众的幸福感和满意度。
　　(作者系中共江都市委书记)
　　
　　满怀豪情迎盛会——单晓鸣
　　
　　省第十二次党代会胜利召开，百万海安人民豪情满怀。全县上下抓项目，促发展。1—9月份，全县新开工和在建一二三产业亿元以上项目136个，其中10亿元以上项目21个，重大项目的数量和质量均实现历史性突破。
　　抓招商，大力拓展项目来源。一是突出领导招商。以驻华办事处、世界500强、央企国企为主要工作目标，县四套班子负责人带头外出招商，各镇、各部门负责人更是招商第一责任人，常年奋战在招商一线，发挥了较好的示范带头作用。二是突出产业招商。围绕特色优势产业的“缺链”、“短链”项目有针对性地开展精准招商，初步形成了电工电器、新能源、汽车整车及零部件、节能环保四条完整的产业链，三是突出企业招商。充分发挥企业之间联系紧密、利益相连的优势，制定出台优惠政策，鼓励企业通过产业上下游配套、引进战略投资者等形式开展招商，实现以企招商、以商引商。
　　严把关，着力优化项目结构。一是严把产业政策关。同绕新兴产业规模化、装备制造业高端化、纺织产业品牌化、服务业集聚化的发展要求，着力引进一批市场前景好、科技含量高、能源消耗低、产业关联度大、带动能力强的大项目。前三季度新开工的78个亿元以上产业类项目中，新能源、新材料、先进装备制造项目就有50个。二是严把投入强度关。凡新上项目都必须按照单位面积的投资强度综合确定建设项目供地数量，不断提高土地的产出率。1—9月份，我县完成工业投入149亿元，其中设备投入18．7亿元，同比增长71．6％。三是严把项目落户关。围绕加快推进产业集聚和布局集中，全县亿元以上项目集聚度不断提高。前三季度，78个亿元项目落户相应产业集聚区内，四大工业片区和竞争力较强的特色产业园区空间布局已经形成。
　　建机制，全力加速项目建设。一是完善“四方联动”组织机制。对亿元以上项目，实行县领导、相关部门、所在区镇、项目业主“四方联动”，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，全程服务项目的协调推进。二是实行跟踪督查机制。对重大项目采取“每周一汇报”、“两周一会办”、“一月一开工”、“一季一查评”和“月月看、家家到”等措施，推动项目快开工、快建设、快达产。三是健全竣工投产倒逼机制。围绕项目竣工投产期限，按序时列出投产运行所需的电力、资金、用工等生产要素，由项目服务小组牵头，相关部门配合，超前谋划，实行时间、任务、责任倒逼，确保项目按序时加快推进。
　　解难题，倾力满足项目需求。一是建立“电力超市”。建立由发改、供电、设计、施工等单位负责人组成的电力服务超市，进工地、到一线解决项目建设过程中的用电问题。二是建立“金融超市”。由各镇征集汇总重点项目和重点企业资金需求，县政府组织召开银企合作洽谈会，加大项目包装、设备租赁、产业基金、创投基金等直接融资方式的宣传推广力度，协调解决中小企业和项目建设融资难题。前三季度，全县贷款总量达350亿元，比年初增加53亿元，总量和增量均列南通第一。三是建立“劳动力超市”。继续推行每周五免费开放人力资源市场，供需双方现场洽谈对接，切实解决企业用工难题。大力实施人才引培工程，建立健全校企、校地、校校合作机制，千方百计引进、留住和用好各类人才。
　　(作者系中共海安县委书记)
　　
　　再走创新路建好新农村——常德盛
　　
　　中共江苏省第十二次代表大会的召开，是全省共产党员和全体人民政治生活中的一件大事。党代会将科学谋划今后一个时期我省经济社会发展的奋斗目标、指导方针和战略举措，动员全省广大共产党员和干部群众为又好又快推进“两个率先”而合力奋斗。我作为苏州市的党员代表，期盼着省党代会的胜利召开，预祝省党代会圆满成功。
　　我是常熟市支塘镇蒋巷村党委书记，45年来我和我的同伴们与全村800多名党员干部、村民群众朝夕相处，共同奋斗，始终坚持党的领导，坚定社会主义方向，坚信“穷不会生根，富不是天生”的理念，坚守建设社会主义新农村的岗位，在党的一系列方针政策指引下，在各级党组织领导下，在各界朋友支持鼓励下，发挥了团结拼搏务实创新的蒋巷精神，发扬了艰苦奋斗、艰苦创业的传统作风，终于把昔日贫穷落后而且血吸虫病严重的偏僻小村，初步建设发展成为独具江南水乡田园风光、渔米之乡风貌的社会主义新农村。党和国家领导人温家宝、贾庆林、曾庆红、李鹏、华建敏、黄孟复、王忠禹以及几十位省部级领导先后来村视察指导。并获得全国文明村、国家级生态村、全国民主法治示范村、全国农业旅游示范点、全国特色景观旅游名村、全国最有魅力休闲乡村、江苏省文明村标兵等一系列荣誉，以及获得亚太环保协会低碳农业奖和省人居环境范例奖等。我本人也因而获得全国劳模、全国优秀党员、全国乡镇企业家等荣誉，光荣出席党的十六次全国代表大会和国庆六十周年一系列庆典活动，去年又被中宣部确定为全国宣传典型并在人民大会堂及全国有关省市进行了事迹报告，今年国庆前夕我又荣幸地被评为全国第三届诚实守信道德模范。
　　我知道，我只做了一个共产党员、一名基层干部应做的工作，取得的成绩与全省全国的先进单位、先进个人比只是沧海一粟，微不足道。我也知道成绩只代表过去，新的业绩要继续努力创造。我要把领导的关爱作为我前进的动力、创新发展的契机，在有限的时间里，为建设社会主义新农村作出新的努力，为村民群众谋取更多的福利。要把省党代会确定的奋斗目标、指导方针和战略举措，紧密结合蒋巷实际，贯彻落实在具体工作当中，坚持一二三产业协调发展，四个文明共同进步，把乡村工业由加工型向制造型转变，提高科技含量，走好创新道路，建成“常盛无纺科技园”。在社会事业建设上，把党中央建设新农村的5句话20个字，结合省委、省政府的要求，具体化为符合蒋巷实际的行动，建成“村里人舒服，城里人羡慕，外国人信(心)服”的独具中国特色、水乡特点的社会主义新农村，以更加优异的成绩迎接省党代会的胜利召开!