把准角色定位 真功助企护企
企业是经济发展的重要生力军，是创新创业的重要探路者，是社会民生的重要稳定器。疫情防控常态化下，广大企业的稳定健康发展，对做好「六稳」工作、落实「六保」任务至关重要。常州高新区牢牢把握「保」「稳」「进」的辩证关系，把助企纾困、助企转型摆在突出位置，积极把准角色定位助企护企，力争以企业的「稳」推动经济社会的「稳」，以企业的「进」实现高质量发展的「进」。
当好救急救险的「及时雨」
新冠肺炎疫情发生以来，广大企业尤其是中小企业生产经营面临巨大风险和严峻挑战。常州高新区迅速贯彻落实中央精神和省、市决策部署，以有力有效的政策举措，纾企业之困、解企业之难，全力以赴帮助企业渡难关。
助力复工达产。坚持「两手抓、两战赢」，组建复工专班主动作为、靠前服务，出台「助企复工八条举措」，建立每日跑基层、跑企业、跑协调的「三跑」工作机制，开设「新北区企业复工服务专线」24 小时在线接听处理，为企业第一时间开复工创造有利条件。「一企一策」精准分析、精心服务，打通企业供应链、资金链和人力等各环节堵点，畅通经济循环，推动产业链各环节企业协同复工复产达产。全区企业开票销售、利润等各项指标逐月企稳恢复，1～5 月全区规上工业总产值 893.3 亿元，降幅较 1～4 月收窄 2.4 个百分点，规上工业增加值同比小幅上涨，增速扭负为正。
助力减税降费。减税降费工作一盘棋部署、链条式压实、责任化推进，确保各项惠企政策不折不扣落实到位，已兑现各级各类惠企政策资金近 4 亿元。积极落实税收扶持政策，专人在线收集企业涉税需求，及时协调解决企业涉税困难，帮助全区企业享受各类税收优惠 25.25 亿元。积极落实阶段性社保减免政策，1～5 月，全区 2.17 万家参保单位社保费减免共计 10.92 亿元。积极落实中小企业房租减免举措，惠及企业 1449 家，减免租金 6398.96 万元。
助力稳岗就业。深入实施更加积极的就业政策，扎实推进稳岗就业工作。加大就业帮扶力度，落实失业保险稳岗返还政策，密集举办各类「云招聘」活动，动态管控并及时推送企业岗位信息，大力实施「职业技能提升行动」。1～5 月，全区城镇新增就业 1.5 万人，稳岗补贴惠及企业突破 1 万家，金额超 4000 万元。
当好随叫随到的「店小二」
常州高新区突出做好精准对接和创新服务，积极当好惠企便企的「店小二」，聚焦产业链中的难点断点堵点，精准把脉企业需求，主动服务排忧解难，推动企业发展提速扩面。
做优企业服务直通车。着力畅通政企沟通渠道，通过企业家座谈会、重点项目督查、企业走访调研，切实掌握企业特别是中小微企业发展的困境，及时研究、帮助解决突出问题。进一步完善企业运行监测制度和常态化协调调度机制，建立 500 家样本企业监测名单，及时掌握企业动态和产业走势。针对普遍存在的产业链难题，统筹推进重点企业和产业链配套中小企业协同生产，系统解决原材料供应、上下游协作、物流链畅通等问题。
做强项目建设助推器。严格落实领导挂钩重大项目制度和条线点位负责机制，创新推进疫情期间项目运行调度，下发重大项目建设「不见面」服务告知书，设置重大项目咨询专线、在线手续办理和全程代办机制，多部门竣工前联合现场指导督办等，立体服务，有效缩短竣工验收时间。上半年，全区 4 个省重大项目开工在建率 100%，54 个市重点项目开工在建率 96.3%，191 个区重点实施项目开工在建率 86.4%。
做实要素保障稳定器。破解企业融资难题，积极推进政府性融资担保机构对重点领域小微企业降低担保费率，扩大受益企业覆盖面，进一步精简审批流程、降低融资成本。积极协调各金融机构先后达成 736 亿元信贷投放意向，截至目前已顺利完成贷款周转近 400 亿元。破解企业市场难题，落实疫情防控形势下扩大消费的支持政策，广泛组织各类企业开展促消费活动，发放消费券 2500 万元，以扩大内需带动企业经济循环畅通。
当好培育产业的「引路人」
加快企业的创新发展和转型升级，就是更快更好地推动经济社会高质量发展。常州高新区主动作为，着力推动企业加快转型升级步伐，不断提高发展质量和水平，以企业更好的「进」为持续的「稳」创造条件。
聚焦产业集群联建。全力招引规模大、层次高、潜力足的旗舰型项目，集聚引进一批载体需求小、销售税收高、爆发力强的高端精品项目，打造「两特三新一现代」先进产业集群。围绕产业链上核心重点项目，鼓励产业龙头企业进一步扩大在细分领域的既有优势，带动本地配套中小企业提档升级，实现整个产业集群的效能倍增。上半年，签约引进总投资 30 亿元以上项目 7 个，其中总投资超 100 亿元项目 2 个，实际到账外资 5.22 亿美元，同比增长 35.7%，提前 1 个月超额完成半年度目标。
聚焦企业转型培育。强化特色产业企业梯队培育，加快形成龙头企业创新引领、中小企业协同发展、「专精特新」企业有效补充的梯队式格局。1～5 月，形成 100 家企业规模的三新经济企业培育库，80 个「三新经济」创新项目完成投资 40.6 亿元。加速「新基建」抢滩布局，深入推进工业互联网创新发展「365」工程，今年以来申报星级上云企业 38 家。加强高新技术企业培育，上半年组织申报高新技术企业 521 家、实施省科技计划项目 86 项，新筹建区级企业工程技术研究中心 41 家。
聚焦利用资本市场。成功上市对企业做大做强意义非凡。高新区深挖上市后备资源，打造「中小企业—高企—瞪羚—独角兽—上市」企业梯队，推动优质企业抢抓新一轮政策机遇、用活用好资本市场，增强转型升级发展的动力和活力。目前，全区 3 家企业 IPO 在会，7 家企业进入上市辅导期，1 家企业「新三板」成功挂牌，15 家企业完成股改，50 家企业列入全市上市「双百行动计划」。
当好营造生态的「耕耘者」
常州高新区按照「有求必应，无事不扰」的原则，主动服务、精准服务、靠前服务，畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为，构建良性互动的「亲」「清」新型政商关系，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。
打造最优政务环境。高质量推进审批服务「四化」（标准化、规范化、减量化、信息化），聚焦企业关注度高、办理量大的高频事项，大力推进商事制度、工程建设项目审批等专项改革，探索更多事项实现「秒批」服务，推动「高新事高兴办」政务服务综合品牌深入企业。今年以来，推动审批材料精简 15%、时间缩短 10%，1～5 月企业全程电子化登记率达 87.29%，「不见面审批」办件达 3.5 万余件，打造 0.5 个工作日最优案例 128 个。
打造最优市场环境。优化各类生产要素和公共服务资源供给，为企业提供创新创业全周期服务链。健全公平竞争审查制度，主动清理妨碍统一市场和公平竞争的各种政策和规定。建立健全企业信用修复机制，全面推动区信用信息管理平台上线应用，全年争取至少 15 家企业通过信用贯标，170 家失信企业信用修复培训。继续完善代办服务机制，优化专窗服务，建强代办服务队伍。截至 5 月底，全区 199 个重大项目已立项 151 个、完成环评 112 个，进度均过半，比亚迪、瑞泰光学等省重大项目审批加速推进。
打造最优法治环境。平等保护各类企业的合法权益，努力打造内外资公平竞争的市场环境。深化综合行政执法体制改革，规范涉企行政处罚。加大知识产权保护力度，发挥企业在知识产权创造、运用、保护方面的主体作用，提高企业知识产权保护意识和管理能力，培育高价值知识产权。1～4 月，全区发明专利申请 1498 件，万人发明专利 64.96 件，爱尔威、新创、银河微电子 3 家企业分别入选省战略推进项目，爱尔威、天合光能获第十一届省专利奖。
（作者系中共常州市委常委、常州国家高新区党工委书记、常州市新北区委书记）
责任编辑：陈学科
作者 周斌