用忠诚务实书写新时代援藏答卷
今年是中国共产党成立 100 周年，也是西藏和平解放 70 周年。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把西藏工作在党和国家工作全局中的重要战略地位提升到了前所未有的高度，习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，明确了新时代党的治藏方略，为进一步做好西藏工作提供了根本遵循，为做好新时代援藏工作指明了前进方向。江苏省委、省政府始终牢记「国之大者」，胸怀「两个大局」，自觉把援藏作为重要政治任务和光荣使命进行统筹安排、系统谋划。自 1994 年对口支援西藏拉萨以来，江苏累计选派 9 批次 849 名援藏干部人才奔赴雪域高原，投入计划内财政资金 56.3 亿元，实施援藏项目 657 个，构建了全方位、宽领域、多层次援藏格局，援藏资金、项目、人员数量均居全国前列。江苏援藏前方指挥部坚决贯彻党中央和省委省政府决策部署，深刻把握西藏「五期叠加」的阶段性特征，坚持「真情援藏、科学援藏、持续援藏」工作方针，坚持把援藏作为深化苏藏区域合作、实现协调发展的重要机遇，坚持把拉萨人民的事情作为自己的事情来办。特别是「十三五」以来，积极探索「融合式」援藏路径，统筹抓好「稳定、发展、生态、强边」四件大事，围绕产业援藏、民生援藏、人才智力援藏、「组团式」援藏、交往交流交融等方面持续发力，建成了一大批惠及民生、群众满意的援藏项目，对口支援的 4 县区在西藏率先实现脱贫摘帽，各项工作取得了新进展新成效，为促进西藏拉萨长治久安和高质量发展贡献了江苏力量。今年 7 月 21 日至 23 日，在西藏和平解放 70 周年之际，习近平总书记到西藏考察。习近平总书记在接见第九批援藏干部代表时，动情地说：「援藏精神是中国共产党的一个崇高精神，是中国特色社会主义的一个显着优势。缺氧不缺精神，这个精神就是革命理想高于天。你们在高原上，精神是高于高原的。」习近平总书记对援藏工作的高度重视和对援藏干部的深切关怀，让我们进一步坚定了矢志奉献雪域高原，不负祖国和江苏人民重托，奋力完成各项援藏任务的坚强信心和决心。
坚持人民至上，把改善民生作为援藏工作出发点。习近平总书记指出，必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。西藏曾是全国唯一省级集中连片特困地区，脱贫攻坚任务十分繁重。多年来，江苏在援藏工作中树牢以人民为中心的发展思想，准确把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，每年用在基层和民生上的援藏资金比例均在 80% 以上，受援地农牧民住进崭新的藏式民房，走在宽阔的硬化村道，用上干净的自来水，教育医疗得到显着改善，就业养老享受充分保障，人民群众的幸福感、获得感不断提升。随着深度贫困地区的最后堡垒被全部攻克，我们把握新发展阶段，贯彻新发展理念，扎实推进共同富裕，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，全力参与「美丽乡村·幸福家园」建设行动，实施「幸福路工程」「溪桥工程」等一批基础设施建设项目，努力解决发展不平衡不充分问题。围绕助力基本公共服务均等化，打造「让雪域雏鹰飞得更高更远」的「组团式」教育援藏品牌，在所有援藏省市中率先实现从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育的全覆盖。大力加强医疗援藏，实施现代远程会诊工程，推进优质医疗资源扩容下沉，培养医护骨干力量。多渠道推动就业援藏，以「格桑花开大学生就业创业训练营」为载体，引导西藏籍大学生转变观念、提升技能，实现更加充分、更高质量就业创业。大力实施消费援藏，把促进低收入人口增收摆在突出位置，举办产销对接、直播带货等活动，拓宽营销渠道，增加收入来源，不断提高群众「幸福指数」。
守护美丽西藏，把高质量发展作为援藏工作硬任务。习近平总书记指出，保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。西藏是青藏高原的主体，是地球「第三极」，保护好青藏高原就是对中华民族生存和发展的最大贡献。在援藏资金安排上，我们牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，在饮用水安全保障、生物多样性保护、农村环境综合整治、环保基础设施建设等方面加大投入，提高生态环境治理水平，建设人与自然和谐共生的现代化典范。在援藏项目建设中，我们发挥江苏园区建设管理经验，集约利用各类资源，避免走「先污染再治理」的老路，最大程度减少产业发展对拉萨脆弱生态环境的破坏，坚决守护好世界上最后一方净土。在招商引资过程中，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，2019 年以来招引 71 个产业项目落地，实际到位资金 38.45 亿元，没有引进一个高排放、高污染、高耗能、低效益和有安全隐患的项目。在人才智力援藏中，我们发挥江苏人才技术优势，参与编制《拉萨市生态环境保护总体规划》等，鼓励江苏在藏企业参与飞播造林、山体修复、环境监测等工作，开展拉萨市绿色工业企业评选，引导企业节能降耗、减排增效。在培育生态经济中，我们坚持生态保护同产业发展、民生改善相结合，建设「扎叶巴村」「拉北环线」等旅游项目，宣传推介拉萨旅游项目，组织「江苏万人游拉萨」等活动，发展高原生态游、乡村特色游等旅游业态，吸引江苏乃至长三角游客进藏旅游，助力拉萨高质量发展。
增进两地情谊，把民族团结作为援藏工作生命线。习近平总书记指出，推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义。江苏和拉萨虽远隔万水千山，但亲如一家、情同手足，对口支援西藏 27 年来，一批批江苏援藏干部人才扎根雪域高原，矢志艰苦奋斗，在拉萨大地镌刻了「江苏大道」「南京实验小学」「苏州新村」「镇江公园」「泰州路」等一大批江苏印记，奏响了中华民族大团结、大发展、大繁荣的时代强音。受援地群众把江苏援藏修的路叫「团结路」，建的桥叫「连心桥」，打的井叫「团结泉」，盖的房子叫「幸福屋」。多年来，两地广泛开展各领域交往交流交融活动，党政机关部门互访走亲戚日益频繁、成果丰硕，江苏社会各界每年到拉萨奉献爱心、投资兴业的人士越来越多。江苏援藏前方指挥部组织拍摄《发现拉萨》纪录片，出版国家地理《大拉萨》专辑，建立拉萨民族歌舞数据库，开通南京至拉萨直航，筹备创作反映民族团结主题的歌舞剧，开展两地青少年手拉手夏令营，动员援藏干部人才和受援地群众结成对子，让民族团结之花盛开在两地人民的心中。去年年初新冠肺炎疫情突发，江苏第一时间向拉萨捐赠防疫用品，拉萨向江苏援鄂医疗队捐赠物资，让我们更加深切地感受到中华民族共同体的磅礴力量。
习近平总书记指出，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，没有边疆的稳定，就没有国家的繁荣发展，就不可能实现全体人民的共同富裕。西藏工作不只是地方性工作，而是全局性工作，需要全党动手、全国支持。我们将坚决贯彻新时代党的治藏方略，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，大力弘扬「援藏精神」，坚决扛起「争当表率、争做示范、走在前列」的重大使命，积极响应「两在两同」建新功的行动号召，用真诚书写暖心故事，用实干造福拉萨人民，让鲜艳的党旗在雪域边疆高高飘扬，奋力书写好江苏高质量援藏的时代答卷。
（作者系江苏援藏前方指挥部党委书记、总指挥，拉萨市委副书记、常务副市长）
责任编辑：刘卫东
作者 沈海斌