以发展现代服务业支撑新一轮经济增长
党的十八大强调发展现代服务业的重要性，以新技术、新知识、新创意、新业态为主要特征的现代服务业，将成为新一轮经济有效增长和健康、可持续发展的「龙头」与「引擎」。钟楼区作为江南历史文化名城常州的中心城区和常州市的政治、经济、文化、金融、贸易中心所在地，促进现代服务业快速与健康发展显得尤为迫切。
培育发展现代服务业具有多重战略意义
首先，培育与发展现代服务业是世界经济发展的主要趋势。欧美经济早已成为「服务型经济」，服务业的比重已达 80% 以上；而服务业中，80% 以上是现代服务业。在美国，虽然 2012 年以来提出「制造业回归」和「再工业化」等口号和战略，但这主要是为大选拉票服务的，并非是要改变以服务业为主的经济大结构。
其次，培育与发展现代服务业是我国经济「转型升级」的核心动力。「转型升级」主要有两大任务：一是加快发展先进制造业，二是加速发展现代服务业。先进制造业的发展，最关键的是提高制造业的信息化、数字化、集成化、自动化水平，而这必须靠研发、设计、软件产业的高度发展，靠先进的创新体系、风投市场、创新平台建设，靠活跃的创新活动，靠有效的法治环境才能实现。这些，大部分属于现代服务业范畴，现代服务业已成为现代经济的「龙头」和灵魂。
第三，培育与发展现代服务业是新一轮区域竞争的重要战略方向。国务院批准的「长三角区域规划」中明确提出，要将长三角建成全球重要的现代服务业和先进制造业中心，在产业结构上应以现代服务业为主。到 2015 年，核心区的服务业占 GDP 的比重要达到 50% 以上。与此同时，苏、锡、宁等市都确立了推动服务业尤其是现代服务业跨越式发展的战略，产业结构上要实行「三、二、一」结构。常州市也提出要将现代服务业作为最重要的战略产业来培育，服务业占 GDP 的比重，要从 2011 年的 42.4% 提高到 2015 年的 53%。
当前的现代服务业发展是良好态势与明显差距并存
一方面，在江苏和常州经济运行成绩显着的背景下，钟楼区的经济社会发展进入了一个全新的阶段。在制造业跨越式发展的同时，服务业发展也形成了较好的态势。
一是服务业的总量迅速扩张。从 2007 年到 2012 年，服务业增加值年均增长超过 28%，远远高于同期 GDP 的年均增速；服务业的总量从 48 亿元增加到 180 多亿元，占 GDP 的比重超过了 50%。
二是服务业成为区域经济的重要支撑。服务业对经济增长的贡献份额逐步提高，成为经济增长的主要拉动力；服务业实际利用外资占全区实际利用外资的 80% 以上，成为利用外资的主力军；服务业总投资占全区全社会总投资的 70% 以上，对激活区域投资功不可没；服务业创造的税收近 5 年增长了 50% 以上，为区财政的增加作出了贡献。
三是现代服务业框架逐渐生成。一批新的金融机构进驻钟楼，风投、创投从无到有，农村小额贷款运营正常；物流产业迅速发展，并逐步向信息化、数字化、网络化和第三、第四方物流拓展；电子商务方兴未艾，B2B、B2C 交易活跃；科技服务业全面发展，创业、创新环境大为改善；软件设计与信息服务业稳步推进，发展规模逐年扩大。
四是形成了一批行业「明星」。物流产业中的国药集团、邮政物流等名列全市前列；新成立的银华、金土地等农村小额贷款公司已经创造了可观的利税；区高新技术创业中心进入国家队行列，新能源汽车研究院享誉全省，创新创业平台建设取得重大突破；雨润集团、联创公司等进驻钟楼，其中雨润集团将投资 50 亿元打造规模达 110 万平方米的大型城市综合体，为「钟楼新城」的建设写下浓重的一笔；「运河五号」综合环境日益完善，特色独显，影响日高，许多文化创意企业纷纷入驻。
另一方面，钟楼区现代服务业虽然取得了长足的发展，但与中央对长三角的要求相比、与现代化指标体系的目标实现进度相比、与先进地区相比，钟楼区的服务业特别是现代服务业的发展，还存在不小的差距与挑战。
一是服务业的总体比重偏低。虽然服务业增加值占 GDP 的比重超过了 50%，但仍然比现代化指标分解目标所应该达到的比重低。
二是服务业企业规模偏小。在常州市服务业 11 大类 110 家规模企业中，虽然钟楼区有 23 家进入，但其中规模最大的八达园林建设公司，规模只相当于天宁区最大公司的 1/3。从 2012 年纳税情况看，入库地税在 1000 万元以上的服务业企业钟楼区只有 3 家。
三是新兴服务业发展偏慢。在进入全市 11 大类各前 10 名的钟楼区 23 家服务类企业中，技术含量相对较高一些的企业明显较少，仅有的几家也是传统型「技术企业」。
四是发展氛围有待进一步完善。尽管全区各级领导大都比较重视发展现代服务业，但也有一部分领导同志对现代服务业还不够重视，或者不知道应该如何有效培育与发展现代服务业。同时，在促进现代服务业发展的政策方面，有些政策的针对性还不够强，扶持的力度还不够大。
加快培育发展现代服务业需要从多方位发力
第一，科学制定现代服务业产业规划。要有效培育与发展现代服务业，十分需要有一个全面、系统、站位高、专业性和可操作性强的产业规划进行指导和引领。应当以现代服务业发展为重心，专门进行立项和规划论证，在调研和规划论证的基础上提出发展重点、发展策略和发展政策，形成高水准的现代服务业发展规划纲要。规划要充分结合国家产业政策、现代化发展的目标、地区间的产业分工和本地区产业基础，就现代服务业发展的指导思想、发展原则、发展目标、发展重点、主要任务、空间布局和保障措施等进行全面、系统地设计。
第二，突出战略重点。必须根据国家产业政策、本区产业基础、区域市场需求和产业分工，突出现代服务业发展的若干战略重点，实行集聚、集约发展。首先是突出重点产业。在现代物流业方面，鼓励和支持有基础、有资源、有积极性的物流企业做强做大；在科技服务业方面，着力培育一批专业化、高层次、善运营的科技服务机构；在现代商务方面，重点发展法律咨询、会计审计、管理咨询、信用评估等商务服务业；在现代金融业方面，引进培育更多的风投、创投公司和基金，抓紧发展科技金融；在文化创意产业方面，花大力气强化产业内涵，加快产业培育。其次是突出重点业态。应该采取积极有效的措施，突出发展服务型制造业，着力构建「产业有机体」或「产业综合体」，尽快培育好专业化电子商务平台及开放式移动电子商务平台。再次是突出重点板块。通过推进「主题城区」、「主题走廊」等建设，打造高品质产业综合体，完善产业服务功能和城市服务功能，推进现代服务业与先进制造业融合发展。
第三，以创新求突破。面对整个经济「转型升级」的挑战和周边地区的发展态势，钟楼区现代服务业的培育与发展必须以创新求突破。一是以创新的理念求突破。全面确立「服务强区」理念，使先进制造业与现代服务业紧紧融为一体；全面确立「可持续发展」理念，以长远性和全局性的价值取向引领现代服务业的发展；全面确立「精品经济」理念，全力提高服务业发展质量和城市整体质量。二是以创新的思路求突破。善于「无中生有」，不断创造出中华恐龙园那样的富有差异化特色的现代服务业项目；善于整合本地和外部资源优势，为现代服务业发展拓展更大的空间和舞台；善于实施差异化发展，以「人无我有，人有我优」来增强现代服务业的市场开拓能力和竞争能力。三是以创新的机制求突破。创新现代服务业的领导机制，强化指导、协调与服务工作；创新现代服务业的扶持机制，加大对于重点产业、重点企业、重点环节的扶持力度；创新现代服务业的学习机制，加大对现代服务业知识的学习培训力度。
（作者系常州市钟楼区政协主席）
责任编辑：金雯
作者 张晓平