提升省域产业链现代化水平

江苏创新资源丰富，产业集群强大，经济实力雄厚，为产业基础高级化和产业链现代化奠定了坚实基础。现阶段，如何利用创新资源、企业集群、经济实力进一步巩固制造业的基础和支柱地位，加快推动江苏先进制造业集群产业链优化升级，提升产业自主可控能力和产业链现代化水平是江苏未来产业发展关注的焦点之一。为此，我们要着力强化科技创新，加快突破关键核心技术。围绕科技自立自强和确保产业链安全畅通，加强科技力量优化配置，加快解决重点领域和关键环节「卡脖子」问题。加大重大创新平台建设力度，围绕产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链，建立创新扶持机制，持续优化科技创新生态，全面提升江苏产业链现代化水平。

明晰省域产业链现代化内涵

产业链涵盖产品生产和服务提供的全过程，是产业组织、生产过程和价值实现的统一。区域产业链是指依据辖区自然禀赋、产业特征、战略布局形成的特定产业集群。产业链现代化是指用当代科学技术和先进产业组织方式来武装、改造传统的产业链，使产业链具备高端链接能力、自主可控能力和领先于全球市场的竞争能力，具体包括产业基础高级化、链接能力高端化、适应能力现代化。

产业基础高级化。产业基础高级化是产业的基础材料、基础零部件、基础工艺、基础技术、基础软件等「五基」的基础能力高度化、产业基础结构合理化和产业基础质量巩固化的统一。

链接能力高端化。通过企业链中纵向、横向各类企业的转型升级，不断提高整个产业链的技术经济水平，或重构产业链，使其能够向高端方向发展进而适应更广的市场范围、应对更复杂的市场不确定性；通过价值链、企业链、供需链和空间链的优化配置和提升，使产业链中纵向上下游各环节间和横向多种功能之间实现互补，从而实现提高效率、降低成本的多赢局面；通过产业关联形态从线性的链条式向立体的网络式转变的高级化过程，实现链上企业有序协同、效率与安全均衡、集聚与扩散协调的网络化。

适应能力现代化。产业链适应能力现代化是指，产业链上下游关键环节的核心技术，必须适应产业链创新需求；产业链组织架构，必须适应企业现代化管理需求；产业链运营管理，必须适应产业集群可持续、安全可靠发展要求。

把握省域产业链差异化特征

提升省域产业链现代化水平首先要对不同区域的产业链特征有一个充分把握。对区域产业链要分行业摸清底数，找准产业链中的长板弱项，区分治理结构类型、产业优势基础、驱动动力的差异，找准主要矛盾，因域施策，有序精准推进。在提升产业链现代化水平过程中需要把握好以下省域产业链差异特征。

要区分不同的产业链治理结构。产业链治理可以分为市场型、模块型、关系型、从属型、一体化型等类型。市场型产业治理机制的核心是价格机制，通过理顺价格机制，发挥价格机制的作用提升产业链现代化水平；模块型产业链，需要通过提升支撑信息交流技术和标准的现代化，提升产业链上企业间信息交流效率；关系型产业链，要通过企业在空间上的集聚，发展先进的产业集群，实现企业间隐性知识共享；从属型产业链，通过提高产业链上核心企业的协调和控制能力，实现产业链利益共享、风险共担的治理机制；一体化型产业链，通过提升企业的管理能力和水平，实现研发设计、生产、销售在企业内部集成化。关系型、从属型、一体化型产业链的建立，需要培育核心企业，发挥核心企业的主导作用，同时又要防止出现垄断行为。一体化型产业链现代化水平提升，要求培育具有世界一流管理水平的企业，而市场型、模块型、关系型、从属型产业链现代化都离不开「专、精、特」型中小企业的发展支撑。

要区分提升产业链现代化驱动动能类型。省域产业的特性、相对优势不同，驱动产业链现代化水平提升的动能也不同。从驱动产业链现代化水平提升动能看，可分为供给驱动、需求驱动、集群驱动、关键技术驱动等不同类型。对于供给驱动型，提升的关键应放在培育有竞争力的生产商上；对于需求驱动型，则需要培育有竞争力的采购商、零售商，把超大规模市场优势发挥好；对于集群驱动型，需要培育有全球竞争力、在全球处于领先地位的产业集群上；对于关键技术驱动型，则需要加强基础科学中心建设，培育具有全球竞争力的科技创新平台，发挥企业在科技创新中的主体作用，支持产业链上领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。

提升省域产业链现代化的政策支撑

提升省域产业链现代化水平，是省域产业基础和产业链的一个系统性变革，是涉及多部门、多层面、多因素关联的复杂工程，是一个在推进中完善、在发展中进化的螺旋上升过程，需要系统性政策体系支撑，更需要各部门相互配合协调发力。

完善产业技术支撑政策。产业技术是提升产业链现代化水平的基石，必须从产业技术规划、组织、布局、激励、贸易五个方面制定系统性支撑政策，以产业技术规划为引领、以产业技术布局为导向、以产业技术组织为通道、以产业技术激励政策为抓手、以产业技术市场化交易为手段，实现提升省域产业链现代化水平的目标。

强化创新人才保障政策。科技创新是提升产业链现代化水平的源动力，而科技人才是科技创新的主体。要强化基础科学研究，鼓励应用技术研究，构建科学合理的各类项目评审、人才评价和机构评估的评价指标体系，「以解决问题的能力」为依据，「以鼓励自由探索」为基点，推进「人才强链」战略。

制定信息共享服务政策。产业基础高级化是产业链现代化内在本质，建立以大数据为核心的省域产业链信息综合服务平台，将产业链上企业技术研发、产品生产、市场需求、交易信息、资金信息、物流信息集于一体，可以提升产业链企业间黏性，提高产业链运营效率。要建立省域产业链信息综合服务平台，通过「政府引导、市场主导、规范监管、互惠互利」的原则，按照市场化运营方式，为省域产业链现代化发展提供综合服务。

健全财政金融支持政策。实现产业链现代化离不开财政金融支持。要完善提升省域产业链现代化水平的相关系列政策。通过「科技 + 场景」建立以产业链为场景的产业链金融服务体系，通过金融产品创新、服务创新、制度创新全方位服务省域产业链发展。通过「财政 + 金融」建立以政府资金为引导、以社会化资金（资本）为主力的支持提升产业链现代化水平的财政金融政策，通过市场化手段激励「自主可控」的创新型企业发展，实现「金融护链」战略。

（作者系南京财经大学教授、江苏紫金产业金融发展研究院研究员）

责任编辑：段培华

作者 闫海峰