以高水平对韩合作构筑全域开放新格局

党的十九届五中全会指出，要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。这彰显了我们党坚定不移推进改革开放的决心和定力。开放是沿海发展的首要特质与不竭动力，盐城将深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面践行新发展理念，按照省委部署要求，抓住「一带一路」建设、长三角一体化战略深入推进机遇，扎实推动沿海地区高质量发展，把中韩（盐城）产业园建设作为盐城开放发展主抓手，深化对韩合作，在服务双循环格局上争做示范，全力打造东北亚经济圈和国内长三角一体化双向互动的样板。

一、保持战略定力，科学把握高水平开放新阶段。群行群止看识见，顺境逆境看定力，大事难事看担当。面对外部环境诸多不确定不稳定因素，我们坚持变中求新、变中求进、变中突破，积极适应时势变化，着力推动高水平开放发展。在准确识变中抓住机遇。盐城作为江苏与韩国合作最密切、韩资企业最集聚的城市，一贯注重用辩证长远的眼光看待形势变化，清醒地看到经济全球化的大势没有变、中韩产业深度融合的大趋势没有变，韩企对中国经济发展特别是江苏沿海地区发展充满期待。我们将更加坚定开放合作信心，把信心转化为应对复杂形势的战略定力，在中日韩自由贸易协定（FTA）等最新政策的推动中敏锐发现机遇、用好机遇，进而创造新的更大机遇。在科学应变中抢占先机。当前，盐城的发展坐标、时代方位正在发生深刻变革，多重战略交汇叠加，公铁水空港协同发展，成为连接东北亚和国内长三角两个大市场的交汇点和重要枢纽，开放地位更加凸显；黄海湿地创塑世界级生态品牌，拥有长三角最优越的自然环境、最具规模的绿色产业、最富潜力的增长空间，城市价值全面提升。面向未来，我们将深刻把握经济大逻辑，打破惯性思维，跳出旧有格局，永葆改革开放、探路闯关的锐气决心，争当生态优先、绿色发展的典范。在主动求变中奋进担当。国家「十四五」规划和 2035 年远景目标纲要提出，要坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，积极拓展海洋经济发展空间，这再次表明国家对海洋经济的高度重视。盐城拥有全省 56% 的海岸线，随着沿海绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带的加快构建，沿海的开放条件、开放支撑、开放态势从来没有像现在这般强劲，推动新一轮沿海高质量发展其时已至、其势已成。我们将面朝大海、向海发展，以绿色转型的定力，努力把盐城建设成聚集高端要素、参与高端竞争的开放引领区，打造成东部沿海发展质量高、活力强的蓝色经济增长极。

二、深化交流合作，深入践行高质量开放新理念。开放发展是新发展理念的重要内容，是盐城推进高质量发展的重要遵循。我们坚持在提高开放质效上下功夫，主动促进中韩「小循环」，融入国际「大循环」，对韩经贸合作正在走向更大范围、更宽领域、更深层次。2020 年，盐城实际利用韩资同比增长 46.6%，对韩进出口同比增长 17.8%，有力地带动了全市实际使用外资、外贸进出口总额分别增长 14%、14.5%，进出口规模首破百亿美元大关，利用外资突破 10 亿美元大关。用「盐城温度」共度风雨。面对新冠肺炎疫情冲击考验，盐城与韩国友人守望相助、同舟共济。现代起亚、SKI 等公司为盐城抗击疫情提供有力的支持和帮助。投之以桃，报之以李。我们对在盐城的韩国人士一视同仁，给予「新市民」地位；累计向韩捐赠口罩近百万只；开辟中韩快捷通道，提供 11 架次包机服务，累计为外籍技术人员出具近 2000 份来华「邀请函」，助力 DYK、SKI、IA 等重大在盐韩资项目复工复产；盐城经贸代表团作为国内首个地方代表团赴韩考察访问，坚定了韩国企业投资的决心。用「盐城热度」共建交流。积极参与承办中韩两国重大交流活动，先后承办中韩（盐城）产业园合作交流会、中韩跨国公司领袖圆桌会议、中韩公共外交论坛等活动，进一步深化中韩合作内涵。2020 年 10 月 30 日，江苏—韩国企业家合作交流会暨第二届中韩贸易投资博览会在盐城成功举办，参展商、采购商、专业观众达 3 万人次，韩企来盐投资意向进一步增强，贸易成交额 19.3 亿美元，签约产业项目 127 个，总投资 720.8 亿元，是全省最大规模经贸活动。用「盐城速度」共创新高。2020 年全年共有 8 个超 1 亿美元或 10 亿元重大外资项目顺利投产，完成固定资产投资 205 亿元、同比增长 30%。中韩（盐城）产业园核心区新签约项目 216 个，协议总投资 934.5 亿元；新增外资企业 38 家，实际利用外资 3.5 亿美元，外贸进出口总额 21.5 亿美元。投资贸易便利化改革不断加速。中韩（盐城）产业园发展基金被评为 2020 中国最佳政府引导基金，有力增强了对韩资本、技术、人才等高端要素吸引力。全速推进中韩文化交流中心以及健康医疗、影视文娱、名品商贸、科研总部等「一中心四街区」建设，聚力打造国际化的韩风国际文化名城。

三、持续精准发力，全面融入双循环开放新格局。站在新一轮开放的起点上，我们将紧扣「争当表率、争做示范、走在前列」使命要求，在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位，举全市之力把中韩（盐城）产业园打造成产业合作紧密、投资贸易便利、交流往来密切的新型国际合作园区，通过融入国际循环有效助力国内大循环提质升级，为沿海开放发展作出盐城贡献。高标准对接中韩产业合作。抢抓国内新基建和「韩国版新政」（当前韩国新的国内经济刺激计划）全面展开、加快推进的新机遇，深化与韩国大企业集团全方位战略合作。加快推动 SKI 动力电池二期等重大项目建设，积极利用现有产能，争取现代起亚集团将盐城汽车工厂建成全球出口基地，全力打造中韩国际合作示范区。积极对接长三角发达地区，在商贸、物流、科技、文化等多领域拓展合作，融入国内经济大循环，在开放发展上争当先行尖兵。高标准建设交流平台。超前谋划、积极争取各类国家、省级重大中韩经贸活动在盐城举办，稳步组织推进赴韩经贸活动，助力国家层面对韩合作复苏。争取「江苏—韩国企业家合作交流会」永久会址落户盐城；每年举办中韩贸易投资博览会，将其培育成国际化、专业化、品牌化知名展会。高标准搭建创新载体。加强与韩国未来创造科学部以及知名科创园区合作交流，打造中韩跨国企业转移中心、全省对韩交流科技创新平台，共建中韩科技企业孵化基地。打造中国（盐城）跨境电商综试区，建设海锚易购、中通云仓、韩国贸易馆，招引优质跨境电商服务平台入驻。以获批国家外贸转型升级基地为契机，推动 DYK、摩比斯、斗天、京信等企业扩大海外出口业务。发挥江苏唯一对韩日全货机航线优势，利用与韩国新万金互设「海外仓」，构筑韩国商品进口中国的集散地和江苏特色商品出口的新通道。高标准丰富合作内涵。推动与韩国广告创意、动漫游戏、影视制作等领域的合作，打造影视文娱产业基地。吸引韩国医疗机构在园区设立医疗、美容、保健分支机构，建设一流康养生态示范区。加密航班、增辟航线，优化盐韩「海空走廊」，深化友城交流、文化旅游、湿地保护等方面合作，努力形成双向交流、互利共赢的新格局。

（作者系中共盐城市委书记）

责任编辑：何乐

作者戴源