党建引领 绘就乡村振兴的宜兴画卷
在去年 12 月召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调了「三农」工作极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的重要地位，作出了「三农」工作重心历史性转移的重大论断，发出了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的动员令。今年中央「一号文件」，就全面强化五级书记抓乡村振兴工作机制、健全乡村振兴考核落实机制等作出明确规定，为我们做好「三农」工作指明了方向、提供了遵循。宜兴作为苏南地区最大的农业板块，农村面积占市域面积的 3/4，农村人口占总人口的一半。近年来，全市树立「乡村振兴就是宜兴振兴」理念，将党建工作与乡村振兴同谋划、同部署，着力答好「方向引领」「组织建设」「人才引育」「政策供给」四张卷，以高质量党建助推乡村振兴，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的宜兴画卷。
提高政治站位 树牢乡村振兴「航向标」
立足新发展阶段，认清工作定位。按照「五级书记抓乡村振兴」的工作要求，强化「市主导、镇主责、村主体」的责任机制，市镇两级同步建立乡村振兴工作领导小组，实行主要领导负责制，强化各级党委农村工作机构建设，配齐配强工作力量，切实履行决策参谋、统筹协调、政策指导、督导检查等职能，定期开展「三农」重要政策、重大工程和重点目标贯彻落实和推进情况研讨，形成全市各级协同推进乡村振兴的强大合力。践行新发展理念，把握工作原则。进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕，而实现共同富裕，解决城乡差距是关键，乡村振兴是前提。宜兴认真对照「五个现代化、分三步走」的具体部署，结合实际制定出台了《宜兴市率先基本实现农业农村现代化示范建设实施方案（2020-2022）》，进一步明确时间节点，分解落实指标任务，确保有序推进。服务新发展格局，找准工作路径。面对构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须稳住农业基本盘，加快农业农村现代化，充分释放农村潜在的消费和投资需求。我们根据江苏省推进乡村振兴战略实绩考核实施方案，明确年度工作重点，进一步压紧压实责任，逐级分解落实考核指标。继续实施各级各部门每年向市委、市政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况制度。
筑牢红色堡垒 锻造乡村振兴「强引擎」
打造能征善战「头雁」队伍。抓住村书记「县乡共管」省级试点契机，制定出台《宜兴市村党组织书记考核实施办法（试行）》等文件，构建村书记管理「1+10」制度体系。2018 年以来，共选任 22 名村（社区）书记进入事业编制；创新职业年金制度，为 212 名村（社区）书记立档建库，对任职满三年的村（社区）书记实现全覆盖。严格落实人事安排「五级联动、县乡共管」机制，对照政策性、结构性要求把好「入口关」，确保换届实现村级班子队伍提优目标。围绕做好村（社区）「两委」换届「后半篇」文章，率先启动村（社区）书记（主任）全员轮训，市委领导为村（社区）书记（主任）上履新第一课。织密建强组织体系。明确「一切工作到支部」的鲜明导向，牢固树立「质量理念」、规范制定「质量标准」、不断放大「质量效益」，全面提升党支部建设质量，从各领域择优选树 46 个市级党支部「两化」建设示范点。深入推进基层党组织「雁阵计划」，15 个村党组织创建为无锡市「雁阵计划」5A 级达标单位。建立健全「村党（总）支部 + 专业党支部 + 分类党小组」的农村基层党建架构，及时跟进新兴经济领域组织覆盖，进一步优化组织设置，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。加大资源保障力度。2020 年市级选派 6 名优秀年轻干部到村担任「第一书记」工作，探索发掘基层党建、村级发展与年轻干部队伍建设相结合的实践路径。作为全省首批试点地区，持续做好「定制村官」招录培养工作，深化校地联合培养机制，完善党群服务中心功能设置和服务设施，对全市 315 个远程教育站点设备进行升级，从市管党费中划拨专项资金，用于支持村（社区）党群服务中心规范化建设。
聚力引育人才 激发乡村振兴「源动力」
创优乡土人才引育生态。将乡土人才培育纳入年度人才工作书记项目，进一步健全「一把手」抓人才机制，推动乡土人才工作提认识、提格局、提质效。首次将乡土实用人才培育数作为重点指标纳入镇、园区、街道人才工作考核，在基层形成「重视乡土人才、尊重乡土人才、挖掘乡土人才」的良好氛围。制定《宜兴市优秀乡土人才认定实施办法（试行）》，对乡土人才按照技艺技能、技术应用与推广、经营管理等 3 大类 24 小类进行划分，分门别类建立乡土人才信息库，加强跟踪动态管理。丰富乡土人才引育形态。实施「乡土人才引育」工程，整合教育、农业农村、人社、合作院校和行业协会的优势资源，汇聚乡土人才工作合力。举办乡土人才技能技艺大赛，因地制宜分设壶艺、陶刻、雕塑、堆花等子类，挖掘和表彰一批「乡村工匠」。搭建实训平台，采用实地观摩、课堂交流等多种形式，邀请高层次人才、种养殖能手、非遗传承人「现身说法」，补齐乡土人才技能技艺「短板」。进一步发挥乡土人才懂技术、会生产、善经营的优势和作用，累计培养 5 名优秀乡土人才走上村书记（主任）岗位。提升乡土人才引育质态。组建「乡村振兴紫砂导师团」，乡土人才结合自身经验提供各类技术辅导、艺术指导和市场引导，为乡村产业高质量发展和乡村振兴接力续力。突出党建引领，揭牌成立「紫砂陶」党建联盟，整合行业资源，推进「乡土人才 + 乡村振兴」深度融合。成立乡村振兴人才专项基金，大力支持乡土人才成立各类企业或农村合作社 100 余个，入企入社 8000 多人，乡土人才带动辐射效应明显。
优化政策供给 挑起乡村振兴「金扁担」
加大「输血」动力，把农民致富作为出发点。积极开展「村企共发展 同奔现代化」行动，全市应开展行动的 217 个村（涉农社区）都与相关企业建立联建关系，已开工建设并通过省级审核认定的项目预计可达 121 个，覆盖 163 个村（涉农社区），联建覆盖率达 75% 以上，计划投资总额 5.84 亿元。持续加大金融扶持力度，创新惠农信贷产品，疫情防控期间出台 11 条支农助农扶持政策，对农业经营主体发放财政贴息补助 201.5 万元，全市涉农贷款余额达 1331.89 亿元，增幅达 10.83%。凝聚「活血」力量，把集体增收作为主攻点。抢抓入选「宁锡常」接合片区国家城乡融合发展试验区契机，加快建立主体踊跃创新、要素有效配置、资源流动顺畅的体制机制。农村土地制度改革持续深化，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，荣获全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区通报表扬。用好镇村共建、生态补偿、项目奖补等机制，激活村级资源，整合设立 6000 万元定额奖补资金，采用财政托底方式，推动所有集体经济相对薄弱村稳定性收入达 250 万元以上。稳固「造血」功能，把产业兴旺作为支撑点。围绕「乡村要振兴，首先靠产业、基础在农业」的工作理念，按照农业供给侧结构性改革的要求，从宜兴实际出发，变「增产」导向为「提质」导向，大力提升稻米、蔬菜、水产、茶叶、竹制品加工等传统优势产业的综合效益。2020 年全市新增省级龙头企业 3 家、无锡市级龙头企业 8 家，累计拥有无锡市级以上农业龙头企业 72 家，数量占无锡半壁江山。□
（作者系中共宜兴市委书记、宜兴经济技术开发区党工委书记）
责任编辑：李佳婧
作者 封晓春