地下空间一体化开发利用的「江北实践」

2015 年，国务院正式批复同意设立的南京江北新区是江苏省首个国家级新区。在充分尊重城市发展规律的基础上，江北新区大胆实践地上地下综合开发、海绵城市、绿色建筑、综合管廊等新理念、新技术，成为高效利用土地资源、建设复合功能地下城市的典型代表。

江北新区核心区地下空间项目于 2017 年 9 月开工建设，是目前国内最大规模、最复杂的单体地下空间工程，总面积达 147 万平方米，项目总占地面积约 62 公顷，最大挖深约 48 米，共规划建设七层，包括商业大平层、交通大平层、市政综合管廊、地下车库、私人保险库及地铁线站台层和站厅层。预计 2023 年，地下空间一期项目将整体交付使用。地下空间以上为新金融中心，与地下空间一体化开发建设。经过三年的稳扎稳打，江北新区核心区地下空间开发利用走出了「四个一体化」的特色之路。

空间规划一体化。江北新区核心区在城市规划设计阶段就摒弃了以往城市开发中「先地上后地下」带来的种种弊端，超前采用了地上地下一体化、站城一体化、市政空间与地下空间一体化的设计理念。地下空间地面以下部分以 7 层「巨无霸」地下城为主，主要包括地下停车场约 55 万平方米，地下配建商业约 23 万平方米，两个三线换乘地铁站厅及区间约 5.14 万平方米，综合管廊、地下环路及其他市政设施约 18.7 万平方米，设备及其他约 45 万平方米。地上空间采用「以人为核心 + 步行节点空间 + 一体化」的开发模式，遵从城市设计中「小街区、密路网」开发格局。同时，结合新区核心区周边大规模绿地和长江沿岸绿地以及公园等城市景观，规划形成片区整体绿化网络和绿色轴线。未来不仅要承载 24 个地块的「新金融中心」建筑群，还将是一座近 500 米超高层地标建筑的地下基础工程。

交通组织一体化。江北新区核心区地下空间项目充分考虑公共交通的内外联结，及大量私家车的疏解和驻留需求，坚持打造广义的枢纽空间，充分将街区与物、事、人相联结，秉承「TOD」开发理念，实现地上地下立体交通动线。一方面，建立了「地面道路—地下环路—地下车库」三级车行系统，形成了独立的地下车库快速进出通道。另一方面，通过下沉广场直接联系公交首末站，打造「地铁 + 公交 + 步行者慢行系统」无缝衔接和一体化换乘系统。另外，还建立了地上地下一体化步行者动线，充分挖掘地块价值，实现人流共享地上空间的构筑物整合，实现「地上」与「地下」的有机衔接。

城市功能一体化。江北新区核心区地下空间项目坚持一体化城市设计的方向，将市政、建筑、景观等进行集成规划、一体设计，可以有效避免「马路拉链」「下雨看海」等城市病再现。项目将核心道路下方所有管线全部纳入综合管廊并与地下空间共同建设，实现配套设施空间的进一步集约。同时，为提高中央商务区区域商业配套水平，项目依托两大三线换乘地铁站提供的大量人流，还规划打造超过 20 万平方米的地下商业空间，将地铁人流转变为消费人流，提升了地下空间商业价值。特别是，通过设置采光天窗和提高建筑层高等方法，将「风光水绿」引入商业大平层，为地下空间提供阳光、引入绿植等。

工程建设一体化。江北新区核心区地下空间将有四条地铁线路汇集于地下 6 至 7 层，由于涉及站点换乘和过江衔接，地铁 4 号线滨江站施工是整个项目中最大技术难关，需要与其他地下空间部分统筹设计、协调施工。施工难度在国内地下空间中首屈一指，这也对地下空间建设的技术难度和组织实施带来了严峻挑战。而新区也会同设计单位、施工单位一步步攻克这些难题与挑战，以「先地下后地上」的决心和定力，加快建设这座倒立的「未来城市」，力争成为城市可持续发展的「江北方案」和开发典范。

（作者单位：南京市江北新区管委会综合部）

责任编辑：高玲

作者 郑鹏 韦国生 吴璇