海铁联运是发展物流业的重要模式

　　随着物流体系的不断发展，具有快速、安全、运能大、成本低等突出优势的海铁联运，已成为当今国际上多式联运的重要模式。发展集装箱海铁联运，是连云港适应国家的产业政策和运输市场的布局，加快转变经济发展方式的重要举措。
　　
　　海铁联运在我国的发展现状和社会效果
　　
　　我国沿海集装箱港口的海铁联运发展较快，各具特色。连云港是我国实现海铁联运较早的港口之一，上海铁路局高度重视连云港的海铁联运业务，并作出种种积极努力，目前连云港集装箱海铁联运发展势头迅猛，已开辟了到青海西宁、宁夏银川、山西侯马等地的海铁联运，通过陇海铁路经阿拉山口实现到中亚的海铁联运业务；沈阳铁路局为大连、营口、锦州等港口开行直达快运班列，同时各港口积极完善陆路集疏运体系，以推动海铁联运的发展；山西通过宝特国际物流中心与连云港、青岛、日照、天津等港务局建立战略联合体，实现海铁联运。
　　海铁联运带来了显著的社会效果，对各类进出口企业来说，海铁联运降低了运输成本，直接提高了企业的竞争力。海铁联运实现的是运输方式的转变，即由公路运输转为铁路运输，节约了运输费用。同时，海铁联运实行的异地报关、简化手续等服务，在很大程度上节约了运输时间，降低了企业成本，提升了企业市场竞争力。对港口而言，海铁联运增加了港口的货源和吞吐量，间接提升了自身的服务水平。从国家产业布局的角度来讲，海铁联运有利于产业升级和转移。沿海经济升级换代，制造业向内陆延伸成为中国经济发展的必然趋势。集装箱多式联运，尤其是海铁联运，将推进这种产业转移。这对于优化资源配置，拉动地区经济增长意义重大。
　　
　　现阶段集装箱海铁联运存在的主要问题
　　
　　一是集装箱海铁联运运行体制存在明显障碍。我国铁路系统长期以来运输能力不足，特别是主要运输通道上的“瓶颈”效应使铁路系统难以发挥应有的作用，也使铁路部门在集装箱运输领域虽有发展之愿但欠发展之力。同时，管理体制方面的原因也是我国铁路在集装箱运输领域长期裹足不前的又一重要因素。
　　二是集装箱海铁联运运输组织缺乏有效协调。由于我国路、港、船、货等各环节自成一体，信息系统相互割裂，铁路体系与集装箱海运体系在运票、运价和违约补偿等方面不一致，单据、货票和业务信息内容等尚未统一，集装箱海铁联运运输组织缺乏有效协调，使港口集装箱集疏运结构很不平衡。
　　三是集装箱海铁联运配套基础设施建设严重滞后。目前我国仅有少数几个沿海港口的集装箱码头前沿堆场具备铁路条件，通过公路短途驳运就能抵达铁路集装箱堆场的集装箱码头也不多。此外技术装备的落后也是影响海铁联运的重要因素。
　　
　　加快海铁联运集装箱運输的几点建议
　　
　　加快集装箱海铁联运标准化建设。集装箱海铁联运标准化建设分为三个方面：一是口岸建设与港口、集装箱货运站建设的标准化。口岸、港口、铁路、水路、公路的有效衔接和配合是集装箱海铁联运得以顺利实现的保证。二是作业和工作方法标准化。实现凡是涉及海铁联运的有关作业项目和程序统一，如装卸载作业程序标准、接发列车作业标准、运输值班工作程序标准、运输计划审批程序标准等。三是口岸管理部门管理模式标准化。口岸管理部门要推行标准化建设，使管理模式与国际接轨，创新通关模式，提高货物通关效率，设计适应海铁联运的通关标准模式，推进单证标准化，统一协调多种运输方式的单证，通行于多式联运各环节。
　　大力发展海铁联运服务业。一是加强海铁联运软实力建设，提高海铁联运的国际竞争力。二是健全海铁联运服务体系，积极拓展海铁联运服务产业链，重点发展服务于海铁联运的融资、保险、交易等高端服务业。三是推进港区联动，着力推进港口转变发展理念，调整港口结构、优化资源配置、提升服务质量，提升港口服务海铁联运的综合能力。四是促进港口口岸通关作业流程和申报手续优化，提高通关效率。
　　提升海铁联运的科技和信息化水平。一是加强海铁联运的信息化建设，各港口可依托本地已有的公共信息平台，积极开展技术攻关，加快服务海铁联运综合信息服务系统的建设，推进综合信息共享平台建设，积极促进海铁联运信息交换和增值系统的形成，逐步推进海铁联运由物流导向向信息导向发展。二是从长远考虑，也可建立专门服务海铁联运的“信息服务中心”，制定有关运输信息的采集、汇总、联接和服务的管理办法，将铁路、港口、口岸的运输服务信息，通过“信息服务中心”向客户提供服务信息，以适应信息化时代的要求。
　　积极创新海铁联运管理模式。一是建立海铁联运发展协调机制，形成铁路、港口、口岸、地方行业管理部门间的定期沟通机制。探索整合各类资源，推进海铁联运发展的新模式，实现海铁联运协调发展新局面。二是积极推进建立健全部门间、地区间海铁联运合作机制。政府支持牵头，各有关部门密切配合，加快结构调整，发展绿色海铁联运，使海铁联运与港航业协调发展，鼓励铁路、港航企业与金融贸易保险企业建立多种形式的合作关系，鼓励地区间开展推动海铁联运的各项合作，促进跨行业、跨区域联合。三是海铁联运的高效开展迫切需要一个中心企业来实现统一领导。虽然现在交通运输部和铁道部相互独立，所辖的铁路运输企业和港口企业、航运企业整合难度很大，但是随着国家出台相关的政策，相信决策层会采取措施鼓励相关部门整合资源，成立一家或者几家大型公司进行海铁联运的运作。股份制应该能成为一种理想的模式选择。未来的海铁联运在同一家公司内部操作，就能很好地解决文化差异、制度体系、信息网络和操作流程问题，促使海铁联运真正实现高效运输。

作者吴厌