培育「美德农民」 弘扬文明乡风
近两年来，我们东海县深入学习贯彻党的十八届三中全会、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以村风民俗建设和环境整治为重点，以「绘制美德文化墙、规范美德大讲堂、设立村民贤德榜、设立村规民约碑、制定传承家训家规、建立农村志愿服务站、建设村民文化广场、整治村庄环境」等八项美德教育和实践活动为载体，在农村中深入实施「美德农民」培育行动，面向广大农民开展美德教化活动，受到基层干部群众的积极响应，成为农村培育和践行社会主义核心价值观的有效手段，成为继承和弘扬中华优秀传统文化的良好载体，成为提升农民文明素养的重要举措，成为推进乡风文明、建设「美丽乡村」、培育「最美东海人」的重要抓手。
一、坚持规划引领，聚合力量逐步推广。规划是一项活动能否深入开展的关键，是推进活动开展的蓝图和依据。在「美德农民」培育行动上，我们秉承「高水平是财富，低水平是包袱」的理念，坚持规划先行，突出规划编制和实施管理，强化规划的引领作用，渐次铺开「美德农民」培育行动的秀美画卷。2013 年初，县文明委开展专项调研活动，制定了《关于开展美德农民培育试点行动的意见》，加强组织协调，整合资源，在全县东中西三个片区选择三个具有代表性的村先行试点，实现了在农村精神文明建设工作上率先「破题」，使农村精神文明建设工作努力有目标、建设有方向，取得良好成效。2014 年初，及时总结活动经验，在全县 21 个乡镇确定了第一批 50 个重点实施村。各乡镇切实把「美德农民」培育行动作为群众路线教育实践活动的一项民生实事，纳入年度重大建设事项来抓，加大投入，明确专人，积极推进，依托相关部门专项治理资金并围绕美丽乡村建设，找准结合点，如村庄环境治理、生态村创建、文化广场建设等，嵌入美德文化建设，形成文化领跑、物质文明和精神文明齐抓共管、共建共享的好局面。目前，50 个重点村已投入活动经费达 600 多万元。
二、推动社会主义核心价值观在农村落地生根。教化行则民风淳，教化废则民风败。培育和践行社会主义核心价值观，农村是大头、农民是重点。我们在「美德农民」培育行动中，坚持宣传先行、教育先行，引导农民群众理解、践行社会主义核心价值观。依托民居墙体、文化长廊、村民广场绿地等，采取漫画风格，把移风易俗、环境保护、孝老爱亲、邻里和谐等中华民族传统美德搬上「墙」、制成「牌」，精心制作近 6000 平方米贴近生活、导向鲜明、新颖活泼、群众喜闻乐见的「美德文化墙」以及 3000 块「遵德守礼」提示牌，实现在规划上形成系统、系列，形式上简洁、明快，切实让「美德墙」这一农村的公益广告动起来、活起来、美起来，使广大群众抬头就见、想看爱看、百看不厌。同时，大力建设「美德大讲堂」这一提高农村文明程度和农民道德素质的宣讲阵地，扎实解决「谁来讲」、「在哪儿讲」、「怎么讲」、「讲什么」等关键问题，广泛深入地开展孝道教育、诚信教育、勤劳节俭教育和文明礼仪教育，并积极利用网络、手机报、电视、电台等各种现代化手段，辅以观看事迹视频、道德故事、听美德歌曲等形式，形成「室内室外」相结合的立体化道德宣讲网络，推进社会主义核心价值观入脑入心。
三、选树「凡人善举」，发挥美德群体的示范带动效应。身边好人、「凡人善举」是可信可学的道德榜样，是有血有肉的价值观表现。我们坚持在农村道德典型「育得多」、「树得起」、「唱得响」、「立得久」上下功夫，着力使先进典型由「盆景」成为「风景」，引导人们从身边做起，从基本道德规范做起。在各试点村设立了专门的「贤德簿」，明确专人负责，及时发现并实时登记本村发生的诸如诚信经营、捐资助学、敬老爱老、邻里互助、拾金不昧等凡人善举，使一本「贤德簿」成为一部本村的「道德史」。普遍建立起村民美德评议会，坚持从群众身边选，让群众参与推，请群众当主人翁、当典型选树的裁判员，使所树的典型更具有广泛的民意基础，「美德农民」的产生过程也变成为弘扬社会正能量、树立社会正气的过程。如安峰镇已连续评选三届「安峰好人」，「好人安峰」蔚然成风，社会风气大为改观。同时，针对农民的接受习惯和心理特点，在村民活动场所设立「村民贤德榜」，突出群众视角，运用群众语言，使「美德农民」的宣传形式丰富多彩，宣传内容亲切感人。至今已公示出的 1200 余名「美德农民」在农村形成了朴实感人、生动鲜活的「最美现象」，正积极引导着广大农民群众崇德向善、见贤思齐的良好风气的形成。
四、突出文化惠民，着力保障和改善农村文化民生。「橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。」环境如同一个「磁场」，置身一定的文化环境，经过长期的濡染浸润，人们就会形成与之相适应的理想信念、价值观念、行为方式。在开展「美德农民」培育行动当中，我们更加突出文化惠民，按照农民文化娱乐有阵地、有载体、有活动的要求，积极打造「便民文化服务圈」，保障农民群众的基本文化权益。引导各村坚持从实际发展水平出发，充分挖掘和弘扬每个村独有的历史文化、风土人情和现代文明资源，融入乡土文化气息、融入道德文化元素，加强农村文化广场建设，彰显乡村文化广场个性和品位，让农民在茶余饭后、休闲娱乐的同时，受到文化熏陶。依托农家书屋举办「农民读书节」，指导农民科学读书、读好书，引导农民移风易俗、戒奢克俭，引导农民讲诚实、重信用、守承诺，引导农民增强法制观念，引导农民团结互助、和睦相处。县政府投入 200 多万元设立「彦涵文学艺术奖」和文艺精品创作扶持基金，加大对民间文化剧种、地方戏曲、乡间小调等传统文化的投入，推出了一批富有乡土气息、符合农民审美情趣的优秀文艺作品，以艺术的形式教育、感化广大群众。
五、突出群众参与，充实完善乡村治理体系建设。在农村搞「美德农民」培育行动，最大的特点就是在群众「家门口」搞活动。群众的广泛支持和参与是培育行动的力量源泉。而同时，加强农村社会治理，必须着眼于维护最广大人民群众的根本利益，构建以德治为基础、法治为保障、自治为目标的三位一体治理体系，充分体现以人为本的治理理念。在落实「美德农民」培育行动各项工作内容上，切实强化群众观点，践行群众路线，按照群众意愿办事，从群众的根本需求出发，充分激发群众的活动热情。部署各乡镇针对本辖区各村村情，积极发动群众、依靠群众修订完善村规民约、制定村民道德公约。在修订完善的过程中，反复入户征求群众意见，召开村民代表大会商讨通过，并相继投入了 15 万元，铭刻成石碑，在各村中心广场设立永久的「乡约碑」，规范和引导着农民日常道德行为。广泛组织农民开展「传家训、制家规」活动，引导家家户户写家风、晒家训，组织县书法爱好者开展为农民书写「家训家规」活动，让好家风好家训代代相传，通过小小的家风家训强化农民的道德感，汇聚社会的正能量。指导各试点村依托村志愿服务站，广泛设立移风易俗岗、邻里互助岗、清洁家园岗、好人评荐岗、安全治安岗等 10 余类「乡风文明岗」，建立了一支达 4000 余人的农民志愿队伍，广泛开展「邻里守望」志愿服务活动，成为农村志愿服务的「种子」，在广大农村营造了「人人为我、我为人人」的社会风尚。建立健全正面引导、加大管理力度、经常「回头看」的农村环境综合治理机制，大力实施村庄环境清洁工程，有效解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象，农村人居环境呈现出日新月异的良好转变。
（作者系中共东海县委常委、宣传部部长） 责任编辑：陈伟龄
作者 陈启发