在顺势而为中赢得话语权
当前，互联网已经融入到社会、政治、经济、文化的各个方面，正深刻地改变着人们的思想和生活。如何把握好互联网这个「最大变量」、拥有互联网发展和治理的前沿理念、在顺势而为中赢得话语权，是宣传工作必须面对和深入思考的问题。我们赣榆区积极应对互联网迅勐发展态势，坚持「有所为有所不为」，在用好管好互联网、营造风清气正网络环境方面作出了积极有益的探索。
搭建「网络连心桥」，打造诚信政府新形象。网络问政，作为互联网时代党和政府了解民情、听取民声、体察民意、汇聚民智的一个重要载体，正扮演着日益重要的角色。为及时准确把握全局性、苗头性、倾向性问题，2010 年，赣榆区政府依托百度「赣榆吧」创办了网络问政平台——「网络连心桥」。目前「赣榆吧」帖子数是 18691982 个，会员数是 182082 人，日均在线会员 37000 人左右。2014 年，经百度官方确认，「赣榆吧」已经跃居江苏省第一大吧，覆盖度居全省第一。「网络连心桥」创办 5 年来，点击率达 720 多万人次，帖子数 65936 条，受理和解决各类民生和社会问题 12000 余个，平均每天 10 个左右。网友所提问题涉及城建、环保、交通、卫生、教育、住房保障、基本权益等方面，涵盖了全区 42 个部门单位及 15 个镇。为切实发挥「网络连心桥」问政功能，区政府与区委宣传部专门成立网络问政领导小组，加强「网络连心桥」的日常管理工作。区委宣传部对各部门单位「网络连心桥」管理员定期开展集中培训，提高管理员素质和业务能力。区行政效能中心严格执行回复办理制度，紧抓各部门单位对网民提问的回复效率，每周公布未及时回复的所有帖子、内容、楼层号和发帖时间，对网民诉求长期不作回应的个别单位采取「一把手约谈」机制，惩裁警告，加以治理。由于举措有力，各镇、各职能部门对网民提问回复率达 94.2%，反映问题办结率达 90.7%，网民满意度不断提升，全区群众上访率持续下降，政府公信力显着增强。
培育「网络义工」，引领网络释放正能量。为引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，区委宣传部以百度「赣榆吧」中十分活跃的「义工」群体为抓手，培育打造出一支活跃于全区网络社会的民间「网络义工」队伍，积极开展社会救助活动。赣榆「网络义工」志愿者团体 2010 年成立之初仅有 5 人，经过五年发展，已有成员近千人，能够常态化开展活动的达 300 人。五年来「网络义工」共组织策划「重病救治」、「尊老敬老」、「捐资助学」及「关爱家园」等各种形式的助人为乐、爱心公益活动达 140 余次。先后开展了一系列对患有严重尿毒症的小豪杰、患有肾病的小梦缘、患肝硬化的小徐蕃等重病患者进行救助的爱心活动，募集善款近百万元；成立「红马六」雷锋车队，在全区各敬老院、空巢老人家开展献爱心活动 30 余次；在网络发起「寻寒门学子」活动，救助优秀贫困生 150 多名。「网络义工」在当地产生了十分良好的引导效应。2013 年，《新华日报》在头版显着位置以「赣榆义工，一群活跃的『网络雷锋』」为题给予积极报道。2013 年 4 月，赣榆「网络义工」群体荣登中国好人榜。区政府和区委宣传部对「网络义工」这一新兴社会组织十分关注，主动引导并推动建立赣榆区志愿者协会义工分会。区网络管理中心在引导「网络义工」的实践上作出积极尝试，负责人仅以网友身份参与「网络义工」倡导的各种活动，并帮助化解网友矛盾，适时宣传党和国家的政策，发挥潜移默化的引导作用。区委宣传部还通过举办义工交流表彰大会，适时鼓励表彰先进典型。在官方力量的积极推动下，「网络义工」已成为一支高度自觉、规范有序的社会公益力量。
创办「微课堂」，开辟网上教育新阵地。为加强网上思想舆论引导，2012 年 10 月，区委宣传部依托新浪网注册官方微博「赣榆之路」，并组织各级党组织实名注册创设百家「微课堂」，开辟出集网站、博客、微博于一身的网络舆论引导新阵地。目前全区共建「微课堂」100 余家，涉及 15 个乡镇和教育、司法等大多数部门，带动党员干部建立各类学习微博 2000 余个。「微课堂」建立以来，在全区党员干部中深入开展了党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神互动学习活动，举办微课堂培训班，评选表彰了一批「微课堂」学习标兵，发挥了示范引领作用。区委宣传部还利用「微课堂」开展了「微感赣榆」系列微博交流活动，组织由评论员和粉丝参加的微博评论观察团，深入城管局、公安局等单位基层一线，感受、了解实际工作情况，为客观评论寻找依据，实现了网上网下互动，「小课堂」发挥了「大作用」。2014 年 6 月份，「赣榆之路」荣登江苏政务微博传播力榜最大转发量第 12 位。百家「微课堂」借势发力，其经验被中国共产党新闻网、中国江苏网、省协调办《工作简报》、《连云港日报》等中央及省市级媒体相继报道。在抓好微课堂建设的基础上，区委宣传部还积极建设党员教育微信平台，开设互动学习专栏，不断提升党员干部运用新媒体学习的能力。
依法规范管网，清朗网络传播好声音。习近平总书记在 2013 年的「8·19」讲话中强调，「要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网客观可控，使我们的网络空间清朗起来。」党的十八届四中全会通过的《决定》指出：「要加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。」区委区政府坚持「有所为有所不为」的原则，依法治网管网，确保全区网络空间在可管可控范围内。一是携手公安重拳打击网络非法行为。开展专项行动，网络中心及时监测并转发网监涉恐、涉暴、涉稳、涉警信息 70 多条，搜集、整理形成电子档案 40 余份，长期重点跟踪关注网络不安定分子 9 人。区公安局抓获各类网上犯罪嫌疑人 8 人，依法处理散布谣言违法行为 1 人，通过省委宣传部协调国家网信办对「爱赣榆」网站依法给予停摆整顿的处罚，区内网络环境明显改观。二是坚持「不删帖」取信网民。对网民在「连心桥」反映的各种民生问题，区网络管理中心顶住说情压力，对没有明显反党反社会的帖子坚决不删除。尽管得罪了一部分人，但是顺应了社会期盼，赢得了网民高度信任，「网络连心桥」已成为网民反映利益诉求的重要通道。三是加强典型宣传和「网络红军」建设。区网络管理中心在区内主要门户网站设立先进典型宣传板块，重点宣传好法官姜霜菊、全国劳动模范仲佰均、赣榆「网络义工」等先进事迹。同时建立一支 200 名左右党性强、素质高、业务熟的网评员队伍，形成有影响力的「网络红军」，及时跟帖顶帖，大胆亮明观点，有效引导网上舆论，传播好声音，清朗网络空间。□
（作者系中共连云港市赣榆区委常委、宣传部部长） 责任编辑：陈伟龄
作者 李武