深入学习贯彻党章新规定新要求
十八大党章修改的核心要义
科学发展观指导地位的鲜明确立
中国特色社会主义的科学阐发
全面提高党的建设科学化水平的总体要求
新形势下各级党组织和党员干部的基本依循
党章是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程。党的十八大通过的党章修正案，吸收十七大以来党的重大理论创新和实践发展成果，对党的指导思想、中国特色社会主义总体布局、党的建设总体要求等进行了充实、修改和完善，为规范各级党组织和党员干部行为，指导党的工作，全面提高新时期党的建设科学化水平提供了新的指南。
一、深刻认识十八大修改党章的重大意义
十八大对党章作出重要修改，是根据新形势新任务新要求作出的重大决策，有利于在保持总体稳定的基础上实现「党的根本大法」的与时俱进，有利于进一步推进党的事业、加强和改进党的建设，有利于更好地贯彻落实党的十八大精神，具有重大现实和长远意义。
第一，充分体现了我们党运用党章的政治自觉。党章是关于政党政治宣言、组织纲领和活动规范的总和。党章既是判别一个政党性质为何的文本依凭，又是衡量一个政党成熟与否的重要标志。只有进取的党，才勇于适时合理修正自己的党章；只有成熟的党，才能制定和运用成熟的党章。我们党历来高度重视党章建设和党章运用，特别是在革命、建设和改革的重大历史关头，总是及时修订和完善党章，进而以符合历史发展趋势和时代发展潮流的新党章来指引方向、指导实践。回顾党的历史，自党的一大制定党纲、党的二大制定首部党章，到党的三大起先后 16 次修改党章，均是党一次次总结经验教训、回应人民期盼、凝聚全党共识的探索求真历程，是全党上下不断强化党章意识、把握党的建设和执政规律、转变党的执政方式、提升党的执政能力的自我完善过程，充分折射出我们党始终坚持依章管党、依法治党的崇高政治品格，彰显出我们党娴熟运用党章的高度政治自觉。
第二，充分体现了执政党建设的时代要求。党章作为党的根本大法，并非孤立自在、一成不变，必须适时跟随党所处的内外部环境和历史方位作出相应调整变化。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，中国特色社会主义事业正在加速推进和发展，全面建成小康社会处于决定性阶段，我们面临难得的发展机遇和前所未有的风险挑战，尤其是资源环境约束加剧，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，社会和民生领域一系列问题亟待破解，党的自身建设存在「四大考验」和「四个危险」，推进中国特色社会主义伟业、落实管党治党任务比以往任何时候都更为繁重而紧迫。主动顺应历史潮流对党章作出修改，正是基于对新形势新任务的科学研判和对时代主题的准确把握，具有鲜明的时代特征。
第三，充分体现了党的建设成功经验的科学运用。党章的发展完善，离不开坚实理论基础和深厚实践经验的支撑。党的十七大以来，我们党紧紧围绕执政能力建设和先进性建设主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，中国特色社会主义理论体系日趋完善，学习实践科学发展观活动取得重大成果，创先争优活动和创建学习型党组织不断深化拓展，干部选拔培养和监督管理制度逐步健全，党内民主有了新的发展，党的基层基础更加巩固，积累和形成了一批富有影响力和创造力的实践成果、理论成果、制度成果。新修改的党章，及时将已有的成熟经验做法上升为党内制度规范，内化为全党意志和行为准则，充分展示了我们党对党的建设成功实践和新鲜经验的科学把握和及时运用。
二、准确把握十八大党章修改的核心要义
党的十八大党章修正案，与党的十八大精神相唿应，对我们党举什么样的旗、走什么样的路作出新的丰富和发展，对我们建设什么样的政党、打造什么样的党员干部队伍提出新的任务和要求。其核心要义主要体现在四个方面：
一是科学发展观指导地位的鲜明确立。党的十六大以来，我们党围绕建设和发展中国特色社会主义，提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。党的十七大将科学发展观写入党章，五年来科学发展观再次经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程，理论内涵不断丰富，实践成效不断显现。把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、「三个代表」重要思想一道确立为党的根本指导思想和行动指南，是新修改党章的最大的亮点和最突出的历史贡献。把科学发展观鲜明地写在党的旗帜上，以「指导思想」明确定位于党的章程中，既彰显出其坚实的理论基础、实践基础和群众基础，又表明了我们党坚持走科学发展之路的坚定信念和决心，对全党把思想和行动统一到科学发展上来，把科学发展观贯彻到中国特色社会主义建设全过程，体现到党的建设各方面，必将产生重大而深远的影响。
二是中国特色社会主义的科学阐发。党章修正案在强调改革开放以来我们党和国家取得一切成绩和进步的根本原因中，充实了中国特色社会主义制度的论述，体现出对中国特色社会主义科学内涵的新概括新丰富新拓展。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分，将其作为一个整体在党章中完整表述，并把生态文明建设同经济、政治、文化、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业「五位一体」总体布局，科学回答了什么是中国特色社会主义，在社会主义初级阶段怎样建设中国特色社会主义等重大问题，必将有力地推动全党不断深化对中国特色社会主义的理解和认识，全面把握中国特色社会主义基本内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。
三是全面提高党的建设科学化水平的总体要求。党章修正案充实了关于党的建设总体要求的规定，突出强调加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度「五位一体」建设，建设学习型、服务型、创新型「三型」马克思主义政党，全面提高党的建设科学化水平。将党的纯洁性建设与执政能力建设、先进性建设一道，作为党的建设主线和根本任务，集中体现了新时期我们党加强和改进党的建设的新思想新思路，使党的建设总体要求更为全面、更成体系、更加科学；将建设「三型政党」首次列入党的建设总体要求，突出反映了我们党一贯重视学习、善于学习的政治传统，服务人民、造福人民的政治责任，与时俱进、改革创新的政治品质；将全面提高党的建设科学化水平，升华为党对马克思主义执政党建设规律的认识，全面展示了我们党将更加自发自觉地推动自身建设向科学化迈进。
四是新形势下各级党组织和党员干部的基本依循。党章修正案，充实了党的基层组织和党员干部的行为规范，体现了加强党员干部队伍建设管理的新标准新要求，成为新时期各级党组织和党员干部的行为依据。把创先争优作为基层党组织的基本任务之一，推动创先争优常态化长效化并成为全党的价值理念和自觉行动，必将极大地激发各级党组织和党员队伍的生机活力。把坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤作为选拔干部的总原则和总要求，强调重视监督干部特别是主要领导干部，提出各级领导干部必须讲党性、重品行、作表率的全新要求，表明我们党在干部选拔管理上的远见卓识和宽广胸怀，对进一步深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍，必将产生强大的推动和促进作用。
三、切实把学用党章贯穿党建工作创新工程全过程
认真学习好、切实运用好党章，是深入贯彻党的十八大精神的重大任务，是进一步加强和改进党的建设的关键举措。新时期新阶段，我们必须立足江苏发展实际，适应「两个率先」进程，以党章为根本指针和衡量标准，把党建工作创新工程作为贯彻落实党章新规定新要求的实践载体和有力抓手，全面提高党的建设科学化水平。
一要在学用党章中进一步完善党建工作思路。按照党章对党的建设的总体要求，紧紧抓住党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，着力建设学习型、服务型、创新型党组织，致力增强各级党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增强党组织的凝聚力战斗力保障力和党员干部的引领力带动力创造力。要把科学发展观贯穿思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个领域，贯穿推进党建工作创新工程全过程，使党的建设更加符合马克思主义政党建设规律，始终沿着正确方向前进。要用改革创新精神研究解决党建工作面临的新情况新问题，把握规律性，增强规划性，体现规范性，积极打造一批具有时代特点、江苏特色、全国领先的党建工作品牌，努力使江苏党的建设同经济社会发展一样，持续走在全国前列。
二要在学用党章中进一步把握党建工作重点。把党章修正案对党员、党的干部和基层组织提出的一系列新要求落实到党建工作创新工程中来，必须找准切入点和着力点，进一步明晰党建工作重点任务和目标举措。要把思想理论武装放在首位，以学习贯彻十八大精神为重点，扎实抓好换届后领导班子思想政治建设，持续推进学习型党组织和学习型领导班子建设。把党内民主建设摆在更加突出的位置，落实和完善党的代表大会任期制，实行党代表提案制，积极创造党代表反映群众意愿、有效行使权力的良好环境。按照「四个坚持」原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，不断深化干部人事制度改革，着力扩大干部工作民主，提升民主质量，完善竞争性选拔方式，全力打造「三宽四有」型干部队伍。坚持抓基层打基础，着力建设基层服务型党组织和党员队伍，积极推进农村党建「四有一责」、社区党建「三强一化」建设，深入实施大学生党员素质工程，充分调动基层党组织和党员干部队伍的创新创造活力。围绕保持党的先进性和纯洁性，按中央统一部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推动领导干部常下基层「三解三促」，使「科学发展向上攀登、联系群众向下扎根」成为江苏党员干部的不懈追求。
三要在学用党章中进一步健全党建工作机制。制度和机制建设既是党章的重要内容，也是党章得以贯彻执行的重要保证。要紧紧围绕党章，努力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党建工作制度体系和运行机制。突出考实考准干部德才，根据不同领域、不同层次领导班子和领导干部特点完善干部考核评价机制，促进干部树立正确政绩观。健全干部日常管理机制，以党政正职和关键岗位为重点从严管理监督干部，加强经常性教育和实践锻炼，引导干部自觉讲党性、重品行、作表率。全面落实党管人才原则和人才优先发展战略，加快人才工作机制体制创新，建立健全「一把手」抓「第一资源」的责任机制和人才培养引进、评价使用、激励保障机制，深入实施「十大人才工程」，推进人才国际化，加快建设人才强省。坚持把质量放在首位，加强发展党员宏观调控，严把党员入口关，健全党员能进能出机制，永葆党员队伍先进纯洁。
四要在学用党章中进一步强化党建工作责任。落实党章关于党要管党、从严治党要求，强化党组织书记管党第一责任，坚持书记抓、抓书记，引导树立「抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职」的责任意识，把党的建设作为份内之事和硬性任务，做到党的建设与经济社会发展同步部署、同步推进、同步考核，确保党建工作创新工程落到基层、落到实处。坚持工程化管理、项目化推进，分解指标体系，明确责任分工，确定时序进度，把党建工作创新工程的目标任务阶段化、条目化，逐一抓好落实。以组织开展「三级联述联评联考」为抓手，健全完善党建工作创新工程考核评价办法，形成各级组织和党务工作者重视党的建设、研究党建实务的浓厚氛围，推动全省党建工作按党章要求健康开展、不断加强。
（作者系省委组织部副部长、省委党建办主任）
责任编辑：夏玉兰
作者 盛克勤