创建文明社区:从家庭走向家园
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平台提升方法设计质量
社区是城市文明的基础，是文明城市的细胞。创建文明社区是社区群众在党的领导下，为自己创造美好生活的伟大实践。随着经济转轨和社会转型，社区工作职能和居民思想意识发生了巨大变化，文明社区创建出现意识淡漠、创建单向、方法陈旧、上热下冷、居民参与度不高等现象。创建的动力就在于社区成员的共同参与，必须引导居民突破个体家庭局限，主动参与到社区家园建设，让他们切身感受到家园在自己手中变得越来越美，生活质量变得越来越高，参与创建实现了自己的根本利益，最终完成从家庭到家园的转变。
一、共建美好家园是现阶段文明社区创建的实践呼唤
文明社区创建经历起步、发展和深化提升等三个阶段，如何进一步提升创建层次?实践证明，将社区共建成美好家园，是当前文明社区创建的时代呼唤和必然要求。
管理体制社会化拓展社区新的工作领域。改革开放以来，我国的社会建设管理体制发生了巨大变化，从单位制向社会化转变，即从过去有事找单位发展到现在有事找社区，社区逐渐演变成新时期中国社会的基本单位，其功能和作用都在不断扩张。这些变化要求社区必须延伸工作链条，拓宽工作职能，提高工作要求，努力将社区打造成具有凝聚力和吸引力的居民命运共同体。
经济利益分层化赋予社区新的工作职能。不同的经济成分享有不同的政策与制度待遇，相应的享有各自不同的社会利益，这种不同等待遇下的利益必然导致人群的分层化与多元化。社会利益的分化，导致社会存在冲突隐患。社区作为最基层的自治组织，必须将矛盾化解在基层，把群众团结在基层，努力打造和谐睦邻的家园环境。
社会思潮多元化要求社区创塑共同愿景。当前我国社会生活发生了广泛而深刻的变化，出现了经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配关系的多样化。经济多样化带来的社会思潮多元化，使社区生活中出现社会责任淡化、群体意识淡漠等现象。社区组织必须强化教育引导，培育整体向上的社区文化和社区精神，增强居民群众对社区的认同感和归属感。
二、共建美好家园必须具备的构成要件
从家庭到家园，需要社区放大磁场效应，让居民打破自我封闭的小空间，主动融入社区创建的大家园。
思想基础——包容个性的群体意识。意识是行动的先导。城市的个体差异性较大，客观上的间接性联系，阻碍了相互交流的欲望。来自各个经济体的居民，个人利益上的自在自为，导致了户与户之间的习惯封闭，使居民之间一墙之隔不相往来，守望并不相助，缺乏共建家园的内在动力。创建美好家园，必须通过教育引导等多种措施，廣泛发动群众、组织群众、教育群众，增强居民的社区意识、群体意识，让居民从个体走向群体，从自发到自觉，从家庭意识逐步建立起家园意识，从满足家庭自理提升到主动参与家园自治。
基本条件——宜人宜家的生活环境。社区是居民的共同家园，建设宜人宜家的社区环境，是社区为居民生活提供的基本物质条件，是文明社区创建的物质外壳。美好家园涵盖三种环境，即整洁、卫生适合居民生活的自然环境，安全、放心保障居民合法利益的治安环境，和谐、温馨倡导文明生活方式的人文环境。
必要保障——适用完善的服务设施。社区服务是文明社区创建的永恒主题，是美好家园建设的根本所在，也是搭建社区组织与居民之间联系沟通的桥梁，是产生凝聚力和向心力的动力之源。打造美好家园，必须具有面向困难群众的社会福利和社会救助服务，面向普通居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务。
共同愿景——健康向上的社区文化。社区是社会的根，文化是社会的魂。健康向上的社区文化，使陌生的居民相互了解、熟悉的居民相互走动、习惯不同的居民彼此认同、兴趣相同的居民频频活动，最终使生活在特定区域内的居民，在长期共同生活和社会交往中逐步形成相近的价值观念、行为模式和习俗传统。
工作途径——充满活力的载体平台。活动吸引人、活动凝聚人、活动鼓舞人，活动是开展工作的基本途径和主要抓手。把握居民群众追求新生活的愿望和需求，精心设计充满生活色彩、富有生活气息、融合群众生活的载体平台，努力开展具有时代性和创造性的各项活动，能够不断激发社区居民参与活动的积极性，让他们走出家门，走进社区。
三、以人为本共建美好家园
创建美好家园，就是最大程度地以活泼的、温暖的、柔性的工作形式走近贴近群众、沟通联系群众、教育引导群众，实现上下联动，居民互动，共同打造美好家园。
管理引民——提升工作水平，实现共同创建。社区是居民自治的主阵地，是文明创建、共建家园的引领者。对内，要建设坚强有力的班子，铸造一支高素质的社区干部队伍，挖掘培养一批社区骨干力量和积极分子，坚持循序渐进、全民参与的原则，由社区干部带动骨干力量，进而带动全体居民共同参与，形成美好家园大家创的氛围。对外，充分发挥社区综合协调优势，与辖区单位、物业管理、卫生公安等部门单位联建联创，不断扩大社区创建工作覆盖面。在此基础上，以科学化、制度化、规范化为目标，积极探索建立指挥有力的领导机制、凝聚群众的动员机制、共建共享的协调机制、科学规范的管理机制和各方参与的监督机制。
文明导民——加强市民教育，提升居民素质。创建美好家园，居民是主体，素质是关键，教育是前提。要综合利用社区各类教育资源阵地，为居民提供文化、科学、法制、环保、健康、道德等各方面的教育培训，不断引导树立文明生活新方式、新理念。发挥社区自治组织作用，探索开展道德评议、文明楼长、百姓明星、小巷“总理”等活动，以群教群，努力在社区树立良好的道德新风尚，在社区逐步形成团结和睦、互帮互助的社会主义新型人际关系。
服务便民——强化社区服务，培育便民环境。坚持寓管理于服务之中，积极探索服务居民群众的工作载体，努力为居民提供方便、快捷的服务，不断满足居民群众日益增长的物质文化需求，从而把创建美好家园的过程变成为居民解决困难、兴办实事的过程，真正使群众困有所助、难有所帮、需有所应。经营性的社区服务应该按照市场运作的方式，力求让社区服务社会化。福利性的社区服务要加强对残疾家庭、低保家庭、下岗失业人员等弱势群体的帮扶，让他们感受社区家园的温暖。建立社区服务中心和社区服务站，成立专兼职社区服务队伍，并积极培育社区内民间组织，提高社区居民开展自助和互助服务的能力。在此基础上，多方联动，逐渐建立社区公共服务、自我服务、经营服务相结合的社区服务网络。
环境乐民——美化社区环境，打造优美家园。整洁美观、文明卫生，是一个社区文明程度的外在表现。优化社区环境，完善社区基础设施和公共设施配套建设，做好保洁、护绿、亮化工作，美化人居环境；整合社区治安力量，开展群防群治，实施人防技防结合，营造安居环境；建立信息传递网络，拓宽信息源，把司法调解、信访接待紧密结合，切实畅通民情渠道，合理解决利益诉求，倾听基层居民呼声，凝聚人心，化解矛盾，做到民有所呼、我有所应，不断打造宜居环境。
文化育民——繁荣社区文化，共育社区精神。坚持以社会主义核心价值体系为根本，遵从社区居民文化需求多样性的原则，将社区历史文化和现实文化有机整合，将本地域的特色文化和公众文化紧密相连，用中华传统美德鼓舞人、用现代科技知识提高人、用各类文体活动陶冶人，大力繁荣适合社区品味的主流文化。在此基础上，着力增强社区文化活动的群众性、经常性和持久性，推动社区文化建设长效运行。
(作者系盐城市精神文明建设指导委员会办公室主任)
责任编辑：丁和平
作者 陈永康