驰而不息一体推进「三不」
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党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出,党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。省第十四次党代会报告强调,要驰而不息推进正风肃纪反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,加快建设廉洁江苏。一体推进不敢腐不能腐不想腐,是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。驰而不息一体推进「三不」,要注重深刻把握政治内涵,全面理解「一体」要求,找准工作的侧重点和着力点,始终把严的总基调贯穿于一体推进全过程。
深刻把握政治内涵,大力营造良好政治生态
在十九届中央纪委五次全会上,习近平总书记强调,要坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。一体推进「三不」,把反腐倡廉的基本规律拓展到管党治党各个领域,上升到新时代全面从严治党重要方略的高度,充分体现了我们党对管党治党基本规律认识的不断深化。党的政治建设是党的根本性建设,保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。一体推进「三不」,必须从推进全面从严治党的高度出发,把政治要求摆在首位。
坚定理想信念,自觉捍卫「两个确立」。学习贯彻党的十九届六中全会精神,必须把「两个确立」作为最深刻的政治领悟、政治信念、政治自觉。一体推进「三不」,首要的就是在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,增强「四个意识」,坚定「四个自信」,做到「两个维护」,坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。在廉政谈话、警示教育和日常监督中,注重加强理想信念教育,夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。
强化政治监督,确保政令畅通。2021 年,《中共中央关于加强对「一把手」和领导班子监督的意见》发布,聚焦关键少数,对加强一把手监督、破解同级监督难等作出系统部署。《意见》强调,加强对「一把手」和领导班子监督,要全面落实党内监督制度,突出政治监督。无论是巡视巡察,还是日常监督,都要重点强化对党忠诚、践行党的性质宗旨情况的监督;强化对贯彻落实党中央和上级党委重大决策部署,推动各项重大决策部署落实情况的监督;强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督。
严肃宣传纪律,营造团结稳定氛围。宣传纪律是党的政治纪律在新闻宣传领域的集中体现。坚持正面宣传为主,弘扬正能量,是主流媒体的政治责任和政治担当。在日常廉政教育和执纪执法中,注重督促和引导广大编辑记者牢牢把握正确舆论导向,坚持上接天线、下接地气,不断提升议题设置能力,以价值导向驾驭「算法」流向,不断扩大主流价值影响力。一体推进「三不」,最终目的还是为了加快发展,推动媒体融合向纵深推进,发挥党风廉政建设和改革发展两手抓两促进的效果。
全面理解「一体」要求,充分彰显标本兼治综合效应
全面从严治党是一项系统工程,不敢腐、不能腐、不想腐,是相互依存、相互融合、交互作用的有机整体。在一体推进「三不」进程中,必须坚持整体、动态而不是孤立、静止的观点,统筹考虑,同向发力,把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来,做到三者贯通协调、共同推进,实现政策举措的最大叠加效应。不敢腐是前提,首先要保持反腐败的高压态势,牢牢坚持严的主基调,为不能腐、不想腐创造必要环境和条件;不能腐是关键,通过科学配置权力,加强重点领域机制创新和制度建设,织密制度的笼子,做到自律和他律的统一;不想腐是根本,通过加强思想道德和党纪国法教育,严肃党内政治生活,推进廉洁文化建设,努力筑牢拒腐防变的思想堤坝,为不敢腐、不能腐提供内在的认识基础和精神支持。
科学运用「四种形态」处理各种问题线索。「四种形态」要求既见「树木」、又见「森林」,坚持纪法衔接,运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、职务调整或执纪审查等方式,对反映党员领导干部的问题线索作出准确判断和针对性处理。在处理问题线索时,对其中「少数、极少数」严肃处理、毫不手软,对「常态、大多数」则强调强化日常的红脸出汗和教育管理监督,把不敢腐、不能腐、不想腐的要求,有机贯穿其中,做到相互协调,保证反腐败的针对性、严肃性、协调性。
充分发挥办案的综合效应。在严肃查处案件的过程中,深挖腐败形成的原因和体制机制漏洞,找出对策,在强化「不敢腐」的同时,从中寻找「不能腐」的突破点、挖掘「不想腐」的内生力;对存在的制度缺失,及时完善,并坚持举一反三,由点及面,及时提出监督意见,确保查处一个,防范一片。
经常性开展警示教育。推动全面从严治党向纵深发展,必须坚持抓惩治和抓教育相统一,正面引导和反面警示相统一,通过发挥先进典型和反面教材作用增强教育效果。以案说纪是最生动的纪律教育公开课,要注重运用身边人身边事教育党员干部,以案为鉴、以案促改、以案促治,让党员干部看到教训、看到后果,算清政治账、经济账、社会账、亲情账,真正把自己摆进去,激发不想腐的自觉,自觉筑牢不能腐的防线,逐步形成对腐败的警惕、对纪律的尊崇、对权力的敬畏。
科学体现不同特点,有的放矢推进建设
「三不」既构成一个有机整体,又具有各自不同的性质和特点。在推进工作中,必须从每个地区每个单位的具体实际出发,找准工作的侧重点和着力点。
不敢腐上要突出「严」。党的十八大以来,我们党在反腐败问题上态度坚决,行动果敢,不断取得阶段性成果。推进党风廉政建设,解决好反腐败问题,首先要把「不敢腐」放在第一位,持续保持正风肃纪反腐的高压态势,以严格的执纪执法,持续释放「严」的信号,突出「不敢腐」的震慑、遏制效果,巩固反腐败斗争的压倒性态势。加大线索研判力度,对调查属实的坚决予以严肃处理,该处分的处分,该组织调整的调整,该开除的开除,维护纪法威严。
不能腐上突出「效」。反腐败的核心是对权力的制约和监督,构建不能腐的防范机制,就是要真正把权力关进制度的笼子,督促党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度,让党员干部因制度而「不能腐」。在实践中,要强化落地落实,进一步提升日常监督的贴近度、有效度,创新日常监督方式方法,既有共性要求,又有面对面提醒。近年来,通过派员驻点监督、重大工程项目专项监督、派员常态化列席二级单位重要会议、下沉调研督导、严把选人用人廉政关、强化任前廉政谈话等方式,切实把不能腐的要求落到实处。
不想腐上突出「新」。从严治党靠制度也靠教育,要坚持从教育抓起,教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。在实践中,要注重不断丰富廉政教育的感染力,发挥廉政教育「育魂」功能,抓早抓小,防微杜渐。持续打造勤廉文化品牌,举办品牌主题活动,通过演讲、图片展示、红色电影配音大赛等喜闻乐见的宣传形式,进一步弘扬奋斗的主旋律。□
(作者系新华日报社纪委书记)
责任编辑:李佳婧
作者 赵准