绿色发展：民营企业大有作为
党的十八大报告指出，要大力推进生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。贯彻落实十八大提出的「三个发展」，不可忽视民营企业的地位和作用。在转型升级、绿色发展的新阶段，要把推动民营企业绿色发展摆上重要位置，将民营企业的发展和生态文明建设的长远利益有机结合起来，切实让民营企业担负起绿色发展的重任，推动经济的转型升级，实现企业发展与资源节约、环境保护的双赢。
民营企业在绿色发展中有着不可替代的重要作用
当前，江苏民营企业的 GDP 总量已占到我省 GDP 总量的 66.7%，在整个国民经济中的地位重、份额高、作用大。但是也要看到，我省民营企业的规模普遍较小，发展层次也不高，且大多集中在低端制造业和服务业领域，单位产品能耗较高，一些民营企业发展方式粗放，污染排放也十分严重。可以说民营企业既是我省经济绿色发展的重要力量，也是我省绿色发展的难点和关键所在。
民营企业在绿色发展中具有不可替代的重要作用，三次宪法修改赋予民营企业更多的责任与便利，民营企业已经不仅是补充责任。民营企业可以用更优惠的措施吸引人才，用更灵活的方式组建绿色发展的队伍。在生态建设方面，民营企业可以投资很多产品，如生态修复、绿色农业园区建设。在公用环保设施方面，公用事业吸收民营企业，建设污水处理、垃圾处理设施等。在能源消耗和提供低能产品方面，民营企业可以提供节约能耗的产品，更加有效地保护环境。总之，民营企业在绿色发展中大有作为。
绿色发展是经济转型升级的必由之路，是建设「美丽中国」、「美丽江苏」的重要手段。只有大力推动民营企业的绿色发展，才能建成更高质量的生态文明，才能真正实现「美丽江苏」。
发挥民营企业在绿色发展中的主体性作用
生态文明建设是民营企业肩负的重要责任和光荣使命，新时期，民营企业必将在绿色发展中发挥更大的作用。
一是在科技创新、绿色发展中有作为。现在科技对人类社会发展的贡献已占 80% 左右。民营企业可以在科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路上多作贡献。要鼓励民营企业家积极从事新能源、新材料、绿色产品等方面的研发，培育更多的绿色产品和绿色产业。大力培育和发展现代循环农业、低碳旅游业、生化产业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源产业等绿色新兴战略产业，逐步构建绿色产业体系。与此同时，企业还应重视废弃资源的循环利用，大力发展循环经济。
二是在资源节约型、环境友好型社会建设中有作为。民营经济在发展中，一定要在「两型社会」建设上做努力，不能为发展而破坏了环境，不能为发展而忽视了人本身。特别是一些民营中小企业存在浪费资源、污染环境、社会保障不到位等问题，在新一轮发展中，要在资源节约、环境友好、和谐社会建设中贡献力量。
三是在产业转型、企业转型上有作为。民营企业要切实加大产业结构调整和优化升级的力度，从低附加值转向高附加值、从产业链低端转向产业链高端、从粗放式发展转向集约式发展等等，特别要拓宽产业领域。要加快企业转型，由单打独斗的发展模式，向以园地、基地为载体集聚、集约、集中式的发展模式转型，解决作坊式、家庭式因分散经营而专业化程度较低的问题。要通过企业转型，采取现代企业组织形式，提升整体管理质量与水平。
四是在节能减排、承担社会责任上有作为。产业生态化要求民营企业自身要树立生态文明理念，支持节能减排、支持绿色环保，以生态化、绿色化、无害化为目标，自觉按照国家法律法规的规定，规范生产、流通等各个环节，使企业的各种活动逐步做到生态、低碳、环保。积极淘汰落后产能，努力对原有的产业进行绿色升级，促进产业结构的优化、增长方式的转变，为建成资源节约型和环境友好型社会多作贡献。
形成推动民营企业绿色发展的强大合力
生态文明建设人人有责，社会各界要积极形成合力，共同推动民营企业的绿色发展。江苏省应将民营企业的绿色发展纳入重要议事日程，尽快研究制定《江苏省促进民营企业绿色发展指导意见》，在财政税收、融资贷款、政策服务、奖励惩处等方面出台详细且可操作的政策，以期更好地推动民营企业的绿色发展。
一要加大对民营企业绿色发展的政策扶持。有关部门要制定民企进入相关领域的门槛，允许民间资本进入相关行业。切实保护民间合法投资，大力发展「绿色信贷」，对发展绿色产业的企业提供信用贷款、政策贴息贷款扶持。积极建立相关绿色基金，拓宽民营企业绿色发展的资金来源，同时对积极投资绿色项目和开展绿色业务的民营企业予以适当的税收优惠。对于积极发展绿色生态经济、淘汰或升级改造落后产能的民营企业的土地开发利用，在符合国家土地管理政策的前提下，予以优先审批和适当优惠。优先保障绿色民营企业的用水用电，鼓励民营企业加大绿色研发投入，对积极进行绿色研发的企业，提供经费补贴或财政支持。鼓励民营企业引进绿色科技人才，对符合条件的高层次人才予以资金补助，对高层次技术人才的户口档案、子女就业等方面予以尽可能的便利。同时，政府采购时可以向积极发展绿色生态经济的民营企业倾斜。总而言之，政府应尽可能地对民营企业的绿色发展提供全方位的便利服务。
二要健全民营企业绿色发展的考评监督机制。省有关部门要借助江苏省软科学项目、社会科学基金项目等促进省内科研力量对绿色发展的研究工作，科学界定绿色发展边界，依据我省区域环境和资源约束，建立量化的绿色经济区域指标体系和评价标准。政府相关部门要建立健全促进民营企业发展绿色经济的信息披露制度、年度报告制度和评价制度。注重加强宣传绿色发展，逐步形成促进民营企业绿色发展的舆论氛围，抓好促进民营企业绿色发展的社会监督和舆论监督，对严重违反绿色发展的企业予以行政罚款或责令停产整顿。此外，为激发民营企业和民营企业家生态文明建设的积极性，建议设立「江苏民营企业绿色事业贡献奖」等具体而可操作的鼓励措施，对绿色发展的先进民营企业和企业家予以奖励，形成民营企业绿色发展的良好氛围。
三要发挥行业协会在服务民营企业绿色发展的重要作用。行业协会是重要的社会组织，要进一步激发行业协会的活力，按照组织网络化、功能社会化、服务产业化、运作市场化的要求，积极培育行业协会，发挥好行业协会的中介服务作用，如积极建设信息服务平台，引进和推广国外先进绿色技术的信息，为民营企业绿色发展提供智力支持和帮助。省内行业协会应根据各自行业特点制定适合本行业的发展绿色经济评价标准，制定、推动、落实发展绿色经济评价制度的自律公约。国有企业要在发展绿色经济中起到带头作用，为民营企业做好典范。要增强节约意识、环保意识、形成合理的消费风尚，如在采购时优先采购节能、节水、低污染、低毒害的绿色产品，减少使用一次性产品，特别是不可再生、不可回收的产品，在流通领域倒逼民营企业的绿色发展。
（作者沙勇系省第十一届政协常委、德兰集团董事长）
责任编辑：段培华
作者 沙勇 顾兴