干部工作信息公开要制度化规范化
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党的十七届四中全会《决定》提出，要“扩大干部工作信息公开”。前不久，中央颁发的《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》也将“实行干部工作信息公开制度”作为当前和今后一个时期党政干部制度改革的重点突破项目之一，要求“适应发展党内民主和人民民主要求，扩大干部工作信息公开范围”，到2012年基本实现干部工作信息公开的制度化、规范化。做好这项工作，必须提高认识、把握原则、建立切实有效的制度。
扩大干部工作信息公开，是提高选人用人公信度的内在要求。党的十七大将“民主、公开、竞争、择优”确定为干部选拔任用的基本方针，并且提出了“提高选人用人公信度”的要求。十七届四中全会《决定》重申了这一要求，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。公开是扩大民主的前提。要在公开的基础上，发扬民主，实行竞争，最终达到择优的目的。提高选人用人公信度，是中央的要求，也是群众的期待。现在，群众对干部选拔任用工作满意度还不够高，一个重要因素就是干部工作信息不公开或公开不够。而要提高选人用人公信度，就必须提高干部工作的透明度，扩大干部工作信息公开，努力把干部工作的全过程置于群众的知情、参与和监督之下，让选人用人权在阳光下运行，从而提高选人用人公信度。
扩大干部工作信息公开，也是匡正选人用人风气的迫切需要。近年来，一些地方在选人用人上出现的跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，有着多方面的原因，其中一个原因是干部工作信息不公开或公开不够。由于干部工作缺少公开性和透明度，存在一定程度的“暗箱操作”，为用人上出现不正之风提供了可乘之机。比如，干部任用提名情况不公开可能产生的后果是，一些领导干部以“组织意图”、“工作需要”为借口，大搞权钱交易，行买官卖官之实。民主推荐结果不公开可能产生的后果是，一些领导干部以“不能简单以票取人”为借口，将在民主推荐中得票不靠前的“意中人”作为考察人选。扩大干部工作信息公开，可以有效防止和遏制用人上的不正之风，匡正选人用人风气，从而营造风清气正的选人用人环境。
近年来，按照中央的要求和群众的期盼，一些地方勇于打破干部工作封闭性、神秘化的僵化思维和传统做法，在干部工作信息公开方面作出了有益的探索，如建立干部考察预告、任前公示、干部推荐和测评结果反馈等制度，取得了一定的成效。但与扩大干部工作信息公开的要求相比，还有不小的差距。因此，各级党委及其组织部门要按照中央的要求和群众的期盼，不断深化干部人事制度改革，积极扩大干部工作民主，在扩大干部工作信息公开方面取得新的突破和进展。
扩大干部工作信息公开应坚持“适时、适度”的原则。在把握好“度”的前提下，要努力扩大干部工作信息公开的内容和范围，做到能够公开的全部公开，不宜公开的则不公开；而且要注意把握好公开的时机，既不能超前，也不要滞后。同时，要建立起干部工作信息公开制度，规范干部工作信息公开，努力实现干部工作信息公开的制度化、规范化。从实行干部工作信息公开制度的实际需要和现实可能出发，在继续坚持和完善干部考察预告、任前公示制度的基础上，可以从以下方面人手，扩大干部工作信息公开的内容：
一是领导职位空缺情况公开。在提拔领导干部之前，根据选拔任用工作需要，由党委组织部门将空缺的领导职位、职数、任职资格条件及选拔方式，通过会议、通知、新闻媒体、网络等形式，在一定范围内公布或向社会公布。特别是在民主推荐前，要让参与推荐的干部群众先知情，再推荐，切实提高推荐的针对性和准确性。公开选拔领导干部时，必须通过媒体向社会公布选拔的岗位、范围、资格条件等情况。
二是干部任用提名情况和民主推荐、民主测评、征求意见结果公开。为体现“民主、公开”，防止个别人说了算，党委应将干部任用提名情况在领导班子内部进行公开。组织部门要把考察人选的民主推荐、民主测评及任用意见征求的得票情况向参与推荐、测评和征求意见的人员公开；同时，将民主推荐、民主测评结果纳入考察预告的内容，在发布干部考察预告时，向考察人选所在单位公开，提高干部选拔任用工作透明度。
三是考察人选个人有关情况公开。结合实行拟提拔干部廉政报告制度，凡被确定为厅局级以下领导干部考察人选的，在向组织报告个人有关情况的同时，组织部门可将考察人选“基本情况”、“配偶及子女情况”、“家庭年总收入”、“私有房产套数、建筑面积”，“私有汽车辆数、车型”，“本人持有因私出国(境)证件情况”等有关情况，通过张榜公布等形式，在考察结束、常委会讨论票决之前，向考察人选所在单位公开，接受群众监督。
四是考察对象工作实绩公开。按照中共中央办公厅印发的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》要求，探索实绩“公开、公示、公议”的做法，将考察对象的“主要工作实绩”在本单位或适当范围内进行公开、公示、公议，加大群众满意度在考核评价中的分量。
五是干部考核工作公开。按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》要求，以扩大知情权为重点，进一步公开干部考核的内容、程序、方法、结果，采用民主、公开的方式确定考核项目的目标值和权重，增强考核工作的透明度，扩大考核民主，强化党内外干部群众的参与和监督，从而提高干部考核工作的真实性和准确性。同时，将干部考核结果在一定范围内公开，并建立考核结果反馈制度，及时向领导班子和干部本人反馈考核结果。
从公开的时间和范围来说，干部工作信息公开可分为事前公开、事中公开和事后公开三个阶段，在公开时要根据不同情况，确定合适的公开范围。事前公开的内容包括：选拔的范围、职位、资格、条件、纪律、程序等，公开的范围为全社会或本单位(系统)。事中公开的内容包括：任用提名情况，民主推荐、民主測评的结果，考察人选的个人有关情况等，公开的范围为本单位领导班子成员、干部群众及干部本人。事后公开的内容包括：个别谈话推荐结果、考察情况、干部考核结果、选拔任用结果等，公开的范围为，选拔任用结果对全社会，其他对干部本人。
为保证干部工作信息公开的实效性和真实性，必须加强相关配套制度建设，促进干部工作信息公开的扩大，推动扩大干部工作信息公开工作的健康有序进行。
实行干部工作信息公开社会评价制度。定期组织干部群众对干部选拔任用信息公开情况进行民主评议，深入了解干部群众对干部工作信息公开工作的意见和要求。通过社会评价，进一步做好扩大干部选拔任用信息公开工作，提高公开的实效性。
实行干部工作信息公开责任追究制度。上级党委和组织部门要加强对下级党委和组织部门实行干部工作信息公开的检查监督，建立并实行责任追究制度，对应公开而未公开或发布失实信息的，视情况追究相关责任人的责任。通过责任追究，增强干部选拔任用信息公开工作的真实性。
实行选拔任用干部满意度民意调查制度。让党满意、让人民满意，是组织工作特别是干部工作的核心价值标准。提高选人用人的社会公信度和群众满意度，是干部选拔任用工作的重要取向和不懈追求。为此，要结合开展选拔任用干部群众满意度民意调查，广纳民意，排找不足，进一步做好扩大干部工作信息公开的工作，从而真正使选拔任用干部满意度民意调查成为提高选人用人公信度的有力杠杆，努力使全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度、对整治用人上不正之风的满意度都有提高。
作者 陆彩鸣