构建机关作风建设长效机制
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近年来，各级党委政府和部门越来越重视机关作风建设，并通过明察暗访、定期考核、曝光通报等形式，进一步加强对作风建设的考核和督查力度。从实情况来看，虽然作风建设的力度不断加大，但往往呈现出“紧一阵、松一阵”的阶段性特点，因此，建立起作风建设的长效机制，应是解决机关作风建设的关键。
构建作风建设长效机制，首要工作是完善刚性考核制度，使作风建设的成果通过刚性考核这把“标尺”得以体现并得到检验。通过完善刚性考核制度，将作风建设中可量化的指标予以量化，对同一类型的工作和同一层面的干部实施量化考核，并通过刚性考核检验干部的制度执行力，这是构建机关作风建设长效机制的必然要求。
一要设计建立刚性考核制度。作风建设刚性考核制度的设计和建立，要以岗位责任制为基础。这是因为机关每个工作岗位都具有独一性，而同一类型、同一层面干部的岗位工作要求又具有可比性，因此，依托岗位责任制建立起的刚性考核制度，能最大限度贴近干部的实际工作情况，使每位干部切身感受到刚性考核制度带来的约束作用。以岗位责任制设计建立起的刚性考核制度，必须突出量化指标，即将岗位工作中可量化的指标予以量化，用相同的标准予以考评，这种量化方式类似于考试中的“客观题”，也就是通过制度设定考评的统一标准。从实践来看，有大量的岗位工作任务是可以适用量化考核的。对于难以量化或无法量化的工作，也要尽量设立一定的标准，区分出干部完成这些工作的好坏程度。
二要维护落实刚性考核制度。刚性考核制度的设计建立是基础，关键在于维护和落实，即刚性考核制度的“执行力”问题。以往作风建设之所以出现“紧一阵、松一阵”的情况，症结在于没有持之以恒地执行好制度，制度的执行力不够。因此，维护落实好作风建设刚性考核制度，是构建作风建设长效机制的重中之重。维护落实刚性考核制度，一方面要将作风建设作为每位干部岗位责任制考核的重要组成部分，明确一定的占分比例，使作风建设作为干部履行岗位职责的常态性要求。另一方面，要加强对作风建设制度落实情况的督查力度，进一步完善以业务工作完成情况为主的定期督查和以作风建设为主的不定期抽查力度。
三要充实完善刚性考核制度。如果说刚性考核制度的设计建立是基础，维护落实是关键，那么充实完善就是必要的补充。由于形势的不断变化，机关工作也不断发生着新的变化。相应的，作风建设的要求也在发生着变化。没有一种制度的设计是完美无缺的，必须根据形势的不断变化加以充实、完善和修订，使这种刚性考核制度始终紧贴机关工作实际，适应岗位工作职责和工作任务的变化而完善，始终反映机关干部的日常工作和生活。
刚性考核制度的建立、维护和完善，是加强作风建设长效机制的有效手段，同时，实行柔性的激励机制也是同样的重要。考核是必须的，但也不是万能的。考核不可能对所有的工作都予以量化，况且，机关内部每个条线、每个岗位的工作不尽相同，有些工作很难量化，有些工作即使可以量化，量化的数字也不具有可比性，因此，在较多的情况下，加强机关作风建设，要依靠每个干部的工作责任性、自觉性和主观能动性，创新和探索柔性激励机制一定程度上弥补了刚性考核难以起到的作用，体现了“人文关怀”要求，通过完善刚性考核机制和探索柔性激励机制，做到刚柔相济，获得事半功倍的效果。
一是在思想上多关心。思想是行动的先导，思想问题往往直接决定着工作的主动性、积极性和创造性。就工商行政管理机关来说，随着“两费”停止征收、基层工商监管方式变革、公务员津补贴制度改革等新情况的不断出现，工商干部的思想也呈现出多元化的特点，每位工商干部的思想都不尽相同。因此，非物质的柔性激励首先要从解决干部的思想问题人手。一方面要加强经常性的教育和管理，树立正确的思想导向，弘扬正气。近年来开展的保持共产党员先进性教育、作风效能建设、深入学习实践科学发展观活动，都是非常重要的思想政治工作。另一方面，要着力营造良好的氛围。良好的氛围包括工作氛围，也包括共同的价值观、先进的廉政文化等方面。
二是在工作上多关注。加强作风建设，不仅要对干部的工作进行有效的考评，更要对干部的工作进行柔性的引导，关注每位干部在履行岗位职责过程中遇到的实际困難。在工作上多关注，不仅要让干部明确“干什么”的问题，更要让干部知道如何才能“干得好”的问题。因此，在工作上多关注，更多地是解决干部的工作态度问题。在对工作的考评过程中，不仅要根据完成工作的好坏评定名次，树立标杆，还要根据每位干部的实际情况和岗位工作特点，对取得进步的干部予以表扬，对完成不力或工作明显退步的干部，帮助分析原因，明确工作方向，从而使工作干得好的干部得到激励，使相对落后的干部也看到进步的目标和希望，形成“树学争”的良好氛围。
三是在生活上多关怀。通过柔性激励手段，激发工作的主动性、积极性和创造性，同样我们也可以通过生活中的柔性激励手段，达到同样的目的，甚至获得更好的效果。我们要关注干部的健康状况，每年组织好干部的全员体检，建立好干部的健康档案，使干部拥有健康的体魄干好工作。我们要关注干部的思想动态，经常性开展全员谈心和个别谈心，尤其是对思想波动较大或遇到困难的干部，更要通过谈心化解心结，鼓舞斗志。我们要关注干部的家庭生活，尤其是对家庭困难和遇到突发状况的干部，更要开展针对性帮扶，使干部真切感受到集体的温暖。
作者 姜轩栋