坚持德才兼备以德为先 建设能够担当重任的高素质干部队伍

　　“德才兼备”是我们党选人用人的一贯要求。在新的形势下，我们党不仅坚持“德才兼备”，还特别强调“以德为先”，这是一个十分鲜明的用人导向，抓住了领导班子和干部队伍建设的关键，具有很强的现实针对性。
　　
　　一、深刻认识坚持德才兼备、以德为先的重要现实意义
　　
　　在2008年2月全国组织工作会议上，胡锦涛同志首次明确提出“选人用人要坚持德才兼备、以德为先”。在去年1月中纪委十七届三次全会上，他再次强调，“我们党的干部标准是德才兼备、以德为先。”党的十七届四中全会把德才兼备、以德为先的用人标准写进了《决定》，以党内规定的形式进一步固定下来。这既为新时期党的干部选拔任用工作提供了标准和依据，也为广大党员干部的健康成长指明了努力方向。深刻认识坚持德才兼备、以德为先的重要意义，必须把这一要求放到科学发展的全局来认识，放到党长期执政的历史背景下来思考，放到全面提高干部队伍素质的高度来把握。
　　
　　(一)全面贯彻落实科学发展观，迫切需要把干部的德放在更加突出的位置。贯彻落实科学发展观，关键在党，关键在各级领导干部。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，坚持德才兼备、以德为先，有利于从根本上解决好为谁发展、怎样发展的问题。一方面，贯彻落实科学发展观，要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这就要求我们的干部时刻牢记党的宗旨，始终把最广大人民的根本利益实现好维护好发展好。能不能自觉主动地做到这一点，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场问题，是干部德的根本体现。近年来，我省在推动科学发展的实践中，把最大限度地让人民群众得实惠作为鲜明的工作导向。比如，突出富民优先，不断增加城乡居民收入；加强就业工作，基本做到高校毕业生充分就业、农民工返乡不失业、困难群众重点保障就业；注重发挥社保安民的“安全网”作用，不断提高社会保障的覆盖面；积极维护社会和谐稳定，社会治安综合绩效考核连续多年位居全国前列。同时，我们也要看到，随着改革的深化和市场经济的发展，事关群众切身利益的问题和矛盾越来越多，群众对干部的期望值越来越高，如果不能自觉地把群众利益放在第一位，干部脱离群众的危险就会越来越大。因此，每个干部只有切实加强思想政治建设，牢固树立群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民心、解民忧、增民利的实事，才能进一步改善民生、促进和谐，真正做到立党为公、执政为民，实现发展的根本目的。另一方面，落实科学发展观必须树立正确的政绩观。政绩观是领导干部党性修养的重要体现，没有正确的政绩观，就不可能正确处理好个人和群众、眼前与长远、局部与整体的关系，就不可能实现全面协调可持续发展。回顾近10年的发展，有几件事给我们带来了深刻启示。抗击非典，使我们明白了既要抓好经济发展，又要抓好社会事业发展，特别要注重解决民生问题；在促进苏南提升的同时，加快推进苏北振兴、苏中崛起，使我们加深了对区域协调发展的认识；治理太湖的成效，让我们知道了必须坚持走人与自然和谐相处、生态良好的可持续发展道路；支援四川抗震救灾和援藏援疆，让我们更加深刻地认识到什么是统筹发展；积极应对国际金融危机，使我们进一步明白了，“危”实际上是传统发展方式之“危”，“机”实际上是转型升级之“机”，必须坚定不移地调结构抓创新促转型，才能化危为机，实现又好又快发展。这些生动的探索和实践，不断深化了我们对科学发展观的理解，也使我们更加清醒地认识到，只有坚持以德为先，牢固树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，想问题、做决策、抓工作都以大局为重，着眼长远发展，尊重客观规律，注重统筹兼顾，才能真正贯彻落实好科学发展观。
　　
　　(二)始终保持党的先进性和纯洁性，迫切需要把干部的德放在更加突出的位置。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质的党员干部来体现。面对长期复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，保持和发展党的先进性，必须在坚持德才兼备的同时，对干部的德提出更高的标准和更严的要求。首先，只有坚持以德为先，更加坚定理想信念，才能始终保持思想政治上的先进性。坚定的理想信念是党员干部永葆先进性的决定性因素。面对国内外各种思想文化的交流交融交锋，如果抵御不了西方价值观念冲击、经受不住腐朽落后思想的侵蚀，理想信念就会发生动摇，对中国特色社会主义就有可能缺乏信心。要使我们党永葆先进，每个党员干部就必须自觉用党的创新，理论武装头脑，不断提高思想鉴别力，增强政治敏锐性，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。其次，只有坚持以德为先，保持奋发有为的精神状态，才能更好地履行执政使命。发展需要付出艰辛。在长期改革和发展实践中，我们坚持艰苦创业、敢于争先，形成了踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险谋发展的“四千四万”精神，为江苏发展持续走在全国前列提供了强大动力，它是我们的宝贵财富，任何时候都不能丢掉。当前，我省正处于全面建设更高水平小康社会、向基本实现现代化迈进的重要阶段，推动科学发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的任务艰巨繁重，这就更加需要各级干部继续大力弘扬创业、创新、创优的时代精神，以更加强烈的责任心和使命感，团结带领广大群众，奋力推动率先发展、科学发展、和谐发展。第三，只有坚持以德为先，大力弘扬优良作风，才能更好地树立党员干部良好形象。干部的作风，是党的先进性的重要体现，事关党的形象，直接体现一个干部德的水准。在长期执政和发展市场经济的情况下，党员干部尤其是领导干部容易高高在上、脱离群众，犯官僚主义、个人主义错误，少数干部放松党性修养，降低品德操守，拜金主义、享乐主义思想滋长，有的甚至腐败堕落，造成极坏的社会影响。这就告诉我们，越是长期执政、越是深化改革扩大开放，越要坚持从严治党，对干部严格要求，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，树立共产党人为民、务实、清廉的良好形象。
　　
　　(三)全面提高干部队伍素质，迫切需要把干部的德放在更加突出的位置。建设高素质的干部队伍，是推动各项事业蓬勃发展的重要保证。建国以来特别是改革开放以来，我们顺应时代发展需要，培养和造就了一批又一批德才兼备的干部。改革开放之初，针对党的工作中心转移到经济建设上来的实际，把一大批优秀知识分子充实到干部队伍中来；上世纪80年代，在乡镇企业异军突起过程中，培养锻炼了一大批企业管理人才；在90年代发展开放型经济生动实践中，造就了一大批思想解放、熟悉市场经济的优秀干部；近几年来，随着江苏经济的转型升级和创新发展，一批具有世界眼光、战略思维、现代知识的高素质干部又逐步成长起来，成为党的事业的骨干力量。当前，干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构显著改善，整体素质明显提高。但同时我们也看到，随着干部队伍整体结构的发展变化，改革开放以后成长起来的干部逐步成为干部队伍的主体，一些干部由于缺乏严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，加上个人成长中忽视“内功”修炼，在党性、作风和道德品行等方面还存在许多不足之处。现在干部出问题，主要不是出在“才”上，而是出在“德”上；主要不是出在做事上，而是出在做人上；主要不是出在勤政上，而是出在廉政上。坚持德才兼备、以德为先，抓住了领导班子和干部队伍建设的要害和关键，只有真正让品德高尚、品行端正、能干事又不出事的干部受到褒奖、得到重用，才能树立正确的用人导向，促进干部全面发展、健康成长。
　　
　　二、准确把握新形势下德才兼备、以德为先的深刻内涵和基本要求
　　
　　干部的德与才具有丰富的时代内涵，在不同的历史时期和发展阶段，德才标准的具体要求也有所不同。在新的形势下，干部的“德”就其基本内容来说，主要包括以下四个方面：一是具有坚定的理想信念。这是共产党人立身之本、修德之基。作为党员干部，首先要坚持中国特色社会主义方向，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，任何时候、任何环境中都自觉与党中央保持高度一致。二是自觉践行为人民服务的宗旨。党员干部必须坚持立党为公、执政为民，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为民用权、为民谋利、为民办事。三是对党和人民事业高度负责的精神。时刻牢记党和人民的重托，树立正确的权力观、利益观、事业观，把全部的心思和精力用在于事创业上，始终保持埋头苦干的劲头和开拓进取的激情，做到在其位、谋其政、尽其责。四是保持清正廉洁的政治本色。清正廉洁是“德”的重要内容，也是党员干部做人做事的底线。每个干部都要牢记“两个务必”，自重自省、自警自励，慎独慎微、慎权慎友，堂堂正正做人，清清白白为官。
　　那么，新形势下又如何理解对干部“才”的要求呢?应当说，不同的地区、不同的岗位对干部的能力素质有着不同的具体要求，但从大的方面来说，以下几个方面是很重要的：一是推动科学发展的能力。面对国内外形势的深刻变化和艰巨繁重的改革发展任务，每个干部都要坚持以科学发展观为指导，解放思想、开拓创新，以更加开阔的眼界、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，科学判断形势，努力把握发展规律，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。二是为人民服务的能力。党员干部只有准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进工作方式方法，努力提高协调群众利益、解决群众困难的本领，才能赢得群众信任、巩固和发展党执政的群众基础。三是社会管理的能力。深入推进社会建设和管理，是构建和谐社会、维护国家长治久安的重要任务。只有不断提高依法行政、依法办事、搞好公共服务、妥善处理社会矛盾等方面的能力，认真做好新形势下社会建设和管理的各项工作，才能更好地促进社会和谐稳定。四是应对复杂局面的能力。随着社会主义市场经济深入发展和改革纵深推进，新情况新问题不断涌现。这就要求我们的干部必须切实提高应对风险挑战、处置突发事件、引导社会舆论的能力，善于统筹协调、果断处理、化危为机，保证改革和发展顺利进行。
　　总之，“德”强调的是政治立场、道德品质、思想作风，是做人为政的根本；“才”强调的是理论素养、专业知识、工作能力，是胜任岗位职责的基础。德与才既是两个不同的范畴，又是辩证统一的整体，二者互为条件、相辅相成，是干部素质不可或缺的两个方面。“德”决定“才”的方向，“才”影响“德”的作用范围，只有“德正”，才能才尽其用；只有“才优”，才能敢做善成。同时我们也必须看到，与才相比，德总是第一位的，起主导作用，也更具长远性和根本性。全面理解和准确把握二者之间的关系，是贯彻落实党的干部路线和干部政策的前提和关键。当前，一些地方和单位不同程度地存在着重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象。有的同志认为只要能力强、能干事，工作作风、道德品质上有点问题无关紧要、无伤大雅，因而降低了对干部德的要求，任用干部时把关不严，日常管理失之于软，以至于有的干部工作上搞形式主义、急功近利、好大喜功，生活上吃喝玩樂、贪图享受，甚至沦为腐败分子，给党和人民事业带来危害。这种倾向必须坚决予以纠正。任何时候、任何情况下，选拔干部都要坚持德才兼备、以德为先，在干部队伍中大力营造坚守政治品质、注重道德修养的浓厚氛围，充分激发干部重德养德立德的内在动力。
　　近几年来，我们坚持把德才兼备、以德为先的用人标准贯穿于干部工作全过程，努力建设一支忠诚于党和人民事业、善于推动科学发展、为民务实清廉的高素质干部队伍。一方面，选拔任用干部时，坚持综合考察，把德的评价作为首要依据。在开展深入学习实践科学发展观活动中，省委专门研究制定《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，还分类制定了市县、省级机关部门、国有企业、高校考核评价实施办法，引导各级干部以正确政绩观落实科学发展观，树立了科学发展的正确导向。具体考察时，我们进一步明确考德标准，充实考德内容，创新考德方法，坚持既看政治思想觉悟，又看作风和品行；既从工作实绩看德，又防止用成绩代替对德的评价；既注意了解平时表现，又注重了解在关键时刻、重大事件和涉及个人利益问题时的表现；既从群众口碑中了解干部的“德”，又注重把干部工作圈、生活圈、交往圈进行对照，力求全面准确掌握干部的德才现实表现。另一方面，在干部的日常教育管理中，坚持严格要求，把德的养成作为重要目标。在多渠道、多形式加强对干部“德”的教育的同时，认真履行好从严管理干部的职责，切实加强对干部的日常教育管理，坚决纠正干部管理中失之于宽、失之于软的现象，不断提高干部管理水平和效果。建立健全谈心谈话制度，许多领导同志经常同干部谈心谈话，听取他们的意见，了解他们的困难，通报群众对他们的反映，对干部存在的一些苗头性问题，特别是理想信念、廉洁从政、品德修养等方面的问题，努力做到早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。
　　
　　三、怎样成为德才兼备的优秀干部
　　
　　德才兼备、以德为先，既是用人导向，又是育人标杆。建设德才兼备的高素质干部队伍，既需要组织上加强培养，更需要干部自我修炼。对于干部个人而言，要成为德才兼优的干部，必须从以下几个方面狠下功夫。
　　
　　(一)在刻苦学习中提高德才素质。学习是一个人成长进步的阶梯，也是一个政党永葆先进性的重要保证。高度重视学习，是我们党的优良传统和政治优势。每逢重大历史关头，我们党都把加强学习作为战胜艰难曲折、夺取新胜利的重要法宝。多年来，我省一直注重抓好干部的学习，广泛开展创建学习型机关活动，充分发挥各级党校和行政学院、高等院校、特色培训基地的作用，做好干部学习培训工作，通过中心组学习、领导干部学习会、农村党员冬训、开展先进典型教育和警示教育等多种形式，有力促进了党员干部德才素质的提高。特别是近年来，根据中央的部署和要求，全省分三批先后开展了深入学习实践科学发展观活动，428万党员参加了学习，普遍受到了一次全面系统的科学发展观的教育，深切感受到科学发展观是指导经济社会又好又快发展的锐利思想武器，科学发展人人有责、科学发展人人有为、科学发展人人得益。总的看，现在全省大部分党员干部是注重学习、善于学习的，但也有部分同志的学习状况不容乐观。有的不思进取、碌碌无为，不愿学；有的热衷应酬、忙于事务，不勤学；有的装点门面、走走形式，不真学；有的心浮气躁、浅尝辄止，不深学；有的学而不化、学用脱节，不善学。长此以往，这样的干部势必落后于形势、落伍于时代。每个党员干部一定要增强学习的政治责任感，把学习作为一种生活态度、一种精神追求，挤出时间、创造条件，主动学习、勤于学习、不断学习，努力用人类创造的一切优秀文明成果充实自己、提高自己。一要认真学习科学理论。实践发展永无止境，理论创新永无止境，对理论的学习也永无止境。党员干部要继续加强对中国特色社会主义理论体系尤其是科学发展观的学习，紧密联系我省发展实际，联系个人工作实际和思想实际，自觉主动地学，认真踏实地学，真学真懂真信真用这一理论体系的基本内容，真学真懂真信真用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，努力把学习成效转化为解决问题的实际能力，内化为提高思想道德水平的自觉行动。二要认真学习做好本职工作必需的各种知识。当今时代，社会变革广泛深刻，科技发展突飞猛进，知识更新周期大大缩短。党员干部要想持续走在时代前列，必须在现代知识的扩充和更新上走在前面，不断优化知识结构，完善知识体系。总体而言，党员干部要学习多方面的知识，包括经济、政治、文化、科技、社会等等。现在，我省正在大力发展创新型经济，加快推进经济转型升级，同时沿海开发战略也正在实施，形势发展很快，许多东西对我们来说还是陌生的。我们要结合全省发展实际和自身从事的工作，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，深入钻研创新型经济、现代服务业、沿海开发、新兴产业发展等方面的知识，努力成为本领域本行业的行家里手。随着经济社会的快速发展和改革开放的深入推进，社会思想观念和利益诉求日益多元，加强社会管理、维护社会稳定的难度不断加大。我们要紧密结合这一形势，进一步强化对信息技术、网络管理、舆论引导、突发事件应对等知识的学习，切实提高协调各方关系、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力与水平。三要认真学习优秀传统文化。优秀传统文化蕴含着许多做人做事和治国理政的深刻道理。学习优秀传统文化，可以提高人文素养，增强文明素质；可以察成败、鉴是非、知兴替，更加清晰地认识和把握社会发展规律；可以知廉耻、懂荣辱、辨善恶，培养高尚的道德品格。领导干部要自觉接受优秀传统文化熏陶，从中汲取为党和人民事业不懈奋斗的精神力量，吸收从事政务活动、搞好社会管理的聪明智慧，借鉴廉洁自守、清正为官的有益经验，塑造高尚人格，增强从政能力。
　　
　　(二)在加强党性修养和作风养成中升华德才素质。德才兼备、以德为先，“德”的核心就是党性。领导干部自觉加强党性修养，是提高德才素质的基本方法。党员干部要坚持以党性约束自己，以社会主义荣辱观要求自己，不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，始终保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性，努力做到以德修身、以德立威、以德服人。一要着力强化宗旨意识。党员干部践行党的宗旨，核心就是要正确处理为谁掌权、怎样用权的问题。吴仁宝、张云泉、常德盛等先进典型之所以在群众中享有很高威信，就是因为他们真正做到了“万事民为先”。党员干部一定要像他们那样，牢记手中的权力是人民给的，掌权只能用来造福于人民，而不能用来谋私利。要把增加人民的福祉放在工作首位，心系群众的冷暖安危，切实解决事关群众切身利益的民生问题，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，坚决克服浮躁情绪和急功近利心理，坚决不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。二要着力强化责任意识。加强党性修养，增强责任意识，是对党员干部的基本要求。现在，有的干部在其位不谋其政，只想当官，不想做事，不想负责任，碰到问题不解决，遇到矛盾绕道走，对职责范围内的事情该抓的不抓、该管的不管，结果问题越积越多，甚至酿成大祸。党员干部一定要牢记责任重于泰山，切实强化责任意识，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，遇到困难不退缩，遇到矛盾不回避，遇到问题不推诿，兢兢业业完成党和人民交给的各项任务。三要着力强化道德修养。俗话说：做官先做人。良好的道德修养是为人处世的基础，是事业成功的先决条件。党员干部要自觉加强主观世界改造，把组织的要求和外在监督转化为内在的意志和信念，经常自我约束、自我反省，不断提高道德自律能力，模范践行社会公德、职业道德、家庭美德。要在诚实守信上做表率，对党忠诚，对人民群众真诚，襟怀坦白，光明磊落，说老实话、做老实事、当老实人，言必行、行必果，以良好的人品和官德取信于民；要在公道正派上做表率，待人公平，处事公道，用权公正，不搞亲亲疏疏的“小圈圈”，远离心术不正、趋炎附势的“小兄弟”，以自身清明的形象提高党员干部的公信力；要在人格修养上做表率，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，注重内心的平衡与和谐，胸怀宽广，淡泊名利，以良好的人格魅力影响群众、凝聚群众。四要着力强化纪律观念。坚决维护党的纪律，是党员干部党性的重要体现。要严格遵守党的政治纪律，自觉在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保政令畅通，防止和克服地方保护主义、本位主义，坚决反对“上有政策，下有对策”的不良倾向。要严格遵守廉洁从政各项规定，始终绷紧拒腐防变这根弦，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑和陷阱，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。
　　
　　(三)在实践磨砺中锤炼德才素质。实践出真知，历练出人才，干部德才素质要通过实践的磨砺来提升，也要通过实践来检验。近年来，省委把在实践中培养锻炼干部尤其是年轻干部，作为加强干部队伍建设的有效抓手和重要途径，让干部在实践锻炼中砥砺意志、陶冶品性，丰富阅历、增长才干。干部进行实践锻炼的领域很广阔，新时期要更加注重以下几个方面。一要在基层一线中经受锻炼。基层一线最能锻炼人、考验人，也最能培养人、成就人。经验表明，有过一定基层工作经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都相对较强，在开展工作时能够更了解基层情况，在制定政策时能够更符合基层实际。党员干部尤其是年轻干部要把基层一线作为历练人生的最好平台，努力使德才素质的提升建立在厚实的基层一线阅历之上。二要在完成急难险重任务中经受锻炼。完成急难险重任务，是锻炼和考察干部的重要战场。党员干部遇到重大任务要勇于担当，紧要关头要冲锋在前，危急时刻要豁得出去，努力在战胜重大困难和严峻挑战中锤炼作风、积累经验、成长成才。三要在艰苦环境中经受锻炼。艰难困苦，玉汝于成。当前我们的干部尤其是年轻干部，许多人出自高校门、成长在机关，除了缺乏解决基层实际问题的经验之外，还有一个共同的不足就是缺少艰苦复杂环境的磨练。因此，每一位立志有为的干部都要积极到条件艰苦、边远偏僻的地区去工作，到任务艰巨、矛盾复杂的地方去摔打，努力锻造能吃苦、耐重压的坚强意志，培养一心为民、艰苦奋斗的优良作风，练就善解难题、能打胜仗的过硬本领。
　　
　　(四)在联系群众、服务群众中培育德才素质。省委历来高度重视并大力推动干部密切联系群众，近年来开展了“三走进、三服务”、万人评议机关作风等活动，选派干部到信访岗位接待和处理群众来信来访，还建立了领导干部联系点、干部下访等制度。这些做法和举措，对于进一步密切党群干群关系，巩固和发展政通人和的大好局面发挥了重要作用。在联系群众的过程中，广大干部也深刻地认识到，群众是真正的老师，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。向群众学习，是干部提高执政本领和道德品质的重要途径。要以甘当小学生的态度求智于民，从群众生动鲜活的实践中寻找智慧，遇到难题时要善于问计于民，到群众中寻找解决问题的办法。要真诚学习人民群众的优良品德，从群众身上汲取丰富的道德养分，真正把品德修养、人格塑造深深扎根于人民群众之中。

作者 王国生