以科创之「进」拓展产业创新路径
习近平总书记强调，中国式现代化关键在科技现代化。2023 年，从「四个走在前」，到「四个新」，习近平总书记对江苏提出的重大任务，都将科技创新放在首位。省委、省政府以今年「新春第一会」的形式，召开打造具有全球影响力的产业科技创新中心工作推进会，充分彰显了对这项工作的高度重视。近年来，启东深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，认真落实省委、南通市委部署要求，深入实施创新驱动发展战略，将科技创新作为向「下一个千亿」进军中赢得主动、抢占先机的关键，积极融入长江口产业创新协同区规划建设，实施体制机制提级、项目招引提效等六大行动，科技创新对现代化产业体系建设的支撑引领作用持续增强。2023 年，启东入选省创新型示范市建设名单，列全国科技创新百强县市第 9 位。
实施体制机制提级行动，激活科技创新「春江水」
习近平总书记强调，要深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，形成支持全面创新的基础制度。启东坚持在更高层次、更宽领域、更深程度上推进科技创新，全面激活科技创新的「一江春水」。成立由市委、市政府主要领导双挂帅的科技创新委员会，设立由分管市领导为主任的科创委办公室并实体化运作，统筹协调解决全市科技创新工作重大问题、重要事项，推动创新要素资源跨部门、跨区域、跨领域汇聚使用，构建起全市上下一体推进「全域创新」的大格局。建立科技创新双月例会制度，定期研究推进科创项目招引、高新技术企业培育、科创载体建设等重点工作，常态化组织专项督查，定期通报工作进展，形成齐抓共管的良好局面。突出创新发展导向，将高质量发展绩效评价考核中的科技考核指标由 9 项减至 8 项，提高考核权重，使方向引导更准、激励力度更大。
实施项目招引提效行动，积蓄创新发展「源动力」
跑好科技招商「新赛道」，是快速集聚创新要素、实现高质量发展的有效途径。成立科技招商服务中心，每年举办中国·启东科技人才节暨经贸洽谈会、「启创杯」创业大赛等活动，推动招商引资与招才引智「两翼齐飞」。聚焦北上广深、苏南等科技型企业、高校院所「富集区」，瞄准集成电路、人工智能、新材料等战略性新兴产业及其细分赛道，灵活采取活动招商、基金招商、平台招商、机构招商等方式，举全市之力招引科创项目落地，为科技创新提供不竭的动力源泉。2023 年，共引进高质量科创项目 137 个。深入推进东疆英才计划、312 人才梯队培养计划，扎实推进青年发展型城市建设省级试点，制定出台人才新政 26 条及 15 项配套实施细则，全力引育一批紧缺型、复合型创新创业人才，让各类人才的「智慧潜能」转化为创新发展的「澎湃动能」。截至 2023 年底，累计入选省「双创人才」145 人、省「双创团队」5 个。
实施创新企业提量行动，点燃创新创业「强引擎」
企业是科技创新的主体，是推动创新创造的生力军。坚持让企业在科技创新中站稳「C 位」，推动产业链上中下游、大中小微企业融通创新，为科技创新提供强大引擎。加快向数而融、向新而进，实施「智能化改造、数字化转型、网络化联接」攻坚行动，为企业发展插上数字化的「翅膀」。深入实施高新技术企业五年倍增计划，打造「科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业」梯次发展的创新集聚圈，开展重点科技型企业「30 强科创企业」评选和「争先进位」竞赛活动，努力让「科创森林」更加枝繁叶茂。2023 年，全市高新技术企业达 377 家，是 2018 年的 3.1 倍；全市战略性新兴产业产值近 500 亿元，占全市工业总产值的比重超 35%。
实施平台载体提能行动，建强成果转化「加速器」
科技创新载体是实现创新成果孵化、转化和产业化的重要平台，也是新技术、新产业、新业态、新模式的策源地。加快长江口产业创新协同区重点共建园区规划编制，打造布局科学合理、产业定位清晰、开发集约有序、功能配套完善的平台载体，赋能高层次协同创新。借力长江口产业科技创新联盟导入更多创新要素，联动全市重点园区板块，建立平台共建、资源共用、信息共享机制，聚力建设长三角高校产业研究机构集聚区。启东复旦医学创新研究院签约落户，上海第二工业大学启东研究院揭牌成立；北京大学生命科学华东产业研究院获批省首批新型研发机构建设项目，累计落地转化企业 30 多家。加快构建「众创空间—孵化器—加速器—产业园」创业孵化链条，为科技成果转化提供「一站式」服务，累计建成省级以上企业重点实验室 1 家、科技公共服务平台 1 家、众创空间 3 家、科技孵化器 7 家、工程技术研究中心 40 家。着力构建「外地孵化、启东转化」「外地研发、启东制造」的链条，「借巢」孵出更多「金蛋」。目前，北京离岸孵化器累计入驻孵化项目 75 个，上海离岸孵化器「启东（上海）协同创新中心」投入使用，已有 7 家科创型企业入驻。
实施技术攻关提质行动，锻造一批科技「撒手锏」
关键核心技术是国之重器，是实现高水平科技自立自强的硬核实力。深入推进「东疆科技计划」攻关，重点支持海工船舶及重装备、新能源、电子信息及半导体、生命健康等产业龙头企业组建创新联合体，积极参与「揭榜挂帅」、重点研发计划、成果转化等项目，不断提升产业核心竞争力。近三年，承担省级以上重大项目 2 个，立项资金 2400 万元，新增省级以上科技奖（含技术发明奖）4 个。近年来，「希望六号」「天鲲号」等一批「大国重器」「全球首制」从启东走向世界，不断刷新启东「智造」的新高度。我们强化「基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化」全过程衔接，积极引导创新型领军企业、高校院所深入对接，打造「科技成果直通车」、启东企业走进中国科学院等合作对接品牌，推动更多科研成果从实验室走向生产线、从「书架」搬上「货架」。近三年，实施产学研合作项目 661 项，技术交易额达 3.3 亿元。
实施创新环境提优行动，持续做优科创「生态圈」
创新生态好，则创新活力足。唯有打造「如鱼得水、如鸟归林」的创新生态，才能汇聚一流创新要素、培育一流创新企业、产出一流创新成果。启东出台实施《关于持续推进科技创新高质量发展的若干政策意见》，涉及产业技术创新、创新型企业培育、创新载体建设等六个方面 20 条政策，配套出台科创项目招引第一引荐者奖励、企业研发投入奖励等实施办法，切实提升政策供给的精准度和政策导向的实效性。近五年，累计兑现科技创新奖补资金 1.98 亿元。纵深推进服务经营主体大走访，加大对企业在研发费用加计扣除、高新技术企业认定、国家科技型中小企业评价入库等方面的政策宣传和业务辅导，持续擦亮「我用心·你创新」服务品牌。着力健全科技投融资体系，发挥金北翼集团科创母基金引导作用，聚焦科创企业从种子期、天使轮到上市 IPO 的成长链，建立资本服务「陪跑体系」；持续增加「小微贷」「苏科贷」「启信贷」等融资产品，为科技型企业提供多元化、接力式的金融服务，用「金融活水」润泽「创新土壤」。
（作者系中共启东市委书记）
责任编辑：冷 超
作者 杨中坚