守正创新推动新时代巡察工作高质量发展
党的二十大对新时代巡视工作作出重要部署，为纵深推进全面从严治党、在新起点上推动巡视工作高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。巡察是巡视向市县延伸的有效方式，推动新时代巡察工作高质量发展，必须深刻领会巡察工作的重大意义，准确把握巡察监督的政治定位、工作方针、价值取向，以「守正」为本，以「创新」为要，不断加强实践探索、深化理论研究。
坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。巡视巡察是推进全面从严治党、推动完善党的自我革命的重要举措，是党和国家事业的重要组成部分，只有在党的创新理论科学指引下，才能坚定有力、行稳致远，始终保持利剑高悬、震慑常在。要把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为首要政治任务，将监督检查被巡察单位学习贯彻情况作为巡察的重中之重，督促党员干部忠诚拥护「两个确立」、坚决做到「两个维护」，始终牢记「三个务必」、始终坚持「五个必由之路」，确保巡察工作始终沿着正确方向发展、确保党中央决策部署不折不扣落地见效。新征程上推动巡察工作高质量发展，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，在「知」上更清醒、在「信」上更坚定、在「行」上更主动，结合实际把党的二十大战略部署转化为提高巡察监督质效的思路举措，努力开创工作新局面。
构建齐抓共管的巡察责任体系。徐州市委坚持把从严治党主体责任牢牢扛在肩上，着力构建齐抓共管的巡察责任体系。市委书记履行第一责任人责任，把巡察工作当「书记工程」来抓。市委常委会专题研究巡察工作规划，明确巡察在推动全市经济社会高质量发展等五个方面彰显更大作为的目标定位。市委书记专题会议逐一听取各巡察组工作情况汇报和被巡察单位整改情况汇报，直接点人点事，对重点问题现场交办。市委巡察工作领导小组积极履行组织实施责任，统筹谋划推进巡察任务，定期听取县级巡察工作情况汇报，专题听取新任职单位主要负责人和派驻机构抓整改情况汇报。市委、市政府班子成员全程督促指导巡察整改和成果运用，常态化参加巡察反馈会议，通过重点约谈、参加专题民主生活会等方式，督促被巡察单位从严从实抓好巡察整改落实。纪检监察机关、组织、宣传、政法等单位大力支持配合巡察工作，助推巡察监督提质增效。新征程上推动巡察工作高质量发展，必须着力构建党委领导、齐抓共管的责任体系，坚持统一领导与分级负责相结合，高起点谋划、高标准实施、高质量推进，做到一级抓一级、层层抓落实，真正把巡视工作方针和政治巡视要求贯彻到底。
着眼民生事实创新精准监督路径。深化政治巡察，要坚持政治性与人民性的高度统一，聚焦「两个维护」根本任务，把群众路线贯彻到巡察全过程，让党的好政策滋润百姓心田。近年来，我们树牢「为民巡察、为党强基」理念，推动全市解决突出问题 34995 个，追缴违规资金 2.24 亿元，挽回直接经济损失 10.56 亿元。积极督办民生领域突出问题，启动实施 175 项城市易涝积水点整治工程，将 11622 名特殊困难群体纳入保障机制。新征程上推动巡察工作高质量发展，必须心怀「国之大者」，着眼民生实事，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化。
上下联动有效整合监督力量和资源。深入推进巡视巡察上下联动，准确把握「联什么」「谁来联」「怎么联」，积极探索各类监督贯通融合的有效路径。主动对标省委巡视开展巡察工作，「以市带县」统筹推进全市巡察任务，对群众关注度高、情况复杂、问题集中的领域一体巡察，率先完成对县级巡察指导督导全覆盖。着力构建「工作共商、任务共抓、信息共享、力量共用、问题共治」的监督格局，建立「纪检监察监督与巡视巡察监督统筹衔接八项机制」，巡察期间组建审查调查专班，对巡察移交的问题线索即查即办。创新「巡审同步」监督模式，巡察组、审计组及时对发现的问题归集比对、相互印证。新征程上推动巡察工作高质量发展，必须坚持系统观念，自觉把巡察工作放在构建系统集成、协同高效的监督体系中谋划落实，充分发挥市级巡察机构承上启下作用，积极探索「纪巡审」三类监督贯通协同的方法路径，创新「办组地」挂钩联系等工作模式，促进巡察与其他监督联动贯通。
把巡察整改和成果运用落到实处。近年来，全市被巡察党组织接受巡察监督、落实整改要求的自觉性明显增强，但在不同层级、不同领域还存在不平衡、不充分的现象。有的担当精神不够，抓整改「一阵风」；有的存在「过关」思想、应付心态，抓整改「避实就虚」；有的制度机制不够健全，持续抓整改的韧劲不足，影响和制约了巡察的效果。我们依据中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，创新建立市委书记专题会调度督办、市分管领导督导督办、多部门联合督查、巡察组回访督查、交办单督查「五大督查」机制，不断拧紧整改责任链条。制定《加强对「一把手」巡察监督流程规范》，坚持向新任职单位主要负责人发送「提醒函」，督促「一把手」严负其责、严管所辖。建立巡察整改量化考评机制，搭建「巡察 e 融通」「巡察利剑」等信息平台，实现「嵌入式」监督、日常监督、督促跟踪环环相扣，构建整改闭环管理体系。新征程上推动巡察工作高质量发展，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向，加强对「关键少数」特别是「一把手」的监督，立体精准对被巡察单位进行清单式「政治画像」，把巡察整改与完善治理体系、提升治理能力、推动改革发展结合起来，压实各方责任，持续跟踪问效，真正把巡察整改和成果运用落到实处，促进被巡察单位政治生态持续向上向好，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
锻造政治过硬本领高强的巡察铁军。巡察干部既要有敢于斗争的担当和意志，又要有善于斗争的能力和本领。我们坚持以全周期管理理念淬炼「铁打的打铁人」，着力锻造政治过硬、本领高强的高素质巡察铁军。严把巡察干部入口关，建立新入职巡察干部导师制，定期举办「砺剑讲堂」，巡察结束后及时进行复盘，常态化开展优秀巡察报告评选活动，苦练巡察基本功。联合组织部门印发《关于进一步加强选派干部到市委巡察岗位培养锻炼工作的通知》，要求新提拔的市直单位领导班子成员至少参加一轮巡察，分批次、全覆盖安排市级部门机关党委副书记、纪委书记以及组织人事、财务部门负责人参加巡察。建立涵盖政法、信访、工程、金融等多领域的专业人才库，抽调参与巡察满 6 个月的干部单独进行年度考核，不占相关单位优秀名额，「服务发展巡察工作先进集体和先进个人」纳入全市高质量发展表彰项目。加强日常教育监督管理，建立巡察干部行为规范负面清单，做实巡察「后评估」工作。新征程上推动巡察工作高质量发展，必须坚持「打铁必须自身硬」，充分发挥巡察「熔炉」作用，把学习党的二十大精神成果转化为推动巡察高质量发展的强大动力，为谱写「强富美高」新徐州现代化建设新篇章提供坚强政治保障。
（作者系中共徐州市委常委、市纪委书记、市监委代主任）
责任编辑：赵文韬
作者 王逍霄