寰宇

中国首次成为欧洲专利局五大申请国之一

欧洲专利局日前公布年度报告称，中国 2017 年向欧洲专利局递交的专利申请数量创造纪录，总数首次进入前五名。2017 年欧洲专利局共收到 16.6 万份专利申请，比 2016 年增长 3.9%；中国递交的专利申请数量高达 8330 项，比前一年增长 16.6%，并且首次取代瑞士成为前五大申请国家之一，次于美国、德国、日本和法国。在企业专利申请榜上，华为以 2398 项专利申请首次位居榜首。有媒体指出，如果从全球范围来看，中国已经是世界最大的专利申请国。

中国企业成 5G 时代领跑者

近日，全球移动通信系统协会发布报告称，5G 愿景已经接近成为现实。据预测，到 2025 年，5G 网络将覆盖全球 40% 的人口，5G 网络使用者将占到网络使用者总数的 14%。报告称，中国在全球最早启动 5G 试验，在北京怀柔建设了全球最大 5G 试验网络。目前，中国提交 5G 国际标准文稿占全球 32%，牵头标准化项目占比达 40%，无论是推进速度还是质量在全球范围内均属较高水平。

朝鲜半岛问题「正在取得重大进展」

平昌冬奥会后，朝鲜半岛局势出现了久违的暖流。继朝韩双方同意在 2018 年 4 月底举行首脑会晤后，白宫也于 3 月 8 日宣布，美国总统特朗普将与朝鲜最高领导人金正恩举行会面。特朗普本人也表示，半岛问题「正在取得重大进展」。评论认为，朝韩、朝美首脑若能实现会晤，对沟通彼此战略意图、减少误断误判风险、降低生战生乱几率来说，无疑是个重大利好。半岛问题发展看似有些突然，实则在情理之中，与中国提出的「双暂停」倡议密切相关。

日本欲借 CPTPP 增强其经济全球化话语权

2018 年 3 月 8 日，包括日本、加拿大、澳大利亚等国在内的 11 个国家签署了一份《跨太平洋伙伴全面进展协定》（简称 CPTPP）。CPTPP 看似缩水，但是将 TPP 协议 95% 的内容留存了下来。虽然搞逆全球化的美国失去了主导亚太贸易规则的权利，但是全球第三大经济强国日本牢牢地掌控了亚太自贸规则的制定权。中国方面表示，只要 CPTPP 协定符合透明、开放、包容原则，有利于维护以 WTO 为核心的全球自由贸易体系，中国都持积极态度。

美国新关税政策引起贸易伙伴强烈不满

2018 年 3 月 8 日，美国总统特朗普不顾国内外反对声音，签署公告对进口钢材征收 25% 的关税、铝材征收 10% 的关税。目前，加拿大、墨西哥、澳大利亚已从这项全球性关税中获得豁免。作为美国的「长期安全伙伴」，韩国和日本以及欧盟也都在积极争取说服特朗普，希望能从这项全球性关税中获得豁免。经济学家们认为，特朗普的关税政策很可能招致美国贸易伙伴的报复，尤其是针对美国金属制品、奢侈消费品和农产品开征关税。

德国执政联盟完成组阁谈判

经过 169 天漫长的组阁谈判，德国终于有了新政府。2018 年 3 月 12 日，德国联盟党基民盟主席默克尔、基社盟主席泽霍费尔以及社民党代主席肖尔茨在柏林签署联盟协议。在签署协议后的记者会上，默克尔表示，「我们有很多计划，现在是开始工作的时候了」。据报道，厚达 177 页的联盟协议包含了新政府的三大目标，即「欧洲的新启程」、「德国的新动力」和「加强社会凝聚力」。默克尔还强调，要让「每个人受益于国家的繁荣」。

国策 责任编辑：李佳婧

深化党和国家机构改革的新里程碑

2 月 28 日，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，阐述了深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则，明确了深化党和国家机构改革的首要任务和重要任务。要求加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导，理顺党的组织同其他组织的关系，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构。强调科学设定宏观管理部门职责和权限，强化制定国家发展战略、统一规划体系的职能，更好发挥国家战略、规划导向作用。

全国人大表决通过宪法修正案

3 月 11 日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。宪法修正案共有 21 条，主要内容有：确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，实现指导思想的与时俱进；调整完善了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标方面的内容；调整完善和平外交政策方面的内容、对外工作方面的大政方针；充实坚持和加强中国共产党全面领导的有关内容；修改完善国家主席任职任期方面的规定；增加与监察委员会有关的规定等。

全面推进全国统一「多证合一」改革

3 月 6 日，工商总局等十三部门联合出台《关于推进全国统一「多证合一」改革的意见》，要求各地自今年 6 月底起，全面推进全国统一「多证合一」改革。在「五证合一」基础上，将 19 项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，在全国层面实行「二十四证合一」。6 月底前各省、各相关部门要完成数据共享平台建设和升级改造，打通部门信息壁垒，畅通数据传输渠道。

加强对政府预算全口径审查、全过程监管

3 月 6 日，中办印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。按照党中央改革部署要求和预算法、监督法规定，人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管，主要内容包括：支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府债务。

分类推进人才评价机制改革

2 月 26 日，中办、国办印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》。在评价标准方面，按照「干什么、评什么」的原则，提出实行分类评价，突出品德评价，注重凭能力、业绩和贡献评价人才三项重点改革举措。在评价方式方面，建立以同行评价为基础的业内评价机制，发挥市场、社会等多元主体在基础研究、应用型研究、哲学社会科学人才评价中的作用。将重点对科技、哲学社会科学和文化艺术、教育、医疗卫生、技术技能等领域人才评价机制改革进行部署。

江苏等四省将开展国家标准化综合改革试点

3 月 15 日，国办发布《关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》，同意四省开展国家标准化综合改革试点工作，各省工作方案由省人民政府制定发布。同时，要求试点省份为全面深化标准化工作改革提供可复制、可推广的经验。

新政 责任编辑：孙秋香

上海：把长三角建成全球资源配置的亚太门户

中共上海市委书记李强在十三届全国人大一次会议上海代表团全体会议上表示，长三角地区是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，加快推进长三角一体化发展，既是大势所趋，也是内在要求。将通过三省一市的共同努力，把长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。主要聚焦五个着力点，即规划对接、战略协同、专题合作、市场统一和机制完善。

广东：打造工业互联网全国示范基地

广东省《关于实施工业互联网 + 先进制造业的实施意见》已经通过省政府常务会议审议。《意见》支持企业建设和使用互联网云平台，通过和三大运营商的合作来降低云平台使用成本。建立一批工业互联网的平台商和服务商，预计在今后 3 年，通过推动工业互联网发展，带动 1 万家工业企业「上平台、建平台、用平台」，计划带动 20 万家中小企业实现智能化、网络化、数字化的改造，打造工业互联网的全国示范基地。

安徽：规划建设全球首个「自然语义理解平台」

安徽省目前正在规划建设全球首个「自然语义理解平台」，让机器不止「听懂」人类，更能「理解」人类。未来，整个安徽的 AI 平台会有三个层次：第一个层次，语音平台上可做一些基于语音处理的 APP；第二个层次，国家类脑工程实验室可做类脑产业开发；第三个层次，语义平台则让机器真正地理解人类，从而开发相关产业。

黑龙江：建立绿色食品企业诚信档案

黑龙江省农委发布《关于进一步加快绿色、有机食品发展的指导意见》，提出将在哈尔滨等市（地）开展绿色食品初级农产品及初加工产品认证职能下放事宜，并将齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市和大兴安岭地区列为有机食品材料审核和初级农产品的现场检查职能下放试点。同时建立绿色、有机食品企业诚信档案和「退出」机制，取消严重违规、出现质量安全事故和抽检不合格的产品标志使用权并公开曝光。

深圳：实施家庭医生服务标准化

深圳市实施《家庭医生服务规范》，明确家庭医生为签约居民提供的是预防、治疗、康复、健康促进等全方位全周期的健康服务。按照国家要求，常住居民都可以和家庭医生团队签约，其中以 0-6 岁儿童、孕产妇、老年人、高血压患者、严重精神障碍患者等重点人群为主。家庭医生的服务内容包括基础服务和签约服务。其中，基础服务是居民签不签约都可以享受的同质化服务，签约服务则是居民与家庭医生服务团队签约后才能获得的服务。

宁波：启动「环保督政问企」专项行动

宁波市环保局今年 3 月起推出「环保督政问企」专项行动。该行动重在「督」和「问」，核心是落实绿色发展理念，帮扶企业解决环保难题，促进企业转型升级，推动高质量发展。该行动对污染严重、不符合发展导向的落后产能、「低小散」企业坚决予以取缔淘汰；对符合产业政策但环保手续不全的，按照「最多跑一次」改革要求，加快审批进程，促进合法生产；对于环保设施与治污要求不相适应的，蹲点指导企业规范整治，切实提升企业治污水平。

锐词 责任编辑：苏胜利

逆城镇化

城镇化是农村人口转化为城镇人口的过程，而「逆城镇化」则是人口从城镇往农村回流的现象，是城镇化发展到一定阶段派生出来的新趋向。习近平总书记在今年全国两会上指出，要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚，让农民企业家在农村壮大发展。城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动。城镇化进程中农村也不能衰落，要相得益彰、相辅相成。

新型政党制度

3 月 4 日，习近平总书记在参加全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会时指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。有专家认为，新型政党制度这一最新概括，是马克思主义政党制度中国化的成果，为世界政党制度提供了中国方案，让一些跳不出旧式政党制度的国家看到了可以借鉴的模式。

共享税

亦称「中央地方共享税」，指中央政府和地方政府按照一定方式分享收入的税收。共享税主要由中央直接管理，税种的开征、停征，税目、税率的调整，减税、免税、加征等权限由中央决定。我国的共享税有增值税、资源税、个人所得税、企业所得税和证券交易税。今年政府工作报告指出，构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局。

温柔法制

这是江苏省委书记娄勤俭在《群众》杂志刊发的一篇文章中的提法，指的是各类标准。相对于法律制度的刚性约束，标准是柔性要求。他强调，确保江苏实现高质量发展，要强化标准引领。发挥标准「温柔法制」作用，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，包括产品和服务的地方标准、行业标准、企业标准、国际标准等。

「卖瓦盆」式干部

瓦盆是旧时常见的日用品，烧制时要将大小瓦盆一套一套摞起来烧，运输和店家卖时也是一套一套地摞着，故而有句歇后语，说某人讲起话来滔滔不绝，是「卖瓦盆的出身——一套一套的」。今年全国两会上，有委员指出，有的干部写文章、作报告刻意堆砌溢美之词，大而空，假而虚，像「卖瓦盆的，一套又一套」。

口袋公园

也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。在老城区，通过棚户区改造、拆违拆破等腾出空间，见缝插针建设小巧精致的「口袋公园」，能填补绿地盲区。2017 年，南京新建 22 处游园绿地，多数是两三千平方米的「口袋公园」。

精日分子

「精日」是「精神日本人」的简称，指精神上把自己视同为日本人，是一种歪曲的价值观。它并非官方词汇，而是互联网上一部分人给予某个特殊群体的称谓。今年 2 月，两名男子穿着日本军服在南京紫金山抗日守军碉堡前摆造型拍照，遭到公众谴责。「精日分子」一词因此事件而流行。全国两会上，王毅外长怒斥之为「中国人的败类」，代表委员纷纷提交立法严惩的相关议案提案。

作者 本刊编辑部