期待慈善早日走出「塔西佗陷阱」

「第四届慈展会」9 月 19 日开幕，《2014 年度中国慈善捐助报告》发布，2014 年，我国境内接受国内外社会捐款捐物总额共计 1042 余亿元，单笔大额捐赠突破百亿元，这也是全国捐赠总量在没有大灾的情况下首次突破千亿元。

中国慈善捐款首次突破千亿元，这对慈善事业来说自然是一大喜讯，特别是在近年来「郭美美事件」、「小数点事件」等与慈善组织相关的负面新闻陆续被曝光，慈善机构一次次被推到舆论的风口浪尖，并由此引发的「诈捐」「敛财」等质疑，使慈善组织的公信力受到极大损害的情况下，这样的消息更具积极意义。

不过，虽然 2014 年慈善捐款总体有所上升，但我们也应看到，这种上升主要体现在全国企业捐赠、人民团体与社会组织、政府捐赠的占比上，而个人捐赠占比约为 11%，已连续 3 年下降。这表明，社会公众对中国慈善的信任度并未有实质性改善。此前就有媒体调查显示，「透明度」为公众对慈善组织的「第一要求」，而对目前慈善组织透明度表示「非常满意」或「满意」的公众仅占 23.5%；约八成公众表示，「不满意」、「非常不满意」或「一般」。这种现象值得反思。

政治学中有一个术语，叫做「塔西佗陷阱」，意思是说，当政府部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。中国慈善所面临的困境，正是「塔西佗陷阱」的具体体现。人们对中国式慈善缺乏信任，主要是由于慈善组织运行管理透明度不高、相应慈善信息缺乏公开性。进一步分析，中国慈善组织所面临的信任危机，归根到底还是一种社会公众对目前许多慈善组织的运行管理，难以形成信任的体制化危机。正如原民政部部长徐永光曾提到的，「世界银行前行长曾告诉我，华人的慈善捐款热情很高。中国人现在的捐款数量没有想象的那么多，并不是文化的原因，而是制度的原因。中国人有乐善好施、扶贫济困的传统，而现在的体制抑制了这种热情」。在这样的情况下，公众本就脆弱的善心，受到哪怕是一丁点儿的伤害，都会被无限放大。

慈善，是一个社会不可或缺的正能量，就像阳光、空气和水。做慈善，本是光明正大、值得赞扬的好事，现在反倒让民众闹心、让善者劳神，岂不令人心痛？这种尴尬状况不仅影响和削弱了社会各界的慈善热情，对公益慈善事业发展蒙上一层厚厚的「不信任」外衣，也阻碍和制约了我国慈善事业的进一步发展、繁荣。因此，当务之急，中国慈善亟需走出「塔西佗陷阱」，尽快重塑公信力。

那么，如何才能打消这些关于慈善黑幕的疑虑，让慈善机构和工作人员重新被民众所信赖呢？关于这一点，世界上许多成熟的经验表明，在制度约束下实现账目公开，实行透明化运作，是慈善机构和个人化解危机、赢回信任的最好办法。所以，慈善透明化恐怕是当前的唯一出路。当慈善工作的账本能够公开示人，每一笔慈善捐款的去向都十分清晰时，笔者相信一定会有更多的人愿意为慈善事业出钱出力。换言之，慈善事业只有赢得了民众的充分信任，才能得到普遍的支持，取得更大的发展，最终令更多需要慈善帮助的人受惠。

不管怎么说，「慈善捐款首次突破千亿元」都具有积极向上的意义，能够促进社会正能量的传播，但中国慈善要想走出「塔西佗陷阱」，还需要假以时日，要维护公众对中国慈善的信心，唯有信息公开透明一途，只有实现慈善透明化，才能让公众进行更加广泛深入的监督，才能倒逼慈善组织改进自身工作，不断增强服务意识和责任意识，精打细算、锱铢必较，将慈善捐赠的使用效率发挥到最大，从而推动慈善事业健康发展。也唯有早日实现慈善透明化，才能真正对得起每一份善心，赢得广大民众的信任，促进我国慈善事业健康、快速发展。□

责任编辑：段培华

作者 伊一芳