东京奥运会延期　推倒多米诺骨牌

由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，东京奥运会不幸成为现代奥林匹克 124 年历史上首届延期举行的奥运会，同时，也彻底推倒多米诺骨牌，让全球体育赛事秩序陷入混沌。

千唿万唤之下，国际奥委会、东京奥组委及相关各方 3 月 30 日宣布，东京奥运会新的举办日期为 2021 年 7 月 23 日至 8 月 8 日，残奥会为 8 月 24 日至 9 月 5 日。

推迟奥运会是一项庞大的工程，将有无数问题提交给组织者和运动员。除了国际奥委会、东京奥组委以外，东京奥运会总共 33 个大项各自所属的国际单项体育联合会也面临一系列影响：长久形成的严密的国际体育赛历如何调档？已经开始的东京奥运会资格赛如何重启？各项目未来的收支和市场又该如何规划……

东京奥运会的筹办工作不得不重启，这就像花了七年的筹办时间，好不容易快要制出世界上最大的拼图，但在只剩下一块就拼完之际，不得不重新开始，而且所剩时间已不多。这无疑考验着各方的智慧和勇气。

没有理想解决方案

现代夏季奥运会自诞生以来.一直是全球一项体育盛事，只在 1916 年、1940 年、1944 年因为两次世界大战三度取消。当被问及现在是否是一战和二战导致奥运会被迫取消之后奥林匹克运动遭遇的最大危机，国际奥委会主席巴赫坦言，考虑到战争给人们带来的多年苦难，我认为将这次推迟奥运会与因战争而取消奥运会相比较是不妥当的。我们可以说，这是人类前所未有的危机。我们从未见过病毒在全球范围如此快速传播，因此，这也是奥运会前所未有的挑战。

那段日子里，巴赫多次唿吁：「在不知道这条黑暗隧道将要走多久的时候，我们希望奥运圣火能在隧道尽头成为一盏明灯。」「在这场史无前例的危机中，让我们大家团结起来！」

疫情爆发以来，国际奥委会与国际单项体育联合会、运动员代表、国家（地区）奥委会等利益相关方密集沟通，更史无前例地召开了国际奥委会全体委员的电话会。国际奥委会坦言，当前是一个特殊情况，需要特殊解决方案，同时，没有任何解决方案是理想的。

最终决定延期一年，国际奥委会表示是基于三方面的考量：第一是保护运动员和所有奥运会参与人员的健康，支持抗击新冠疫情的行动；第二是保障运动员和奥运项目的利益；第三则是全球体育赛历。

众所周知，国际体坛长期形成了自身的赛事体系，很多已经是常态，一旦改变，就会牵一发而动全身。五六月份正是欧洲足球、NBA 等赛事的高峰，如果奥运会也在那个时间段进行，赞助商、转播商等各方利益太难协调。延期一整年，避开了职业体育的高峰，也与同样延期一年的欧锦赛、美洲杯等擦肩而过。欧美这两项足球赛事均于 2021 年 6 月 11 日至 7 月 11 日举行。

延期一年还无法避免与各单项大赛「撞车」。按照惯例，国际单项体育联合会在非奥运年要举行世锦赛，田径和游泳两个奥运基础大项的世锦赛原本均将在 2021 年举行；明年，几乎所有国际单项体育联合会都有各自的大赛。

不过，正如东京奥组委主席森喜朗所说：「赛事时间表仍是未来筹办工作的基石，我坚信迅速确定举办日期有助于加快未来的筹办工作。」奥运举办日期已定，对于国际单项体育联合会来说，要立即开始考虑调整世锦赛等单项大赛的日期了。

错峰办赛灵活应对

奥运赛场上，田径和游泳被称作基础大项。在东京奥运会新日期确定之后，这两个大项的国际单项体育联合会第一时间表态支持。

世界田联宣布原定于 2021 年 8 月 6 日至 15 日举行的世界田径锦标赛，将推迟到 2022 年 7 月 15 日至 24 日举行。国际泳联也发表声明，表示 2021 年福冈游泳世锦赛原定于明年 7 月 16 日至 8 月 1 日举行，现在将与相关各方探讨如何修改比赛日期。由于游泳世锦赛也在日本举行，国际泳联与东道主协调或许更容易。

除了田径和游泳，其他国际单项体育联合会也先后表示要团结一致、患难相扶，着手商讨 2021 年世锦赛等大赛的改期事宜。在这一前所未有的危机面前，奥林匹克大家庭选择携手应对挑战。

世界羽联在一份声明中道出了大家的心声：「平衡多方对整个运动项目的意见是一件复杂的事情，所以世界羽联理解做出这个决定对国际奥委会和东京奥组委有多么困难。」

国际泳联主席马格里奥尼在声明中说：「在奥运面临前所未有的改期需求时，我们在国际奥委会和东京奥组委的朋友高效而职业地做出了回应。对各项目组织和运动员来说，明确知道日期都有很大帮助。」

赛事调整不光是对国际单项体育联合会的考验，对运动员来说，如何在如此密集的顶级赛事中做好平衡，也将是一大挑战。

重新「定档」后，2022 年的夏天，田径赛场上将在 6 周时间内依次上演田径世锦赛、英联邦运动会（田径项目比赛）以及欧洲田径锦标赛。在参加完田径世锦赛后，有参赛资格的运动员还可以继续参加另外两项赛事。

世界田联主席塞巴斯蒂安·科在接受采访时说：「虽然不是所有人最终都能得到一个完美的解决方案，但我们正在尝试寻找最优的解决方案，以保证运动员能够顺利参赛。不仅让他们能够安全地参加比赛，也要让他们在不同比赛之间有足够的时间恢复调整。」

世界摔跤联合会虽然支持东京奥运会延期举办，但仍计划在 2021 年举办世锦赛。该机构的欧洲区主席泽诺·泽诺夫解释说：「我们知道在奥运几个月后就举办世锦赛有些仓促，但是，在因疫情突然中断比赛后，我们想让更多的摔跤运动员参加到高水平的比赛中。这样的安排极大考虑了运动员的利益，因为现在很多比赛被取消了。奥运会有 6 个体重级别，世锦赛则有 10 个，可以看出差别。摔跤手应该参加大型赛事，我们很可能会第一次见证世锦赛在奥运年举办。」

奥运延期之后，除了调整各自旗下的赛历，另一棘手问题就是重新编排东京奥运会资格赛。受疫情影响，绝大多数奥运资格赛被迫延期或取消。国际奥委会 4 月 7 日公布了新的奥运资格赛指导原则，同时放权给国际单项体育联合会，让他们按照新的指导原则，尽快更新资格赛体系，从而让运动员和国家（地区）奥委会吃下「定心丸」。

目前，东京奥运会已发放 57% 的参赛配额，还有约 5000 个配额未发放。新的奥运资格赛截止日期为 2021 年 6 月 29 日，各项目最终参赛配额需要在 2021 年 7 月 5 日前确定。最终的目标是力争达到一种整体平衡。按照国际奥委会的说法，一方面要保护那些在旧的资格赛体系中已经接近获得参赛配额的运动员利益，另一方面也要确保水平最高的运动员参加东京奥运会，即保证 2021 赛季表现最好的运动员得以晋级。

新的资格赛充分体现了稳定性和灵活性。稳定性体现在两个方面，一是国家（地区）奥委会和运动员已获得的奥运参赛配额依然有效。在一些项目中，参赛配额由国家（地区）奥委会获得；而另一些项目中，则由具体的运动员获得。根据《奥林匹克宪章》要求，在所有项目中，相关国家（地区）奥委会有权选拔运动员代表其参加东京奥运会。二是新的资格赛指导原则鼓励国际单项体育联合会采用与之前资格赛体系类似的方案，比如同样的资格赛场次、配额分配方法等。国际体操联合会已经表示，东京奥运会剩余资格赛的举办地不变，视疫情进展择期举办。

对于那些依靠世界排名决定晋级资格的项目，国际单项体育联合会有权决定新的排名截止日期和晋级方式。世界田联表示，东京奥运会田径项目资格赛于 2020 年 4 月 6 日至 11 月 30 日之间暂停，12 月 1 日起恢复。在此期间，运动员在任何比赛中取得的成绩都不会被认证并列入为东京奥运会的参赛标准或世界排名积分。同时，奥运资格名单和世界排名也将暂停更新。世界羽联也宣布「冻结」世界排名，并表示将启动评估程序以确认奥运会资格系统会如何受到影响，今年 7 月之前举行的世界巡回赛等世界羽联旗下赛事也被暂停。

灵活性则主要体现在两个方面。一是放宽年龄限制，对运动员年龄上限的要求。在已获参赛配额继续有效这一原则的指导下，国际单项体育联合会可以延长年龄限制，允许在 2020 年有资格参加东京奥运会的运动员仍有资格参加明年 7 月 23 日至 8 月 8 日举办的东京奥运会。以足球比赛为例，如果年龄限制不做出调整，原本可以在今年参加奥运会的 23 岁球员明年将没有资格站在奥运赛场。因此，国际足联将参赛标准调整至 U24 年龄段，保证球员不会因奥运会推迟而失去参赛资格。

二是调整相关规则的有效期。国际体联表示，2017-2020 年东京奥运会周期体操、艺术体操和蹦床竞赛规则的适用期将顺延一年。2021-2024 年巴黎奥运会周期的竞赛规则将于明年发布，以避免造成任何混淆。

2021 赛历中国需斟酌

因大赛纷纷推迟而格外拥挤的 2021 年赛历面临重新调整，大赛「扎堆」的中国更是需要统筹考虑，与国际单项体育联合会充分合作。

目前，在 2021 年的赛历上，足球欧锦赛将在 6-7 月间举行，东京奥运会占据了 7 月末和 8 月上旬的时间段。成都世界大学生运动会上月底宣布推迟 8 天，定于 2021 年 8 月 16 日-27 日举行，即在奥运会结束 8 天后开幕。

对中国来说，当务之急是要考虑如何调整 2021 年陕西全运会和足球世俱杯的日期。

陕西省体育局副局长徐鹏曾表示，第十四届全运会是否调整时间，目前无法确定。全运会此前没有公布过具体日期，但在去年公开征集开（闭）幕式的概念创意方案中，曾提到开幕式暂定于 2021 年 8 月 28 日举行，闭幕式于 9 月 9 日举行。如奥运会和全运会在短时间内「扎堆」举行，可能会对国内精英运动员备战两项赛事产生影响。

据了解，目前各支国家集训队普遍很关心奥运会和全运会的赛程。毕竟，全运会金牌对各省区市的重要性不言而喻。按照以往惯例，奥运选手几乎都会参加。如连续参加大赛，对运动员的体力状态将是巨大挑战。

至于中国承办的世俱杯足球赛，这一重金打造的全新赛事被国际足联寄予厚望，原计划 2021 年 6-7 月间在上海、天津等 8 座城市举办。由于欧锦赛延期后与其「撞车」，国际足联主席因凡蒂诺已建议世俱杯推迟举行。

日期还需要再具体商量，但毫无疑问，世俱杯不希望与 2021 年上述任何一个大赛「撞车」或相距太近，否则，无论是赞助商可分配的资源，还是媒体的关注度和社会影响力，都将大打折扣。由于 2022 年还有冬奥会、世界杯足球赛和亚运会，因此，留给世俱杯的「窗口」并不多。

担忧「奥运分红」

东京奥运会推迟无疑将让国际单项体育联合会的财政状况雪上加霜。每届奥运会之后，国际体育联合会都将从国际奥委会获得资助，许多体育项目依靠奥运会四年分配一次的费用维持日常运行。

夏季奥运会项目国际单项体育联合会协会总干事安德鲁·瑞安称：「有一些国际单项体育联合会有充足的资金，另外一些则依靠不同的商业模式，它们的收入来源是举办大赛，但是现在比赛延期了。如果这些体育项目没有足够资金储备，今后将面临现金流困境。」

对国际足联、国际篮联等财大气粗的单项联合会来说，国际奥委会的资金支持只承担其花销的一小部分，但瑞安指出，其他协会「可能没有足够支撑一年运转的现金流」。

四年前的里约奥运会结束后，各项目共获得 5.2 亿美元，也有报道称是 5.4 亿美元。这些资金按照体育项目规模和观众分配，田径、游泳和体操三大项可预估收入 4000 万美元，第二档的自行车、篮球、排球、足球、网球等分到 2500 万美元，第三档的拳击、赛艇、柔道、乒乓球等 8 个项目得到 1700 万美元，第四档的帆船、击剑等 9 个项目获得 1200 万美元，最后一档的橄榄球、高尔夫和现代五项只能分到 700 万美元。

东京奥运会推迟迫使许多体育联合会重新安排 2021 年赛事表。国际泳联正在商讨推迟明年的世锦赛，据一位不愿具名的国际泳联内部人士透露，一届世锦赛的收入约为 1000 万美元，再加上今年 9 月无法从国际奥委会收到款项，国际泳联恐面临财政危机。

在疫情的冲击下，国际乒联暂停了今年 6 月 30 日之前所有需要国际旅行的国际乒联赛事和活动，并宣布全体员工降薪，执委会缩减开销。

由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，东京奥运会不幸成为现代奥林匹克 124 年历史上首届延期举行的奥运会，同时，也彻底推倒多米诺骨牌，让全球体育赛事秩序陷入混沌。

世界帆船联合会已让 80% 的员工休假至少到今年 5 月，部分员工在今年余下月份要减薪 20%。该机构主席金-安德森表示，休假和减薪可以缓解目前他们财政的捉襟见肘。安德森坦言，比起「奥运分红」，他更担心商业赞助，「国际奥委会最终将支付其资助，但最关键的不确定性是我们的比赛能否举行，我们的赞助商能否继续留下来」。

国际奥委会主席巴赫最新表态称，国际奥委会将为 2020 年东京奥运会的延期增加几亿美元的支出。此前，国际奥委会表示，与东京奥运会有关的奥林匹克团结基金将延期至 2021 年，这让来自 185 个国家（地区）奥委会的超过 1600 名运动员继续获得资助，资助总额约 1.1 亿美元。

对于国际单项体育联合会，国际奥委会表示：「我们意识到疫情对国际单项体育联合会的影响，并已经开始与它们探讨国际奥委会在应对这种情况方面可以发挥何种作用，包括帮助它们获得政府支持和其他可能的支持。」

但是截至目前，国际奥委会并未说明东京奥运会将何时给国际单项体育联合会多少资助。一位国际单项体育联合会的官员称，国际奥委会将逐项目、逐案例讨论对单项联合会的资助。

还有另一种声音说，国际单项体育联合会可以从各自所在的国家、地区政府的疫情援助中获得资助。大部分单项联合会所在地瑞士沃州相关负责人已经表示：「体育联合会可以从联邦援助中受益吗？原则上答案是肯定的。」

总部位于英国的世界帆船联合会也正利用英国政府的疫情补助计划，来尽量避免裁员。

世界田联公布的临时休假计划中，其总部 50% 的工作人员休假，所有休假的员工将继续领取全薪。总部位于摩纳哥的世界田联大部分员工驻扎在摩纳哥和法国，员工休假期间工资总额的 70% 将由摩纳哥政府买单，其余部分由世界田联支付。

如果明年还办不了东京奥运会

如果疫情在明年仍然得不到控制，东京奥运会是否会再延期？这是国际奥委会和东京奥组委近期被反复问到的一个问题。对此，巴赫表示，东京奥组委和日本首相安倍晋三已经指出，无法在明年夏天之后再度推迟东京奥运会。

东京奥组委首席执行官武藤敏郎也回应了明年东京奥运会能否如期举行的问题。他说：「我不认为任何人能说明年 7 月前疫情是否可以得到控制。我们当然也无法给出明确的答案。我们已经决定延期一年举行奥运会，这意味着我们要做的就是努力为比赛做好准备。我们衷心希望明年人类能够克服新冠病毒危机。」

当被问及是否还有替代方案时，武藤敏郎说：「我们应该全力以赴，而不是考虑 B 计划。人类应该将其所有技术和智慧结合在一起，努力工作，以便能够开发出治疗方法、药物和疫苗。」

东京奥组委发言人的表态更直截了当：他们的目标是准备明年的奥运会，没有制定 B 计划。

国际奥委会资深委员庞德今年 2 月就做出「若疫情得不到控制，东京奥运恐将取消」的判断，如今又一次发出了警告。有报道称，一些国际单项体育联合会希望国际奥委会可以提前预支资助金额，以缓解当前的财政困难。对此，庞德认为这绝不只是支付一张支票那么简单。

在庞德看来，存在着一种最差可能，即疫情在明年还得不到控制，整个奥林匹克大家庭将面临更大面积的经济损失。如果国际奥委会应单项联合会要求提前预支了一笔可能未来也无法得到的收入款项，这将不可持续。那些提前预支收入来应对当前危机的单项联合会也需要及时进行调整。「在制定未来规划时，像国际奥委会这样的机构必须整体考虑那些不受欢迎的可能性和结果，最差的局面是 2020 和 2022 都受影响，导致整个奥运会的收入减少。」

在当前全球疫情还无法有效控制之际，如此判断并非危言耸听。包括国际单项体育联合会在内的奥运各方首要任务无疑是「活下去」。未来的体育赛事如何更灵活、更有效、更可持续，减少风险和浪费，在平稳度过疫情危机的同时实现长期发展目标，值得各方深思。

作者 姬烨