坊子，赢在哪里？

编者按 近年来，坊子区通过大力开展招商引资、招才引智，打出产业链招商、基金招商、平台招商、精准服务招商组合拳，实现了项目、人才、科研院所等资源要素的大聚集，叫响了「上风上水、聚人聚才」的招商品牌。

落户这里的北斗科创基地、地理信息产业、SDL 科学实验室、航天城、院士城、智能装备、云计算、大数据、物联网、人工智能、生命健康等新项目、新园区，改变着坊子的发展版图；「高精尖」项目催生的产业集群，刷新着坊子发展的颜值；钱七虎、李华军、陈湘生、李术才、崔福斋等一大批院士专家与坊子结缘……

坊子区在招才引智、选商选资上取得了大突破，逐步实现了「引进一个项目、带来一批配套、支撑一个链条、培育一个集群」的发展目标，实现了经济发展换挡提速、优势产业转型升级和新旧动能加速转换，走出了一条区域高质量发展的「坊子模式」。在「十三五」收官之年，交出了一份精彩的答卷。

一年之计在于春。去年突发的疫情，没能阻挡坊子招商人的脚步。在中共坊子区委、区政府的坚强领导下，各级部门的共同努力，不少「国」字号企业和省属重点企业合作项目纷纷落户坊子，重大项目签约、重大活动举办不断在坊子展开：

2 月 25 日，坊子区重点项目远程视频签约仪式以视频连线方式举行，签约 9 个项目，总投资 43 亿元。九个项目分别是国药（潍坊）医疗科技产业园项目、中铁（潍坊）北方产业总部项目、污水处理及管网设施建设 PPP 项目、中式餐饮食品工业化生产项目、热塑性碳纤维复合材料预浸料项目、全维云测软件测试平台项目、曦华科技物联网数据中心及装备制造项目、天启慧眼医疗科技项目、嗨学网教育培训平台项目。

3 月 20 日，潍坊市双招双引项目签约仪式在坊子举行。

4 月 22 日，潍坊市重点「双招双引」项目集中开工现场会召开，主会场设在坊子区，本次现场会共开工项目 206 个，涉及总投资 1774.66 亿元，项目类别涵盖高端装备、现代农业、医养健康、新能源新材料、新一代信息技术、文化旅游、现代物流、高端化工等领域。

4 月 22 日，中国航天系统科学与工程研究院、山东大学、中铁五局集团有限公司、坊子区政府四方共同签订 GB/ J-SDL 科学实验室综合项目深化合作协议；

4 月 22 日，第 20 期钱学森论坛深度会议，汇聚了钱七虎、薛惠锋、顾金才等知名院士、将军以及其他高层次专家 30 多人，近 120 万人通过网络平台在线观看，收到了良好成效，得到了各级领导、专家的高度评价。

4 月 23 日，坊子区三任党委书记一行，身穿隔离服，全副武装，行程 20 多个小时抵达福建晋江，与恒安集团签订第五、第六期投资协议。

5 月 30 日，坊子区「重点工作攻坚年」项目推进现场会暨国药（潍坊）医疗科技产业园奠基仪式举行。

6 月 7 日，潍坊？洪泰智能声学产业合作交流会暨洪泰产投系列合作协议签约活动举行。本次活动潍坊市、坊子区和洪泰产投鸢飞基金签订合作协议；坊子区政府和洪泰产投声谷园区签订合作协议；洪泰产投和天津深之蓝海洋设备科技有限公司签订合作协议；洪泰产投和北京云圣智能科技有限责任公司签订合作协议；洪泰产投与上海龙创汽车设计股份有限公司签订合作协议；洪泰产投和北京澎思科技有限公司签订合作协议；洪泰产投和北京声智科技有限公司签订合作协议；洪泰产投与中国电子音响行业协会签订合作协议；洪泰产投与中科新声（苏州）科技有限公司签订合作协议；洪泰产投与深圳市金百泽电子科技股份有限公司签订合作协议。

6 月 8 日坊子区重点工作攻坚年项目推进现场会曲江新鸥鹏？潍坊国际文化港奠基仪式。

6.23-6.24 第二届潍坊发展大会。

6 月 24 日，第二届潍坊发展大会「知名人士坊子行」。山东坊能新动能科学研究院有限公司与厦门诺诚创盈投资管理有限公司就智能消防机器人项目签署合作协议。

8 月 12 日，全市双招双引和打造对外开放高地工作培训会议在坊子举办。

9 月 26 日，第 37 届潍坊国际风筝会、第六届中日韩产业博览会重点项目签约仪式，与汉玉能源（深圳）有限公司签署半固态与固态锂离子电池研发生产项目合作协议；与心诺泰医药科技（山东）有限公司高端透皮吸收制剂研发创新中心和生产基地项目签订合作协议。

10 月 28 日，坊子区重点合作项目签约仪式，分别同健康峰生命科学综合产业中心项目；智能电子产品精密金属件加工项目；智能电子产品精密金属件真空离子镀膜项目；山东物联网消防产学研基地项目；气流传感器、芯片研发及封装项目签订项目合作协议。

这几年，坊子发展变化得太快了，就像施了魔法一般。很多人疑惑，是什么吸引这么多「高精尖」项目扎堆坊子？坊子，究竟赢在哪里？记者走进坊子，探访解锁坊子「招引」工作成功的「秘密武器」。

秘密武器一/产业链招商，带动产业集聚发展、能级大幅提升

记者在采访中发现，坊子区在双招双引实践中，非但没有饥不择食「捡到篮子里就是菜」，而是保持了高度理性，充分吃透自身产业基础和比较优势，围绕产业发展的方向、脉络和规律，根据自身发展需要选商选资，大力推进产业链招商。「一招鲜，吃遍天」，思路就是高度，产业链招商结出了累累硕果。

坊子区区长张龙江告诉记者，「坊子区是潍坊市重要的制造业基地，工业基础深厚、产业配套齐全、交通物流便利、技术工人富足，经过多年发展，已形成电子信息、机械加工、装备制造、造纸包装、食品加工等产业发展优势。我们党委政府一班人审时度势，大胆决策，提出了产业链招商的谋划，有的放矢地展开招商引资。坊子在装备制造领域优势明显，我们依托产业基础和技术优势，积极引导企业挂大求强，推动产业高端化提升。例如，坊子富源增压器是国内涡轮增压器行业领军企业之一，我们依托企业多年积累形成的精密铸造、核心器件研发制造能力，推动企业与北航、北理工、航天三院、中科院热物理所等高校、科研院所合作，引进美国德克萨斯大学空气悬浮轴承技术，集成创新研发出中国最先进、世界领先的空气悬浮高速离心风机，产品转速达到 4.5 万转/分钟，比传统风机节能 40% 以上，一举打破了国外垄断，年生产能力达到 2000 台以上，产值 10 亿元。在造纸包装产业，集聚了恒安纸业、精诺造纸机、中顺自动化等一批上下游企业，推动恒安纸业持续扩大产能、升级产品，先后落地四个扩产项目，从一开始生产卷纸，到后来生产心相印纸巾、卫生湿巾等产品，已成为江北最大的高档生活用纸生产配送基地。去年又新上了五期、六期项目，将产品线延伸到高档包装材料、厨房抽纸、护理用品等生活家居用品领域，建成后将成为全国最大的绿色健康家居用品生产基地，推动造纸包装产业链条不断向功能化、高端化、品牌化方向跃升。」

记者看到，随着产业链招商配套政策的推广落地，企业集群化发展、链条上下游整合的态势已经在坊子逐步显现，测绘地理信息产业园、潍柴国际配套园（坊子）分园、航天动能产业园、北斗科创园、中关村科技新城、科技创新产业园、健康科技产业园、应急装备产业园、豪迈（潍坊）研发基地、新能源汽车产业园等 10 大园区生机勃发、活力满满。据了解，通过以商招商、平台招商、资本招商、专业招商，测绘地理信息产业园引进落户了航创无人机、方华科技、潍柴全球大数据中心、浪潮云计算、京北方金融服务交付基地、比克希汽车线束等高端项目，聚集了北斗导航、芯片研发应用、大数据、大健康、人工智能等业态，形成了数据存储、数据加工应用、数据传输、智能装备等地理信息上下游全产业链条。目前，园区已聚集企业 248 家，其中 18 家高新技术企业，省级以上研发平台 12 个，建成 3 处科技企业孵化器，2020 年实现产值 44.82 亿元。产业的发展带来了人气的集聚，已有近万人口在园区就业，其中青年比例达到 80% 以上。特色优势产业集聚发展效应初显，形成了「引进一个项目、带来一批配套、支撑一个链条、培育一个集群」的良好发展态势。

秘密武器二/资本招商，打通资本与产业的对接通道

在采访中我们看到，在招商引资实践中，坊子区的「资本招商」可谓棋高一着，占尽先机。这一创新性举措，不仅彰显出坊子招商人的智慧、谋略和用心，更加展现出坊子区委、区政府在双招双引实践中积极作为、勇于担当、敢闯敢试的气魄和胆识。

2018 年，坊子在与江苏、安徽两个省的激烈竞争中成功胜出，引进落户了投资 12 亿元的奥精健康科技园项目，振奋了整个潍坊。奥精国际健康科技项目由奥精医疗科技股份有限公司投资建设。奥精医疗科技股份有限公司是一家国家级高新技术企业，依托清华大学专利技术，开发出拥有自主知识产权的仿生矿化胶原人工骨修复材料系列产品，拥有中国专利 50 余项，海外专利 10 余项。2017 年，奥精医疗释放出有扩大产能的需求信息，引起业界广泛关注，各地竞争者云集，江苏、安徽等都是实力派竞争者。最后，发生了「神反转」，这个优秀标的竟然成了小小坊子的囊中之物。坊子，神奇取胜的秘密何在？

「知己知彼，百战不殆。在了解到奥精医疗有扩大产能的需求后，我们满怀着真诚对项目进行了仔细分析、了解和沟通，在掌握基本情况后，区里出资 4000 万元迅速与北京念青资本共同组建了 1.66 亿元的潍坊高精尖股权投资基金，通过基金对北京奥精医疗科技有限公司进行了股权投资。从谈判到签约仅用了一个月时间。」坊子区财政局局长刘杰解开了谜底，「光靠政府自身的力量，很难接触到或者是引进行业里的塔尖企业，而基金是可以做到的。」是基金招商在这场激烈角逐中发挥了关键性作用。

合作签约只是个开始，大幕刚刚拉开，精彩还在后面。此后，坊子区联合奥精医疗、清华大学材料学院在坊子区设立了潍坊奥精再生医学材料国际研究院，引入国家技术发明二等奖获得者、清华大学博导崔福斋等多名再生医学材料专家，实现了「双招双引」新突破。目前，坊子区积极探索利用基金招商的新模式，与国内顶尖的团队合作专项产业基金，先后组建了高精尖股权投资、宏翔股权投资、百富医药医疗等 10 支基金（总认缴 5.66 亿元，撬动社会资本 130 亿元），借力基金团队的专业资源优势和对项目的投资力、发现力，创新推行「资本 + 招商」「资本 + 产业 + 园区」模式，每年从海量的项目中发现最优质、最适配坊子和潍坊产业的项目，吸引到坊子落地并投资支持他们的发展，为未来新一轮竞争积蓄强势动能、储备战略力量。目前，已投资引进了 13 个高科技项目，投资回报均在 60% 以上，有力助推了高科技项目聚集和新兴产业加速成长。

「公司的人工骨修复材料产品和技术均处于国际先进水平，已成功进入全国 600 多家三甲医院使用。我国目前唯一一个获得美国 FDA 批准，并在美国实现临床使用的国产人工仿生骨『骼金』，很快将在这里正式投产。」山东奥精科技公司副总经理韩小垒告诉记者，项目占地 98 亩，依托清华大学崔福斋教授 10 余年研究成果—--仿生人工骨修复材料，建设亚洲最大的胶原蛋白和医用仿生材料研发生产基地。项目占地 98 亩，一期投资 9 亿元，目前洁净车间装修和智能化设备安装即将完成，马上投产运营，年可实现销售收入 50 亿元、利税 10 亿元，亩均创利税 1000 万元以上。坊子通过基金招商，以小资金撬动了大项目、大产业、大投入，达到了四两拨千斤的效果。

值得一提的是，坊子在支持重大项目建设上也下足了功夫。他们充分发挥现代金融资本强大的投资、融资和资源整合能力，以财政资金为引水和支点，通过股权、基金等现代金融运作方式，撬动各方资源投入，推动经济、社会、城市实现突破性发展提升。

棚户区改造方面，争取省国开行、省农发行等棚改政策性贷款、债券 50 余亿元，完成 16 个片区、31 个村居、1.5 万余户居民棚改征迁，腾空土地 1.2 万余亩，建设 15 个棚改安置区。

城市功能提升方面，采用「PPP」「住宅 + 产业用地」搭配出让、资产证券化等方式，引入社会资本 60 亿元，参与城市功能性项目建设，补齐城市功能业态缺失的短板。其中，与中国「500 强」企业—北控集团合作，将城市污水管网打包实施资产证券化，融集资金 6 亿余元，是全省首个城市地下资源资产证券化项目，实现了真正的城市更新和专业化运营；营子片区引入温德姆五星级酒店、曲江新鸥鹏潍坊大唐不夜城等项目，带动片区土地实现稳步增值，商住用地出让价格由原来的 100 万元/亩提高到 300 万元/亩。

园区建设运营方面，依托地信发展和九龙建设 2 个国有公司，参与产业园区的投资建设运营，建设公共基础设施，完善生产性、生活性服务配套，为入园企业提供全生命周期服务。产业基金平台方面，凤翔金控公司与中关村信息谷合作，组建规模 7228 万元的潍坊中谷健康产业投资基金，主要投资于尖端科技、医疗器械、大健康等领域。与洪泰产投、恒新资本、潍坊市金控集团、潍坊市城投集团、潍坊市投资集团合作，组建总规模 100 亿元的潍坊鸢飞产业基金，建设潍坊洪泰产业社区项目，打造智能声学产业集群。

坊子依托专业基金团队，与国家集成电路基金、国投基金等大基金合作，引入小米生态链企业万魔科技；通过股权运作方式，战略重组上市企业共达电声；在引入优质资本的同时，引入国内智能电声行业领军人才谢冠宏为首的高端经营团队以及先进技术和优质市场资源。用短短半年时间，把原本经营困难的亏损企业拉回到正常的发展轨道，成功扭亏为盈，并且一跃成为高端电声产业品牌和人工智能领军企业，实现了企业的脱胎换骨。依托重组后的共达电声，坊子正在规划建设智能声学产业园，计划打造集算法设计、芯片研发应用、自动化于一体的人工智能声学产业链条。

坊子招商人站在运营城市的高度，以饱满的激情，积极做事，充分盘活政府在资源整合、平台搭建、环境营造等方面的优势，借助资本市场和民间资本的力量，促进项目、资金、人才、技术、科研院所等资源要素在坊子落地扎根、开花结果。出手不凡，「大手笔」频出。

秘密武器三/平台招商，关联互动实现价值倍增

新经济时代，得平台者得天下。 业界有人说，正是平台招商成就了坊子的今天。何为「平台招商」？真有这么神奇？

坊子区合作发展促进中心主任李刚回答了记者的提问，「平台招商简单地说就是用平台模式招商，精髓在于打造一个多主体互利共赢的生态圈。招商引资、招才引智，实质上是搭建新平台，引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势。从本质上讲，双招双引争的是平台，谁的平台好，谁的平台更加开放、包容、共享、共赢，谁就能吸引更多的资源、资金和人才。」在坊子区党员干部言谈中，记者深切感受到在他们身上涌动着一股用心干事的澎湃激情、责任和动力。难怪坊子近几年的「双招双引」工作做得如此出彩。从他们身上，我们可以感受到了坊子区党员干部队伍春天般的生命力。

中国工程院院士、山东大学副校长李术才谈到坊子时有这么一段话：「坊子区推出的『产业 + 金融 + 科技 + 平台』双招双引模式，把项目引进落地所需的产业、技术、资金等各类资源要素有机结合到了一起，彻底打通了科技研发和技术成果转化的连接链条和环节，不仅解决了项目人才怎样来的问题，还解决了项目人才来了以后怎么发展的问题，是一种非常有效，非常实用的双招双引模式。」

的确，用平台思维招商，坊子收获了满满的喜悦。以 SDL 科学实验室项目为例。2019 年 4 月，坊子区依托地热资源丰富，且山东大学和派驻坊子的省煤田地质局第四勘探队合作在辖区开发了多个地热项目的优势，经过深入了解和研究论证，将地热项目作为新动能转换的一个突破口，设立优厚政策，以研究院的形式将山东大学地热研究团队整体引到坊子，成立了由山东大学、坊子区政府和山东省煤田地质局第四勘探队三方联合共建的山东大学地热开发研究院，由山东大学教授、国家科技进步二等奖获得者张霄任研究院院长，这也是山东省首家高校成立的以地热技术研究为主的科研机构。

山大地热研究院落户坊子以后，坊子区借鉴外地不完全像大学、不完全像科研机构、不完全像事业单位、不完全像企业的「四不像」研究院发展模式，依托配套的专项扶持基金，由山东大学、省煤田地质局、坊子国有投资公司成立了山东坊能新动能科学研究院有限公司，负责研究院规模化运转和成果转化。同时，为充分发挥山大地热研究院的产业优势，引进上下游企业和科研人才落户坊子，坊子区创新选人用人模式，聘任张霄任坊子区科技副区长。

去年 4 月 22 日，由中国航天系统科学与工程研究院等 8 个单位联合共建的 GB/SDL 科学实验室落户坊子，作为项目合作方的山大地热研究院功不可没。「落户坊子，主要是看重山大地热研究院的科研能力。」SDL 实验室项目常务副主任、中国航天系统科学与工程研究院航空所所长王继伟毫不掩饰对平台招商的赞许。

中共坊子区委书记扈洪波说：「由于地方政府在多方合作中承担了一定责任和风险，坊能公司成立前区委、区政府也有担忧，但为了激活地热产业，我们就要敢于担当、勇于突破。实践证明，山大地热研究院、坊能公司、方兴招商集团、人才集团等一系列运作是成功的，并且为引进 SDL 实验室打下了坚实基础。」

随着坊能公司的市场化运作，公司牵头联合 6 所高校和 38 家单位成立了山东省地热产业技术创新战略联盟，推动地热相关产业研发利用。基于研究院研究成果，公司已获批科研平台 3 个，实现成果转化 8 项，签订合同 12 亿元。并在张霄的大力招引下，成功签约落户了 SDL 实验室项目等多个上下游链条产业。同时，进一步依托 SDL 实验室项目，成功举办了第二十期钱学森论坛深度会议，吸引了钱七虎、宋振骐、李华军、陈湘生、李术才、薛惠锋等一批院士和坊子结缘。去年 7 月 1 日，山大地热研究院首批硕士研究生在坊子举行毕业典礼，一大批高端人才的入驻，为坊子的高质量发展注入了源源不断的动力。

在「双招双引」工作实践中，坊子区探索走出了一条依托「四不像」科研机构平台招商的成功路子。近年来，坊子区先后与清华大学、中科院、山东大学等 60 多家高校院所合作，共建了清华大学奥精再生医学材料研究院、山大地热研究院、东北大学先进陶瓷研究院等 12 家研究院，并搭建了山东省数字化绿色铸造、铸装工业云、海尔工业互联网等产业共享服务平台，培育了一批机制灵活、模式先进的「四不像」机构。

采访中发现，省级绿色智能铸造和模具成型服务平台是坊子平台招商的又一个典型案例。坊子区铸造产业历史悠久，年产铸件 100 万吨，是潍柴、北汽等知名装备企业的配套生产基地，其中消防管件占全国市场份额的 70% 以上，但产品能耗高、附加值低、同质化竞争严重。面对日趋激烈的市场竞争，大企业渴望转型有疑虑，小企业实力较弱有困难，如何坚定企业的决心，调动企业的积极性，成为推动铸造企业顺利转型升级的关键。为此，他们先后与机械研究总院、中国铸造协会合作，运用工业互联网思维，搭建了国内第一个细分领域的专业化网络共享平台——山东省绿色智能铸造服务平台和铸装工业云服务平台，为制造企业提供工业设计、产品开发、模具制备、工艺提升、流程改造等一条龙服务和整体解决方案，形成了「共享平台 + 产业园区 + 科研院所」一体化技术支撑服务模式，为企业一站式解决各种模具制备和铸造成型技术需求，建成后将成为全国技术领先、效率高、功能业态全、服务能力强的共享经济创新中心，对坊子传统制造业向智能化、绿色化升级起到了决定性的推动作用。目前，全区铸造企业由 300 多家整合为 64 家，全要素生产率提高 2 倍以上，税收同比增长 20.3%，整体效益不降反增，5 家企业被评为中国绿色铸造企业，全市 15 家 AB 级铸造企业我区占到 9 家，第六届中国铸造产业集群年会专题宣传推介我区做法，被工信部、中铸协誉为「坊子模式」在全国推广。

在玉泉洼记者看到，坊子抓住实施乡村振兴战略的东风，依托玉泉洼有机种植示范园区，积极出击引进高端技术、科研人才和先进模式，搭建了农业莫沙夫平台，实现了农业资源和科技创新的有机融合。玉泉洼是省内面积大、品种多的有机果蔬种植示范园。园区先后与美国加州大学戴维斯分校、中国农科院、青岛农业大学等高校和科研院所合作，创新研发了世界首创的智能种植床技术，能够精准控制蔬菜的生长周期、产量和质量，一年生产 16 季有机蔬菜，亩均产量 4 万多公斤，年可销售收入 100 多万元，产品全部达到有机标准，获评省级农业产业化示范联合体等荣誉称号。2020 年，玉泉洼与上海赋民、东方大农业合作，投资 2.6 亿元，共建占地 700 亩的玉棵松数字化农业产业园，建设有机蔬菜智慧工厂和精深加工智慧车间。目前，有机蔬菜智慧工厂已建成投用，采用立体化盆栽种植形式，设计 10 层盆栽种植模式，有机菜可以直接进入千家万户的厨房，或者以盆菜的形式走到城市家庭的阳台，构建起市民家中的「阳台家庭农场」。同时，运用物联网和自动化机器人技术，实现了种植标准化、空间立体化、生产高效化、有机循环一体化和产品全程可追溯化，是继寿光大棚革命之后，在农业领域掀起的新一轮有机革命。

坊子产业基础深厚，发展潜力巨大，且在产业转型及经济发展道路上方向明确而清晰，大批高精尖项目和高端人才在这里落户扎根，未来必将吸引更多优秀的企业和人才来这里发展。

秘密武器四/精准服务招商，一流营商环境成磁场

营商环境是一个城市的重要软实力和核心竞争力。坊子自古就是一个包容、开放的城市，近年源源不断的新项目在这里落地，与坊子不断优化的产业链、平台和为企业精准服务的良好环境息息相关。一流的营商环境已经成为坊子吸引「高精尖」项目和人才加入的强磁场。

「在项目拿地的同时，立项、节能审查、环评以及水土保持方案审批手续同步进行，以前需要三个月才能办完的手续，现在一周内就可全部完成。加上刚刚签署的土地出让合同，9 份证件齐全。」国药（潍坊）健康产业发展有限公司总经理董浩说。「这等于一直到竣工验收，都不再需要办理审批手续了，项目只要放开手搞好建设就行了。项目建设过程中，包靠部门也定期安排专人来走访解决存在的难题，这样的营商环境，让我们觉得心里踏实，有信心也有决心在坊子投资兴业。」

「交地即发证，拿地即开工」不是噱头，是坊子区切切实实的工程建设项目审批制度改革。「我们将建设用地规划许可证和工程规划批前公示进行提前，避免企业材料齐全再坐等公示 7 个工作日。现在，发布土地成交公示 5 天后，签订土地出让合同，交地后当天完成审批手续。」坊子区行政审批服务局局长王宗仁介绍说，「要让审批等着项目，而不是项目来了再等审批。

为了更好地服务企业，提升服务效能，从根本上解决双招双引工作中遇到的卡脖子问题，中共坊子区委、区政府积极作为，创新工作思路，发起成立了方兴招商集团和人才发展集团，探索专业化、市场化招商道路，完成了「3+X」双招双引工作架构搭建，形成「局、中心、公司」三辆马车并驾齐驱，招引、考核、服务全要素配置，驻外尖兵开路、招商全员参与的新局面。方兴招商集团从诞生之日起就致力于成为「企业痛点系统解决商」，把合适的资源配置到合适的地方。公司运行一年来，用心服务企业，以店小二的热情，用心服务企业，被企业称为「及时雨、贴心人」，赢得了广泛赞誉。 人才发展集团成立后，聚焦人才体制机制改革，全面提升人才发展活力。积极探索市场化人才招引道路，寻找招商引资与招才引智的结合点，聚焦拓展渠道，全面提升引才育才合力，立足产才融合，助推产业持续高质量发展。

如今在坊子，企业开办、不动产登记实现 3 个工作日办结。在全市率先开展行业综合许可改革，创新建立「六个一」审批模式，被《大众日报》、山东电视台等多家省市媒体报道。深化工程建设项目审批制度改革，组建「坊好办」工作室，推行专业化、定制化帮办代办，工业项目实现「交地即发证、拿地即开工」。「一业一证」改革等多项做法在全省推广，政务公开工作连续三年位列全省前三名、相关做法在国务院中国政府网刊发，「全天候帮办代办」等 2 个经验做法被评为全省优化营商环境工作典型案例、全市仅坊子 2 例，政务服务「私人定制」做法作为典型案例上报中央改革办。他们要求不仅负责把企业招进来，更要做好跟进服务。帮助环保砂项目解决用户对接、工艺提升、市场推广、技术成果鉴定等问题，促成了世界首创的环保铸造技术在坊子真正落地并实现产业化。帮助新松机器人研究院联系对接本地制造企业 30 多家，企业落户不到 1 年就实现了上亿元的营业收入。帮助奥精健康科技项目解决原材料供应、市场应用推广等问题，设身处地为企业着想的诚意打动了清华大学团队，清华校委会专门批准在坊子设立再生医学材料国际研究院，近期又把海外并购的两家德国高科技企业一并落户坊子。

经济基础决定上层建筑。对一个城市而言，只有经济不断向前发展，才会有源源不断的活力和越来越大的吸引力。坊子，恰好是这样一个地方。

秘密武器五/情怀担当，坊子崛起的中坚力量

坊子，作为潍坊城区的重要组成部分，无论是辖区面积、人口总量，还是地区生产总值、财政收入，体量都是比较小的。但就是这样一个「弹丸之地」，却在「十三五」期间实现逆势崛起，双招双引工作拿出了从招商数量到成色都遥遥领先的傲人成绩。站在成绩背后的，是一支敢打硬仗、能打硬仗、拿公事当自家事干的有情怀、有担当的党员干部队伍。

2019 年，获悉由航天十二院牵头组建的国家首个 SDL 重点实验室项目正在选址的消息后，坊子区便马上行动起来，组建了专班，与江苏常州展开了「拼抢」大战。他们逐一分析研究各种有利条件，项目建设需要深入地下 200 米左右的完整岩床矿坑，而坊子区的两个此前因采煤而形成的废弃矿坑，恰好符合实验室的建设需要。如果该项目落户坊子，不但可以为项目方节约一大比资金，两个废弃矿坑也能变废为宝，可谓一举两得、一箭双雕。于是，坊子招商团队立即邀请项目负责人团队来坊子进行实地考察，得到了项目方的一致认可。为加快项目的签约落地，坊子区委、区政府迅速安排发改、投促、科技等部门主要负责人组成工作专班，紧盯中国航天十二院原三所所长顾升高的行程安排，辗转西安、广州、深圳、长沙等地，与顾升高所长的团队反复沟通项目落地方案，半个月的时间里，顾所长走到哪里，坊子人就跟到哪里，沟通到哪里。顾升高所长曾感慨道：「我们航天人有四个特别，特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献，你们坊子人是特别能缠人。」就这样，仅 1 个月时间，双方就签订了合作协议。

就是凭着这种「缠人」的精神和创新的思路，一个个大项目、好项目在坊子区落地生根。目前，SDL 实验室项目已纳入山东省「十四五」规划，潍坊市委、市政府正在积极对接国家相关部委，为该项目申报「十四五」国家重大科技基础设施项目，全力以赴为项目发展提供最大政策支持。

依托 SDL 实验室项目，2020 年 4 月 22 日，潍坊市成功举办了第 20 期钱学森论坛深度会议。「钱学森论坛」是高端智库——钱学森智库的重要组成部分，此前这类会议举办地始终在国内一二线城市。本次会议以「钱学森智库聚焦新旧动能转换，助力潍坊现代化高品质城市建设迈向新高度」为主题，汇聚国家主管部门领导、院士、将军、着名专家，共同搭建高端交流平台，围绕海洋装备、动力装备、先进制造、新一代信息技术等战略性新兴产业进行深度研讨、综合集成，助力潍坊高标准、高效率推进新旧动能转换，实现高质量发展。

SDL 实验室项目在坊子的落地对潍坊未来的发展具有深远的影响，其装备和配套产业将打造坊子区千亿级产业链条，其学术价值更无可估量，坊子将汇集本领域世界顶尖科研力量，带动潍坊的科技成果转化向纵深方向发展。可以说，SDL 实验室设在潍坊是一件「功在当代，利在千秋」的大事。促成这件大事潍坊招商人功不可没。

敢担当、善做事是坊子党政的传统。1983 年，坊子建区。1984 年，获悉国内几个城市都争相引进恒安集团这个国内生活用纸巨头。第一任坊子区党委书记亲自出马，把恒安争取了过来。截至 2020 年，恒安在坊子投资发展已经是第 26 个年头了。2020 年 4 月 23 日，疫情期间，坊子区三届党委书记一起再到福建晋江，身穿隔离服，佩戴口罩与护目镜，行程 20 多个小时，与恒安集团签订第五和第六期投资协议。

当年协议签订后，为了将恒安的生产设备从国外快速安全地运到坊子，老书记亲自跟车指挥调度，将恒安集团庞大且复杂精密的设备从青岛港装卸下，再上高速，考虑到沿路多处限高限宽，他们协调多方面支持，一路风尘一路辗转，车在路上走了 20 多个小时，设备最终安全抵达坊子。正是这样的服务与支持，拉开了恒安在坊子扎根发展的历程。2016 年，恒安集团启动了在坊子区的第四期项目建设，投资 10 亿元，新建 2 条原纸生产线、14 条成品纸生产线及配套车间、全自动智能立体仓库，未来两年销量目标直指 35 个亿，利税 3 亿元。目前，恒安集团在坊子区的年产值已经达到 30-40 亿元。2017 年，恒安集团把山东省内青岛、烟台、威海等地的销售业务引入坊子区，当年就实现利税 2000 万元，到 2020 年累计实现利税 7400 万元，预计 2021 年将达到 2500 万元。

把商引进来、扶上马，再送一程，这是坊子人的招商精神。正是这种精神的传承，让坊子区书写了一个又一个双招双引的传奇故事。

与恒安集团相似，「绝味鸭脖」也在坊子创造了一个业界传奇。2008 年，「绝味鸭脖」在坊子区租用土地 17 亩，投产后短短几年便实现利税 3000 万元。2018 年，因生产销售快速提升，「绝味鸭脖」急需重建厂房扩大规模。扶持成长起来的企业，也要达到环保要求。坊子区初步决定投资 1000 万元，在其新厂区附近专门建设污水管网。时任坊子区招商局长的李刚还在琢磨，投这么多钱，只服务于一家企业是不是有点浪费？立足「产业集群化、项目园区化、服务平台化、发展生态化」原则，是否可以考虑就近规划一个食品产业园？他马上赶到现场查看，并在第一时间将自己的想法向区领导做了汇报，可行！在绝味鸭脖新厂周边打造一个食品产业园，完善基础设施配套，把坊子规模食品加工企业集聚在一起，实现规模效应。站在经营城市的高度，把公家事当自家事做，一个食品产业园就这样拔地而起。就这样，由「绝味鸭脖」一家企业带动，引进 10 多家食品加工企业进入园区，50 亩地的地方，吸引投资 2 亿多元，投资强度达到了亩均 400 多万元。目前，「绝味鸭脖」年销售额已达到 2.4 亿元，实现税收 3000 多万元，还建设了亚洲最先进的冷库。

「上风上水，聚人聚财」。正是有了一代代善于筹谋、敢于突破、担当作为、扎实肯干的坊子人，才成就了坊子的今天。我想，这也许就是坊子在历次激烈竞争中「赢」的秘密所在。（图片由坊子区合作发展促进中心提供）

Since last year， Fangzi District h a s m a d e g r e a t e f f o r t s t o attract investment and talents w i t h i t s c o m b i n e d p o l i c i e s a n d m e a s u r e s i n c l u d i n g i n d u s t r i a l chain investment， fund investment， plat form investment， and precise service investment. It has achieved t h e l a r g e g a t h e r i n g o f r e s o u r c e elements such as projects， talents， a n d r e s e a r c h i n s t i t u t e s ， m a k i n g k nown the investment promotion brand of “superb place gathering superb talents”.

T h e n e w p r o j e c t s a n d p a r k s ， i n c l u d i n g B e i d o u S c i e n c e a n d Te c h n o l o g y p r o j e c t ， G e o m a t i c s i n d u s t r y ， S D L h y d r o d y n a m i c s c i e n c e l a b o r a t o r y ， a e r o s p a c e cit y， academician cit y， intelligent e q u i p m e n t ， c l o u d c o m p u t i n g ， b i g d at a ， t h e I nte r n e t o f t h i n g s ， a r t i f i c i a l i n t e l l i g e n c e ， l i f e a n d h e a l t h ， m i l i t a r y a n d c i v i l i a n i n t e g r a t i o n ， a r e c h a n g i n g t h e d eve l o p m ent ter rito r y of Fan gzi. T h e i n d u s t r i a l c l u s t e r s c r e a t e d by the “high- grade， precision and advance d” proje c t s are changing its attractiveness. A large number of academicians and exper ts such a s Q i a n Q i h u ， L i H u a j u n ， C h e n Xiangsheng， Li Shucai， Cui Fuzhai have become friends with Fangzi.

F a n g z i D i s t r i c t h a s m a d e g r e a t b r e a k t h r o u g h s i n t a l e n t r e c r u i t m e n t a n d i n v e s t m e n t p r o m o t i o n . I t h a s a c h i e v e d t h e development goal of “introducing a p r o j e c t ， b r i n g i n g a b a t c h o f related suppor ting infrastructure， s u p p o r t i n g a c h a i n ， a n d c u l t i v a t i n g a c l u s t e r”. I t h a s s u c c e s s f u l l y i m p l e m e n t e d t h e shift and acceleration of economic development， the trans formation a n d u p g r a d i n g o f a d v a n t a g e o u s i n d u s t r i e s ， a n d t h e a c c e l e r a t e d t r a n s f o r m a t i o n o f n e w a n d o l d g r o w t h d r i v e r s . B y c r e a t i n g a“F a n g z i m o d e” o f h i g h - q u a l i t y r e g i o n a l d e v e l o p m e n t ， F a n g z i District has handed in a wonderful answer in the closing year of the 13th Five-year Plan period.

作者 黄永腾 陈力源