安澜，千秋之计

「君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回。」李白的诗句，道尽了黄河的波澜壮阔、奔腾不息。黄河，哺育了中华民族，却也曾肆虐为患。万里黄河，险在下游，山东历来是黄河治理开发与管理保护的重要区域。如今，随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，新时代的黄河保护和治理再次迎来历史性机遇。

铸就水上长城

历史上黄河以「善淤、善决、善徙」而着称于世，洪水泛滥，灾害频繁。据史料记载，从公元前 602 年到 1938 年的 2540 年间，黄河下游决口 1590 次，大的改道 26 次，平均三年两决口，百年一改道，给沿黄人民造成了深重灾难。

善为国者，必先治水。1946 年 5 月，山东省河务局在蒲台县城成立，开启了黄河治理的新纪元。自此，山东依靠防洪工程体系严密防守，战胜了历年洪水，特别是战胜了 2003 年罕见秋汛、数次黄河汶河叠加洪水，实现了伏秋大汛不决口，扭转了历史上黄河下游洪水泛滥的险恶局面；安然度过了 1955 年后的历年凌汛，改变了历史上人们对凌汛无能为力的被动局面，创造了岁岁安澜的历史奇迹。

大河之治，起于堤防。新中国成立以来，山东对 800 多公里的临黄大堤进行了四次大规模的加高培厚，高度提升至 11 米以上，并将历史遗留的秸料埽坝全部改建为石坝。2002 年起，山东实施了标准化堤防建设，初步建成了集防洪保障线、抢险交通线和生态景观线为一体的高标准堤防工程。

济南黄河标准化堤防建设代表刘金福永远忘不了，2008 年 12 月 26 日，他代表山东济南黄河标准化堤防工程，与国家体育场「鸟巢」、国家大剧院、首都机场三号航站楼这些享誉世界的建筑精品，同步登上了「鲁班奖」领奖台。这是人民治黄历程中的第一个「鲁班奖」，是黄河水利工程建设史上的一座丰碑。

在黄河两岸，还有一处「洪水招待所」——东平湖。作为黄河下游唯一的国家级蓄滞洪区，东平湖共承担分洪任务 7 次。1982 年汛期，黄河花园口站出现了每秒 15300 立方米的洪峰流量。其间，东平湖水库成功分滞黄河洪水，危急时刻力挽狂澜，牺牲局部保全大局，吞洪吸浪彰显「王牌」风范。

大河之治，终于河口。100 多年来，黄河在广袤的河口地区来回游荡，塑造了面积近 6000 平方公里的近代黄河三角洲。上世纪 50 年代，面临的是小水三河并行、大水漫流横溢的黄河入海流路。经过三次对入海口的人工干预改道，1976 年，黄河水从清水沟注入渤海，让「手牵黄河跟我走」变成了铮铮现实。现行清水沟流路稳定 40 余年，为胜利油田的生产建设、黄河三角洲开发、东营市经济社会发展创造了良好的安定环境和有利条件。

多年来，山东黄河防洪工程建设成就斐然，建成了由堤防、险工、河道整治工程和蓄滞洪区组成的防洪工程体系。在此基础上，山东正在建设推广智慧山东黄河防汛平台，实现洪水防御信息共享、防汛值班、指挥调度的智能化，让安澜永续。

长河奔流润齐鲁

水是生命之源、生产之要、生态之基。在水资源严重匮乏的齐鲁大地，对水的渴求尤为迫切。守着大海却无好水可喝，这曾经是青岛市民的切实感受。1975 年至 1977 年，青岛连续 3 年大旱。1983 年，青岛持续干旱……降水量逐年减少，地下水资源濒临枯竭，使青岛自然形成典型的「资源性」缺水城市。

1989 年 11 月 25 日，对青岛人民来说是个大日子。那一天，引黄济青工程正式建成通水，青岛人民开始喝上了黄河水，结束了排队取水的历史，同时也使得沿线寿光、潍北等地的群众摆脱了饮用苦咸水、高氟水的局面。

山东省是资源性缺水的省份，人均水资源占有量仅为全国平均量的 1/6。黄河作为山东省主要的客水资源，引黄供水量达到了全省总供水量的 30% 以上，已成为支撑山东经济社会发展的战略资源，起着举足轻重的作用。自 2006 年开始，山东探索实施了「两水分供」，有效解决了工农业争水问题，达到了水资源的优化配置。

1950 年春，黄河下游第一座引黄淤灌闸在利津县綦家嘴险工建成，当时的引水能力只有每秒 1 立方米。发展到今天，山东黄河两岸建起了 63 座渠首引黄闸，设计引水能力达每秒 2423 立方米。从最初的建设淤灌闸、虹吸管，到修建引黄闸、实施大面积引黄，山东引黄供水事业经历了从无到有、从小到大的过程。

从引黄济津、引黄入冀、引黄济青，到向胶东四市全年供水，山东的跨流域调水之路，解决了非沿黄城市的用水需求，取得了显着的经济、社会和生态效益。

黄河水守护了一方生态。1989 年、2014 年黄河两次向南四湖补水，挽救了即将干涸的湖区，让濒临崩溃的生态体系得以恢复；2010 年实施了黄河三角洲生态调水，遏制了黄河三角洲自然保护区生态退化的趋势；2010 年，停止行河 34 年的刁口河全线恢复过流，赤地千里的故道河床重现旖旎风光……黄河水助推了沿黄水生态文明城市建设，为城市建设提供了水资源保障。

目前，引黄供水已由单纯的农业灌溉发展成为城市、农业、工业、生态等多功能供水，黄河水资源的利用与山东国民经济发展更紧密地联系在一起。

守护滩区家园

历史上黄河大改道数次，在黄淮海平原上完成了由北向南、幅度达 25 万平方公里的扇形摆动。随着黄河堤防的修建，山东 60 万群众被「圈」进河槽和大堤之间形成的 1702 平方公里滩区，在频繁的水患中艰难繁衍生息。搬出滩区、新建家园，成为一代又一代滩区人渴望却难以企及的梦想。

2017 年，在东明县、东平县等地成功试点的基础上，山东开启滩区百年历史大迁建。3 年多时间，全省近两万名党员干部、十万多名建设者集结黄河滩，筑房、修路，谱写了一曲「迁建版」黄河大合唱。如今，崭新的楼房、平坦的乡间小路以及配套的设施……伴随着滩区人民的笑脸，时时刻刻出现在黄河滩新建的村台上。

治黄之难，根在泥沙。为扩大黄河河道主槽过流能力，2002 年开始利用小浪底水库进行调水调沙，黄河下游河床取得了明显的防洪减淤效果。多年间，山东黄河平滩流量已由过去的每秒 1800 立方米提升到每秒 5000 立方米，同样为滩区百姓安全提高了保障。

「快 20 年了吧，上边年年放水，河底拉低得有 2 米多。从 2003 年以来，水一回也没出过槽、没漫过滩。」2021 年汛前黄河调水调沙期间，东明县兴东社区姚庄村主任郭彦平说。

姚庄地处东明县黄河滩区。该滩区是 1855 年河南兰考铜瓦厢黄河决口改道后形成的，滩内有村庄 145 个，居住人口 11.81 万人。「以前滩区经常上水，一到汛期就睡不着觉。我们村的土地也都在滩区，一上水，一夜之间一马平川，一年只能收一季夏粮。」郭彦平说。

水少沙多、水沙关系不协调是黄河复杂难治的症结所在，也是河床不断抬高、造成悬河之「悬」的根本原因。郭彦平所说的「上边放水」，就是自 2002 年以来开展的调水调沙项目。所谓调水调沙，就是在现代化技术条件下，利用干支流水库调控进入下游的水沙过程，塑造相对协调的水沙关系，减少水库河道淤积，恢复并维持中水河槽。2010 年度，黄河调水调沙理论与实践同地球空间双星探测计划等 16 个项目一起，获得国家科学技术进步奖（通用项目）一等奖。

6 月 25 日，小浪底水库下泄流量增至每秒 4500 立方米，达到本次调水调沙最大下泄流量。「四五千个流量现在根本没事儿。去年，小浪底水库放水 5500 个流量，到高村时，水面离滩地沿儿还有 1 米多高。」郭彦平说。

大河流深，安澜有保，人民得福。面对黄河泥沙淤积这一世界级难题，山东以滩区人民可感可触的获得感、幸福感、安全感作答。在山东，黄河走完了她入海前的最后 600 多公里路程，她奔腾不息，犹如追求新生活的滩区居民，迎接越来越美好的明天。

Sustained Peace

S h a n d o n g h a s b e e n a n important area for regulation， development， management and protection of the Yellow River. In May 1946， the Yellow River Shandong Bureau was established in Putai County， ushering in a new era of the Yellow River regulation. Since then， relying on the flood control engineering system， Shandong has overcome numerous floods through tight defense over the years， especially the rare autumn flood of 2003 and several combined floods from the Yellow River and the Wenshui River， prevented breaches in the case of autumn floods， reversed the dangerous situation of flooding in the lower reaches of the Yellow River； safely got through post-1955 ice floods， changed the historic passive situation of being able to do nothing against ice floods， and created a historical miracle of sustained peace.

Since 2002， Shandong has implemented standardized dike construction， and basically completed high-standard dike works integrating a flood protection line， a traffic line for emergency rescue， and an ecological landscape line. Over the years， Shandong has made remarkable achievements in the construction of Yellow River flood control works， and built a flood control engineering system composed of dikes， sections at danger， river regulation works and detention basins. On this basis， Shandong is building and popularizing the Smart Shandong Yellow River Flood Control Platform to achieve flood defense information sharing， intelligent flood control on duty， command and dispatch， and to sustain peace.

Shandong is a province short of water resources， with per capita water resources accounting for 1/6 of the national average. The Yellow River is the main guest water resource of Shandong， with water supply from Yellow River diversion accounting for more than 30% of total water supply of the province. It has become a strategic resource that supports the socioeconomic development of Shandong， and plays a decisive role therein. Since 2006， Shandong has explored and implemented“Separation of Water Supply”， effectively solved the problem of competing use of water by industry and agriculture， and achieved the optimized allocation of water resources. At present， water supply from Yellow River diversion has developed from pure agricultural irrigation into multifunctional water supply concerning cities， agriculture， industry and ecology， and the utilization of water resources of the Yellow River has been further connected with the provincial economic development of Shandong.

作者 肖寒