制造业篇：推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级发展

制造业是青岛的立市之本、兴市之器、强市之基。「十三五」以来，青岛制造业承压奋进，坚持平台思维、生态思维，运用市场的逻辑、调动资本的力量，建体系稳增长，抓技改促转型，强创新增活力，聚资源优配置，搭平台建生态，全面发起「高端制造业 + 人工智能」攻势，建设「7+N」产业体系、「世界工业互联网之都」、胶东经济圈产业一体化发展生态，提升市场主体创新能力、两化融合发展水平、资源要素配置效率，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型升级发展，工业经济运行实现平稳增长、提质增效。

工业运行稳中提质

「十三五」以来，青岛全市工业经济运行整体平稳，质量和效益逐步提升，连续两年被评为「工业稳增长和转型升级成效明显市」，受到国务院督查激励。

工业增加值稳步增长。2016 年至 2019 年，青岛全市规模以上工业增加值年均增长 5% 以上，2019 年全市工业增加值达到 3159.9 亿元，占全市 GDP 比重为 26.9%。累计 1760 家企业实现「小升规」；全市规模以上工业企业达到 3560 家。

工业发展质量逐步提升。2019 年，青岛工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重为 31.8%，比 2015 年提高 11.7%。承接国家工业和通信业试点任务，先后获批全国第 2 个「人工智能创新应用先导区」和第 5 个「中国软件特色名城」。

工业投资保持快速增长。2019 年，青岛全市工业投资增长 20.2%，增速创 6 年来新高，一举扭转了 2017 年至 2018 年三季度连续 21 个月下降的颓势；工业技术改造增长 29.7%，增速创 10 年来新高。

「7+N」产业体系不断完善

「十三五」期间，青岛立足全市产业基础和资源禀赋，精准聚焦、前瞻谋划，加快实现新兴产业高端跨越、传统产业改造升级。

建立「7+N」产业发展体系。青岛重点发展新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、智能家电、轨道交通装备、智能制造装备、船舶海工装备 7 个新兴产业和纺织服装、食品饮料、高端化工等 N 个传统支柱产业，推动产业转型升级。2016 年至 2019 年，汽车、机械装备产业年均增幅分别达到 16.9%、11%，家电、高端化工、船舶海工装备、食品饮料等产业保持年均 6% 以上增长。出台《关于促进先进制造业加快发展若干政策实施细则》，共为企业兑现先进制造业专项资金约 15.8 亿元。

全面发起「高端制造业 + 人工智能」攻势。青岛制定超高清视频、5G、人工智能等产业规划，突破惠科、芯恩等集成电路重点项目，加速 5G 等「新基建」布局，制定支持软件产业高质量发展意见，助推新一代信息技术产业「振芯铸魂」；出台国内政策覆盖面最全、扶持最优的新能源汽车产业政策，大力引进美锦氢能生态科技园等产业链龙头项目，助推新能源汽车产业倍增；「蓝色药库」计划加快实施，助推生物医药产业跨越赶超；卡奥斯荣登全国十大工业互联网双跨平台之首，海信发布全球首台叠屏电视，助推智能家电产业创新引领；时速 600 公里高速磁悬浮列车样车下线，轨道交通谱系整车与关键系统设备研发实力全球领先，助推轨道交通装备产业加速领跑；出台支持机器人产业加快发展的若干政策，工业机器人产量增长超过 50%，新增国内首台（套）重大技术装备 94 项，助推智能制造装备迭代升级；世界最大吨位海上浮式生产储卸油装置 P70 建成交付，世界最大第二代智能化 40 万吨矿砂船相继下水，助推船舶海工装备产业向高端迈进；高端化工「2+5」产业布局初步形成，青啤海藻功能性饮料上市，酷特智能个性化定制模式加快推广，助推传统支柱产业智能提升，产业核心竞争力明显增强。

大力实施全产业链推进体系建设。青岛对优势产业实施「强链工程」，支持海尔、海信、中车四方股份等重点企业实施倍增计划，打造一批千亿级产业链和参与全球竞争的生态主导型大企业集团，加快构建「空间高度集聚、上下游紧密协同、供应链集聚高效」的全产业链集群发展机制，智能家电和轨道交通装备产业集群成功入选国家先进制造业集群培育对象；对具有发展潜力的产业实施「建链工程」，2020 年先后走访对接世界 500 强等企业和机构共 270 余家次；对传统支柱产业实施「稳链工程」，推动汽车产业链核心配套企业和上下游企业间进行协同改造、协同创新，实现合作共赢、协调发展。

市场主体创新能力大幅提升

「十三五」以来，青岛坚持把创新作为制造业发展的「第一动力」，以企业为主体、市场为导向，深入实施技术改造提升，实现创新引领发展。

企业创新活力进一步激发。2016 年以来，青岛共立项实施企业技术创新重点项目 7500 余项。探索建立「公司 + 联盟」的产学研协同创新运营模式，先后建成山东船舶海工装备创新中心等 5 个省级制造业创新中心，数量占全省的 42%。出台加快推进工业设计发展的意见，累计创建 4 家国家级、17 家省级和 48 家市级工业设计中心，170 余件作品荣获中国创新设计红星奖、德国红点奖等国内外工业设计大奖。累计创建 15 家国家技术创新示范企业，培育 12 家全国制造业单项冠军示范（培育）企业、3 个单项冠军产品、26 家省制造业单项冠军企业和 10 个国家级、28 个市级服务型制造示范企业（项目、平台）。

大力实施工业技术改造提升。青岛落实「五个一批」项目分类推进机制，实施技术改造项目清单管理，实现项目建设全程跟踪服务对接。出台《青岛市企业技术改造三年提升行动指南（2017-2019 年）》，创新推出普惠性企业技术改造综合奖补政策，根据企业技术改造设备投资和新增财政贡献，给予一定比例事后奖补；2019 年进一步提高奖补比例和上限，单户企业最高可奖补 600 万元；每年组织实施 10 个市级重大技术改造项目，给予每个项目企业最高 2000 万元奖补；累计为全市 440 余家企业安排技术改造综合奖补资金 9.9 亿元；开展「技术改造政策进基层」「技术改造走访服务年」「进企业、促项目、稳投资」等服务活动，为企业改造升级、提质增效、创新发展提供有力保障。

新一轮「金花」加快培育。青岛推进品牌培育梯队建设。开展「品牌之都·工匠之城」青岛制造品牌主题宣传活动，以「五朵金花」领衔众多中小品牌，集中亮相央视和各大媒体；与阿里合作设立电商青岛品牌日，帮助企业树品牌拓市场，扩大了城市品牌影响力。全市拥有中国质量奖 2 个、世界品牌 500 强企业 2 家、行政认定中国驰名商标 151 件，全国工业品牌培育示范企业 10 家，全国质量标杆 13 项。

加快打造「世界工业互联网之都」

2019 年以来，青岛抢抓工业互联网发展机遇，前瞻布局，在全国率先提出打造「世界工业互联网之都」，在融合创新应用、优化产业发展生态等方面开展先行先试。

加强顶层设计。青岛成立了以中共青岛市委市政府主要领导为组长的工业互联网专项工作组，发布了《青岛市打造世界工业互联网之都规划方案》《青岛市工业互联网三年攻坚实施方案 2020-2022 年》《关于加快工业互联网高质量发展若干政策措施》。

搭建融合发展平台。青岛成功举办 6 届世界工业互联网产业大会，成立「中国工业互联网百人会」，聚集李培根、柴天佑、周云杰、周鸿祎等众多学界泰斗、商界领袖，落地科大讯飞、商汤科技等一批科创技术中心，启动上海、深圳、青岛三市工业互联网生态共建合作新模式，启用国家工业互联网平台应用创新体验中心和卡奥斯青享云平台，已累计发布 1000 个「工业赋能」场景和 200 个「未来城市」场景，开展工业互联平台、标识解析、安全应急处置平台等基础设施和公共服务共建共享。

创新业态模式。青岛大力发展智能互联工厂、大规模个性化定制、远程运维等工业互联网创新模式，实现典型引领、整体提升。卡奥斯平台率先推广以「人单合一」为核心的大规模个性化定制模式，已覆盖 60 个细分行业，聚集 3.5 亿用户和 400 万家生态资源，连接各类智能终端装备 2600 多万台、超过 2000 个工业 APP，服务企业 4.3 万家，为用户提供从交互到体验迭代全流程服务。

企业数字化改造升级成效显着

「十三五」以来，青岛大力推动新一代信息技术与制造业融合创新发展，智能产业化多点突破、产业智能化顺势崛起，工业化和信息化融合程度进一步提升。2019 年，规模以上工业企业 CAD 普及率达到 79.9%，ERP 上线率达到 68%，关键工序数控化率达到 54.3%，全市两化融合发展指数达到 83。智能制造试点示范梯队已逐步形成，获批国家智能制造试点示范项目 12 个、国家智能制造综合标准化与新模式应用项目 15 个、省级智能制造试点示范项目 19 个，中央财政给予 2.4 亿元资金支持。累计 74 个项目入选全省「现代优势产业集群 + 人工智能」和 5G 产业试点示范，6 个项目入围国家新一代人工智能产业创新重点任务揭榜名单，近 3 年获批国家工业互联网创新发展工程专项项目 16 个，占全省的 45%，获得中央财政资金支持近 5 亿元，项目数量及经费额度均居同类城市前列。全市认定酷特智能个性化定制平台等 11 个互联网工业平台、海尔空调胶州工厂等 41 个智能（互联）工厂、青啤五厂等 111 个数字车间和特锐德等 299 个自动化生产线，采样分析 100 家改造案例，实现生产效率平均提升 38.8%，产品不良率总体下降 27.5%，运营成本平均下降 27%，产品研发周期平均缩短 26%，库存率下降 35.2%。大力构建绿色制造体系，累计有 27 家企业（工厂）和 172 款产品入选国家绿色制造名单，入选数量位居全国同类城市前列。

资源要素配置不断优化

「十三五」以来，青岛坚持市场主导、政府引导，有效引导资源要素配置，激发市场微观主体的创新活力和竞争实力。

加强资源有效配置。青岛全面梳理现有普惠化政策措施，逐一清理门槛、压减材料、简化程序，放大创投风投「黄金十条」政策效应，设立中车资本、北科建新材料、百洋众信等总规模 60 亿元的 16 支先进制造产业基金，累计投资先进制造业项目 55 家次。激励企业家出创意、投资者提需求，让企业和协会参与新能源汽车、机器人、生物医药等产业政策制定，精准扶持新兴产业加快发展。在全市实施「亩产效益」综合评价改革，完成 11 个评价区市 3391 户规模以上工业企业评价；探索资源要素差别化配置政策，激励和倒逼企业提质增效。

提升工业产业集聚区规范化水平。青岛深入实施重点工业产业集聚区创建提升 3 年行动计划，遴选首批 10 个市级重点工业产业集聚区、3 个数字经济集聚区和 1 个都市产业园，出台青岛市重点工业产业集聚区建设与管理通用指南、发展报告制度、考核评价办法等制度文件，建立考核评价机制，提升重点工业产业集聚区规范化、标准化建设水平。2019 年，10 个市级重点工业产业集聚区有 9 个主导产业集聚度超过 80%。青岛家电及电子信息、软件和信息服务等 2 个产业示范基地获评五星级国家新型工业化产业示范基地，数量与深圳并列位居副省级城市首位。出台化工企业安全生产转型升级政策，认定 2 家省级化工园区和 5 家省重点监控点，实施化工生产企业「三个一批」分类处置，有序引导化工企业「进区入园」，截至目前省级化工园区共入驻企业 39 家。

胶东经济圈产业一体化发展生态加快形成

2020 年 6 月，青岛牵头组织召开胶东经济圈工业和信息化一体化发展座谈会，五市共同发起胶东经济圈工业和信息化一体化发展行动倡议，重点推进产业链群一体化发展、工业互联网产业生态一体化建设、胶东经济圈产业交流平台搭建、资源要素自由流动、数字半岛共同建设等重点领域合作。联合发起成立「胶东经济圈工业设计产业联盟」，在青岛举办「2020 胶东半岛工业设计促进季——工业互联网赋能企业设计创新高峰论坛」「2020 工业设计专家企业行（交通装备类）」等活动，指导青岛市模具行业协会组织 67 家会员企业参与「百万模具物联上云计划」，促进五市工业设计资源共享，推动胶东经济圈产业「同群同网共融共赢」一体化发展。

Manufacturing industry is the foundation of Qingdao’s development and prosperity. From the beginning of the 13th Five-Year Plan period， Q i n g d a o’s m a n u f a c t u r i n g industry， with great weight on its shoulders， has been striving forward. Adhering to platform thinking and ecological thinking， the industry used the market logic and mobilized the power of capital， to build a system for stable growth， promote technological transformation and upgrading， enhance innovation capacity and vitality， gather resources for optimal allocation， and build platforms and ecosystems. It strived to seek breakthroughs in “high-end manufacturing + artificial intelligence”， build a “7 + N” industrial system， “the world’s capital of industrial Internet， and the ecosystem of integrated industrial development of Jiaodong Economic Circle， so as to enhance the innovation capacity of market players， promote the integrated development of industrialization and informatization， improve t h e e f f i c i e n c y o f r e s o u r c e elements allocation， promote the manufacturing industry to transform and upgrade towards a high-end， intelligent and green direction， and finally realize stable growth， and quality and performance improvement of industrial economy.

作者 王宗和