风起西海岸
日前，在青岛第二季度重点产业项目集中签约活动中，北船重工海洋新材料产业园等 10 个项目签约落户青岛西海岸新区，总投资 69 亿元，涵盖先进制造业、新能源新材料、新一代信息技术、影视文化等产业领域，科技含量高、辐射带动强，项目数量位居青岛第一，青岛西海岸新区也因此再次成为焦点。
一转眼，青岛西海岸新区已经成立 7 年了。
时间拨回到 2014 年。6 月 3 日，国务院批复同意设立青岛西海岸新区，成为全国第 9 个国家级新区，这也是 1 月国务院出台《新区设立审核办法》后批复的第一个新区。
位于黄海之滨、胶州湾西岸的青岛西海岸新区，处于京津冀都市圈和长江三角洲地区紧密联系的中间地带，扼守京津海洋门户，是沿黄流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部重要端点，是沈（阳）海（口）、青（岛）银（川）国家东西、南北大通道的交汇点；与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势。青岛西海岸新区包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约 2127 平方公里、海域面积约 5000 平方公里、海岸线 282 公里。
国务院在《批复》指出，青岛西海岸新区建设要以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、发展海洋经济的重要举措，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。国家省市赋予青岛西海岸新区的发展定位：以海洋经济发展为主题，承接海洋强国战略，在全国担当海洋强国战略新支点，在全省担当对外开放桥头堡，在全市担当创新发展排头兵。获批以来，青岛西海岸新区按照「实施海洋战略，率先蓝色跨越，建设美丽新区」的发展愿景和「承接新战略、践行新理念、培育新产业、建设新城区」的总体思路，率先落实五大发展理念，实施创新驱动、开放带动、文化引领、人才支撑、生态优先、转型发展「六大战略」，一座活力新区加速崛起。
强势崛起的活力新区
作为中国第 9 个国家级新区，青岛西海岸新区经济总量紧排上海浦东新区和天津滨海新区之后，列第三位。
这是一片高质量发展引领区。世界最大的海上浮式生产储油船、最大的半潜式智能海上渔场从这里走向世界；世界最大的海洋基因库、最大的海藻酸生产基地在此聚集；海工装备、海洋生物医药等海洋产业加速发展，海洋经济总值超过青岛 1/3。以芯恩集成电路制造项目为龙头，富士康封测、中微创芯等集成电路上下游产业链全面布局成势；华为、京东方、浪潮等 40 多家企业入驻全国惟一的中国广电·青岛 5G 高新视频园区，世界级 5G 产业集群高地加速崛起；商汤科技、拓荆科技等人工智能头部企业达成合作，猪八戒知识产权、科大讯飞等 40 多个总部项目落户，数字经济、AI 产业等新兴领域竞放……以「智变融合」引领制造业赋能升级，以新业态新模式引领现代服务业做大做强，西海岸新区在现代化经济体系建设上不断突破，在山东半岛城市群建设中率先崛起。
这是一处改革开放新高地。山东自贸区青岛片区全域位于西海岸，山东港口集团贸易、产城融合、装备制造、海外四大板块总部项目落户，推动山东港口集团青岛港向物流港、贸易港、枢纽港加速转型；国家级经济技术开发区、国际经济合作区等「国字号」园区覆盖新区全域，超过 1/4 的世界 500 强企业在此布局；中德、中日「国际客厅」开门纳客，开放格局进一步扩大……港城联动、以港兴城，借助高水平开放平台，西海岸新区不断集聚全球优质资源，通过海洋科技创新引领的全面创新提升核心竞争力，以开放促创新，增强发展内生动力和辐射带动力。
这里是城市建设的新标杆。在这片充满活力的土地上，中央活力区、海洋高新区、灵山湾影视文化产业区、国际经济合作区、西海岸国际旅游度假区、交通商务区等十大功能区全面建成，金沙滩啤酒城、青岛东方影都、凤凰之声大剧院、中铁·世界博览城全面启用，蓝湾慢道贯穿东西，山海岛滩浑然天成。「中国十佳会展名区」「中德双边合作园区的典范」「全球可持续城市和人居环境」「世界片场」「中国最大的工业电影基地」「世界规模最大的啤酒盛会」等「头衔」不断吸引着全球的目光，「影视之都」「音乐之岛」「啤酒之城」「会展之滨」4 张名片享誉世界。统筹生产、生活、生态三大空间，西海岸新区不断完善城乡统筹、功能完善的组团式城市结构，布局疏密有度、山海城共融的城市格局，塑造独具特色的城市风貌，全面提升城市治理能力和治理水平，打造现代化、高品质城市建设的先行区、示范区。
硕果累累的「十三五」
「十三五」时期，是青岛西海岸新区获批后的第一个「五年」。青岛西海岸新区基本实现「十三五」时期确定的经济社会发展主要目标任务，在国家战略落实、高质量发展、改革开放、城市建设、民生福祉等方面迈出了坚实步伐。
综合实力显着增强。地区生产总值年均增长 8%，达到 3721.68 亿元，占全市比重 30%。人均 GDP 达到 3.5 万美元。工业总产值总量达到 3227.7 亿元，占全市总量近 1/3。地方财政一般预算收入年均增长 6.5%，达到 267.2 亿元。固定资产投资保持较快增长，累计突破 1 万亿元。市场主体由 15.7 万户增加至 36.6 万户。货物进出口总额累计超过 9000 亿元，占全市总量超过 1/3。货物吞吐量超过 6 亿吨，集装箱吞吐量超过 2200 万标准箱，分列世界第六和第七位。综合实力位居 19 个国家级新区前列，高质量发展水平排名全国百强区第五位，对城市的总体增长贡献度排名全国百强区第二名。
重大战略落地生根。经略海洋成果丰硕，推进海洋传统产业走向远海，实现翻番，总量近 1400 亿元，占 GDP 比重提高 10%，达到 37%，占全市海洋经济总量 38%。中科院海洋大科学研究中心、中船海洋装备研究院等一批高端海洋科研机构落户，「蛟龙号」载人潜航器、世界首座半潜式海上渔场、世界最大吨位 FPSO（海上浮式生产储卸油装置）等一批先进海洋装备从新区走向世界。以古镇口为核心的国家（青岛）融合创新示范区成功获批，「三引」融合路径、「三融」发展模式、「三海」融合机制、「三化」制度体系等「四个三」做法全省推广。中国（山东）自贸试验区青岛片区全面起势，市场主体货物分类监管、「极简审批」等 106 项试点任务率先实施，新增市场主体超过 1.8 万家，建设步伐全面加快。
新旧动能加快转换。抢抓山东新旧动能转换综合试验区建设的重大历史机遇，率先启动存量变革、增量崛起等「十大工程」，工业战略性新兴产业产值年均增速 8.7%；高技术产业产值年均增速 7.3%。双招双引成效显着，在全省率先成立招商中心、招才中心，健全「双招双引」联动机制，在德国、美国等国家和地区设立招才、招商工作站，累计引进产业项目 1500 个，投资百亿元以上项目 41 个，总投资突破 1.5 万亿元，利用外资超过 90 亿美元。国家级高新技术企业突破 700 家，总量居全市第一。独角兽企业实现突破，隐形冠军企业 20 家，上市企业 17 家，商汤科技、京东方、科大讯飞、无锋科技等「蓝高新」项目相继落地；人才总量达 66 万人，其中院士 67 人，省级以上高层次人才 620 人，高级职称专业技术人员、高技能人才达 4.1 万人。
功能园区竞相发展。持续推动大投入、大开发、大建设，各大功能区主力军、主战场、主阵地作用进一步凸显。前湾综合保税区实现全域封关运营，西海岸出口加工区转型升级综合保税区，综合实力在全国同类前湾综合保税区中排名第二。青岛开发区获批中国东部惟一智能化工业园区示范试点，综合实力在全国 219 个国家级开发区中位居前六。董家口经济区获得中国首批原油期货交割业务资质，董家口化工园区获批，全国最大的铁路港口物流园投入运营，成功入选首批国家骨干冷链物流基地，成为国家一类开放口岸。国际经济合作区崛起为西海岸北部国际化生态新城，中德生态园被誉为「中德双边合作园区的典范」，中日（青岛）地方发展合作示范区获批启动。古镇口融合创新区全面启动「六大中心」规划建设，打造 4 个科技协同创新项目园，项目集群化发展格局初步形成。灵山湾影视文化产业区创建为省重点文化产业园区，形成影视文化、智慧科技、休闲旅游三大产业板块，成为山东省「1+N」影视产业基地布局的核心区。西海岸国际旅游度假区创建为首批国家级旅游度假区，打造永不落幕的啤酒节，带动全域旅游发展。海洋高新区青岛世界博览城建成启用，中央活力区等千亿级大项目加速推进。现代农业示范区引进建设绿色硅谷产业园、中荷农业研究院中国总部等高新农业项目，获批首批省级现代农业产业园、全国农村一二三产业融合发展先导区。交通商务区青岛西站及换乘中心投入使用，中化创新科技城、中国供销北方国际智慧物流港等重点项目加快建设，国家级综合客运枢纽和高铁新城已具雏形。
乡村振兴深入推进。深入实施乡村「五大振兴」，建成茶园小镇、油画小镇、田园小镇等特色小镇 11 个，美丽乡村示范村 85 个，泊里省级新生小城市和行政管理体制改革「双试点镇」工作扎实推进，张家楼街道获批省级乡村振兴齐鲁样板示范区，海青镇获评省级美丽乡村示范镇。12 个产业振兴集聚区和 30 个农业产业园加快建设，西部 12 个涉农镇街中 10 个镇财政收入突破亿元，96% 以上村庄村集体收入超过 10 万元。城乡贫困人口全部脱贫，贫困薄弱村全部摘帽，村集体年均经营性收入从零增长到 16.5 万元，脱贫成效持续提升，东西部扶贫协作扎实推进，城乡统筹脱贫经验全省推广，农村居民人均可支配收入达到 23937 元。
根据《青岛西海岸新区（黄岛区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，未来，青岛西海岸新区将全面建成开放、现代、活力、时尚的国际化新区，成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范。经济实现更高质量发展，国际竞争力、科技创新力显着增强，率先实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，形成具有海洋特色的现代化产业体系，建成海洋强区、制造业强区、数字强区、人才强区。区域治理实现高效能，共建共治共享社会治理格局更加完善，高水平建成现代智治、法治城市，建成更具安全感的平安新区。社会文明程度达到新高度，率先建成文化强区、科教强区、体育强区、健康新区。城乡均衡发展，生态环境质量、绿色发展水平国内领先，率先实现碳排放达峰后稳中有降。共同富裕取得更大实质性进展，城乡居民人均收入迈上新的大台阶，公共服务率先实现均等化、高品质，新区人民生活更加美好，充分共享现代化建设丰硕成果。
作者 张文萱