一场发布会看济南的非凡十年

党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是济南发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的十年。9 月 27 日下午，中共济南市委「山东这十年·济南」主题新闻发布会举行，中共山东省委常委、济南市委书记刘强介绍济南在新时代各项事业取得的成就变革以及建设新时代社会主义现代化强省会的生动实践。

这是高质量发展积厚成势的十年

济南完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进新旧动能转换，奋力推动济南发展由「量的积累」向「质的跃升」转变。

综合实力不断提升。2021 年，全市完成地区生产总值 11432.2 亿元、是 2012 年的 2.15 倍，自 2017 年以来连续 5 年跨越 5 个千亿台阶；一般公共预算收入突破千亿元，是 2012 年的 2.65 倍。

创新实力显着增强。研究与试验发展（R&D;）经费投入十年增长近 3 倍，发明专利授权量年均增速达 16.2%；全市高新技术企业数量达 4397 家，比 2012 年增长了 10 倍多。电磁驱动超高速测试装置、大气环境模拟系统、国家超算济南中心等一批大科学装置加快建设。全市人才资源总量超过 255 万、比「十二五」末增长 105 万。

数字赋能势头强劲。全市数字经济规模超过 5000 亿元，占 GDP 比重达到 45%；按照中国信息通信研究院统计，全市数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达 16%、是全国平均水平的两倍多，软件业务收入从 2012 年的 1042 亿元增长到 2021 年的 3803 亿元，济南在中科院发布的 2022 数字经济城市排行中居全国第 6 位。大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导产业总规模达到 1.3 万亿元。

综合立体交通网络加快形成。轨道交通从无到有、联网运行，「米字型」高速铁路进一步加密。济南国际机场航线数由 2012 年的 68 条增加到 2021 年的 186 条，二期改扩建工程已启动建设，建成后将拥有 3 条 4F 级跑道，跃居全国省会城市前列。

乡村振兴扎实推进。粮食生产实现「十八连丰」，十二个特色农产品产业集群年产值超过 200 亿元，种业及衍生产业集群年产值近百亿元。农村居民恩格尔系数由 2012 年的 35.6% 下降到 2021 年的 30.5%。

这是改革开放持续深化的十年

济南聚焦系统集成、协同高效，加快制度创新、流程再造，全力打造黄河流域对外开放门户，经济社会发展活力显着增强。

济南新旧动能转换起步区获批建设，享受自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区「四区合一」的政策红利，进一步拉开了济南的发展空间，提升了城市综合承载能力，也为济南服务和融入新发展格局提供了新的战略支点。

外贸外资蓬勃发展，随着自贸试验区济南片区、综合保税区、跨境电商综试区等高能级开放平台的加速壮大，开放发展的步伐不断加快，十年来全市进出口总额保持了年均 11.5% 的增速，实际利用外资年均增长 7.1%，81 家世界 500 强企业落户济南。

营商环境持续优化，政务上云率达到 100%，98.4% 的市级政务服务事项实现网上受理，企业开办从原来的 7 个部门 8 个环节到现在的一网通办、半天办好，济南在国家发改委营商环境评价中位列全国第 9。全市市场主体总量超过 148 万户、比 2012 年翻了两番多。

重点领域改革不断深化，金融领域围绕服务实体经济、防范化解金融风险，持续深化改革，全市金融业增加值年均增长超过 10%、占 GDP 比重达到 10% 左右，全国首个科创金融改革试验区落地建设。在国资国企、开发区体制机制改革方面也取得明显成效，在副省级以上城市中率先全面放开落户限制，年均净增户籍人口约 10 万人，实有人口突破 1000 万。

这是民生福祉大幅增进的十年

济南深入践行以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，2021 年民生支出比重达到 79.8%，比 2012 年提高 22.2 个百分点。

群众生活更加殷实。十年来累计新增城镇就业 181.8 万人。2021 年，城乡居民人均可支配收入分别达到 5.74 万元和 2.26 万元，分别是 2012 年的 1.76、2.15 倍。1006 个贫困村、21.13 万建档立卡贫困群众实现稳定脱贫，33.9 万黄河滩区居民圆了安居梦。

公共服务更加均衡。新建改扩建中小学幼儿园 1268 所、增加学位 58.7 万个，在全国率先实现「零择校」「零择班」；驻济高校数量达到 52 所，在校大学生数量超过 70 万、比 2012 年增长 36%；全市各级医疗卫生机构总数达到 7530 个，每千人口拥有卫生技术人员的数量由 2012 年的 7.28 人提高到 2021 年的 11.61 人、增长 59.5%。

社会保障体系更加完善。全市基本医疗保险参保率达到 97%，职工养老、工伤、居民养老、失业保险基本实现法定人群全覆盖，城乡特困人员分散供养标准十年来分别提高 326%、525%；累计建成各类养老服务设施 3350 处，老年人助餐场所站点的镇街覆盖率达到 100%。

生态环境更加宜居。全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5 浓度下降 61.2%，优良天数占比增加 106%；国控河流断面水质全部达标，好 Ⅲ 类水体比例达到 100%，受污染耕地均实现安全利用。

这是文化建设繁荣发展的十年

济南把文化建设作为推动发展的铸魂工程，大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，城市文化软实力逐步提升，在全国文明城市年度测评中连续四年位列省会、副省级城市组别第一名。

公共文化供给更加丰富。十年来累计建成基层综合性文化服务中心 5300 余处，市、县、镇、村四级公共文化服务设施网络实现全覆盖，文化事业机构数量增长 40%，国际泉水节、「书香泉城」全民阅读节等品牌活动成为济南鲜明的特色文化标识。

优秀传统文化和红色文化进一步弘扬。发挥济南国家历史文化名城优势，抓好泉城历史文脉保护传承，「泉·城文化景观」被列入中国世界文化遗产预备名单，城子崖遗址入选全国「百年百大考古发现」，济南皮影戏、莱芜梆子等 13 项被列入国家级非遗目录，中国非遗博览会永久落户济南，入选东亚文化之都。济南坚定扛起传承红色基因的职责使命，推出「英雄济南」红色旅游线路，建好用好中共山东早期历史纪念馆、济南战役纪念馆、大峰山党性教育基地等 210 处红色阵地，推动红色教育成为学生「入学第一课」、党员干部的必修课。

文旅产业快速发展。全市 A 级景区达到 82 家、十年增长两倍多。2021 年，游客人次、旅游收入分别比 2012 年增长 75.5%、113.1%；城乡居民人均文教娱乐支出分别比 2012 年增长 89.3%、198.6%。

这是治理效能显着提升的十年

济南牢牢把握新时代特大城市发展和治理规律，扎实推动城市治理科学化、精细化、智能化，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

民主法治建设不断加强。十年来累计制定地方性法规 28 件，创新设立「商量」协商民主平台，在全国首推行政处罚「四张清单」，年均组织开展普法宣传活动 6000 余场次，入选「全国首批法治城市创建先进市」。2012 年以来全市律师执业数、公证人员数、法律援助执业人员数分别增长 163%、140%、414%，公共法律服务体系持续完善。

基层治理能力不断提高。创新推行「综治中心 + 网格化 + 数字化」模式，做实 12584 个基础网格、3875 个专属网格，千万人口信息实现落格进楼。创新发展新时代「枫桥经验」，基本建成「一站式」矛盾纠纷多元化解和诉讼服务体系。

平安济南建设不断深化。城市安全运行态势稳定向好，扫黑除恶专项斗争成果持续巩固，济南成为全国唯一连续 11 年命案全破的省会城市，在全国公共安全满意度测评中，济南连续 5 年位列前十，获评「全国最安全城市」。

这是全面从严治党纵深推进的十年

济南认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，持之以恒推动管党治党不断走向「严紧硬」。

全面落实「20 字」好干部标准，打造「育选管用」全链条机制，深入实施新时代年轻干部培养选拔「海右计划」，持续完善正向激励、容错免责等机制，济南市被中组部确定为「新时代新担当新作为先进典型」。

牢固树立大抓基层鲜明导向，全面增强基层党组织政治功能和组织力，获评全国「城市基层党建示范市」。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治「四风」，大力加强新时代廉洁文化建设，党风政风持续向好。

回顾十年历程，总结十年来的工作，济南建设发展取得的每一个成就、实现的每一次跨越，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。踏上新的征程，济南将坚定不移贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作重要指示要求，按照省委工作部署，锚定「勇当排头兵、建设强省会」目标不动摇，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创各项工作新局面，为新时代社会主义现代化强省建设作出更大贡献。