蓝天白云繁星闪烁
中共山东省委副书记、省长姜大明认为，过去谈环保目标，往往是大堆专业术语、指标数字，离群众感受远，既不容易理解，又不容易检查，更无法监督。生态山东建设、节能减排、环境保护等，事关群众利益，涉及千家万户。政府的工作任务应努力变成群众看得见、摸得着的感性指标，让群众能看透，看得懂。我们提出的目标叫「蓝天白云、繁星闪烁」，这是把大气质量形象化。看得见的大气质量
山东省 2012 年的「两会」政府工作报告提出全面建设「生态山东」，以「蓝天白云、繁星闪烁」作为环保目标，引起业内专家高度关注。而把专业层面的东西翻译成公众比较容易理解的语言，是为了让社会更容易理解，这是山东的
个有益的探索。
中国有关环保问题的专业名词叠出，让很多老百姓看得云里雾里。作为国家环境保护部确定的全国惟一的规划编制试点省份，山东省公布的「十二五」环保规划目标明确：「水要有鱼、大气要清」；而「生态山东」和「PM2.5（可入肺颗粒物）」等概念首次出现在 2012 年「两会」政府工作报告中。「说到底环保有各种技术参数，从老百姓讲，一个是水，一个是大气。」
近年来，中国在环境保护方面加大力度和投入，取得了一定成效，但目前大气环境形势依然十分严峻，大气污染物排放负荷巨大，以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益显现。如今 PM2.5 不再仅仅是一个专业术语，「PM2.5 监测」这个新鲜词汇已经伴着「蓝天白云、繁星闪烁」的美好意向步入了公众的视野，引起了老百姓的广泛关注。在大气各项污染物中，与公众感官最密切的是颗粒物，颗粒物按直径大小，分为 TSD、PM10、PM2.5、PM1 等，颗粒物的直径越小，进入唿吸道的部位越深，其中 PM2.5 及更细的颗粒物因更容易进入细支气管和肺泡，又称为可入肺颗粒物。
山东半岛是中国经济发展迅速、人口密集、区域大气复合污染最为突出的 12 个重点区域之一。以往对空气质量都笼统的以「优」、「良」或「轻度污染」向公众做预报，而环境监测数据与公众感官印象相差很大，传统的预报方式显然已经无法打消公众对空气污染的担忧，大家希望了解更多。环保专家称，PM2.5 主要来自机动车尾气尘、燃油尘、硫酸盐、餐饮油烟尘、建筑水泥尘、煤烟尘和硝酸盐等。这些污染物在空气中不是简单叠加，而是彼此之间不断进行化学、物理反应，使污染变得十分复杂。
各种复杂的反应导致污染源的控制工作难度加大，让大气治理不得不寻求具体可行的操作性解决方案。山东省环保厅厅长张波表示，「十二五」山东的环保目标是使「蓝天白云、繁星闪烁」的天数逐步增加，年均能见度要改善 20% 以上。用「蓝天白云、繁星闪烁」的描述性语言来代表制定的环保目标，用「能见度」这样的技术参考指标来规范，可操作性就大大增强了。「就济南而言，能见度超过 10 公里，就可以认为是『蓝天白云、繁星闪烁』。」大气污染防治的突破
实际上，对于 PH2.5 的监测工作早已在南京等城市开始试点。2011 年 12 月 27 日，南京市环保局召开新闻通气会，首次向公众发布了 2008—2011 年的 PM2.5 数据，4 年均不达标。而在南京发布 4 年来 PH2.5 数据前几天，上海市环保局环境监测中心公布了过去 5 年 PM2.5 试点监测工作。数据显示，各监测点也均不达标。山东省环保部门在 2011 年 11 月下旬决定，从 2012 年起开展大气能见度监测，实施范围由重点控制区为济南、青岛、淄博、潍坊市扩大到全省 17 市，尤其是「大气透明度」和 PH2.5 起监测，对大气环境质量也提出了描述性指标——「蓝天白云、繁星闪烁」，把能见度作为重要技术参考指标，条件具备后也会逐步公布 PM2.5 数据。在全省经济工作会议上，姜大明明确提出，山东将突出抓好大气污染防治，开展大气污染物监测预警，将 PM2.5 纳入常规空气质量监测体系，努力增加「蓝天白云、繁星闪烁」的天数。「蓝天白云、繁星闪烁」是山东省继实现 59 条省控重点污染河流「河有水、水有鱼」的承诺后，在大气领域再次提出的描述性目标。努力实现大气污染防治新突破，使山东省空气质量改善走在全国前列，让山东的山更绿、水更清、空气更加清新，让老百姓不再「忍气吞声」，这是山东省的执着追求。
有人曾对此表示过担忧：环境保护要实现「蓝天白云、繁星闪烁」，会影响山东省经济发展速度吗？对此，姜大明明确表示：「抓环保、抓生态，没有高标准、严要求，就很难达到群众满意的程度。也有人提出，这样的生态目标有些过高。但我认为这是环保治理必须达到的指标，没有鱼的河还叫河吗？晴空中都没有繁星闪烁能叫天吗？只要把群众的利益顶在头上，就不会觉得这个目标高了。」
事实证明，无需担心抓节能减排和环境保护会影响经济发展，只要措施得当，完全可以通过转变发展方式实现经济发展和环保双赢。2011 年，在各项减排指标超额完成的情况下，山东经济总量、地方财政收入、进出口总额分别迈上 4 万亿元、3000 亿元、2000 亿美元新台阶。城乡居民收入增幅高于 GDP 增速，各项社会事业全面进步，实现了「十二五」良好开局。PM2.5 背后的能源结构调整
大气环境质量的影响因素非常复杂，和水污染物比起来，大气污染物均匀性、输送性的特征更为明显，受制于地形、地理条件。目前，气象条件已经成为大气污染的最大诱因。根据 2011 年公布的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，到 2015 年，中国主要大气污染物排放总量显着下降，重点企业全面达标排放，重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。从目前情况看，山东省 PM2.5 占 PM10 的 50%—70%，说明二者的关联性很大。因此，目前制定的针对 PH10 的各项治理措施如能落实好，PM2.5 的浓度也会相应有所降低。
相关部门认为，公众关注讨论 PM2.5 是一件好事，这表明公众的环境需求在不断提升，对环境的关注、监督也在增强。但是这种讨论应该更加深入，进而更多地思考如何系统解决大气污染问题。从国际经验看，治理大气，最根本最基础的在于能源结构的调整。目前，山东煤炭在一次能源中占比接近 80%，而且煤炭消耗量还在增长，而发达国家这一比例还不到 30%。这样的能源结构不改变，大气质量难有根本性的改善。从这个意义上，关注 PM2.5 只触及到了大气污染的表面，更应该关注的，是这样的能源结构如何调整。
据介绍，到 2016 年，一氧化碳、臭氧、PM2.5 等三项新指标有望纳入中国常规空气质量评价。山东提前 4 年实现了这一目标，并将贴近公众感受的「蓝天白云、繁星闪烁」作为评价大气环境质量的描述性指标。目前，山东 17 市的 144 个自动监测站已全面启动。山东省从 2012 年开始通过对各地市空气质量情况进行排名，促进各级政府部门和企业加大治污力度，到 2015 年，全省 17 市空气主要污染物年平均浓度比 2010 年改善 20% 以上。
「蓝天白云、繁星闪烁」，这是一幅美好又神秘的生态画卷。在山东全省人民持续推进节能降耗、切实加强环境保护、全民协力提高环保素质的前提下，这个目标已不再遥远。
编辑 杜启洪
作者 马霖霖 侯贺良